關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路管理維護(hù)的建議及處理情況

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第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議

建議第 003 號(hào)

注意事項(xiàng)：1.人大代表可以個(gè)人名義或聯(lián)名提交建議；參加人大的黨派、團(tuán)體、專委會(huì)、全委會(huì)期間各代表小組，均可以集體名義提交建議。2.建議必須圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注民生；必須有事實(shí)、有分析、有建議；必須一事一案。3.為了適應(yīng)建議工作信息化的需要，請(qǐng)盡量將建議內(nèi)容用A4紙打印附后，并通過(guò)U盤提交電子文檔；或通過(guò)建議管理系統(tǒng)直接提交建議。也可以用鋼筆、簽字筆等書寫建議，但必須字跡清楚。

    一、事由

    近幾年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，極大的改善了農(nóng)村交通條件，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的交通保障。雖然交通設(shè)施建設(shè)發(fā)展相應(yīng)提升，但基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展無(wú)法滿足通行需要，比如渠縣碧遙灣至貴福段路面坑洼較多、較大，影響了群眾出行。

    二、依據(jù)

    目前農(nóng)村道路管理維護(hù)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：一是養(yǎng)護(hù)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，由于缺乏公路養(yǎng)護(hù)資金保障，硬化公路存在失養(yǎng)狀態(tài)，公路沿線雜草叢生，排水邊溝淤泥沉積和路面障礙物嚴(yán)重，嚴(yán)重影響行車安全。二是大量超限超載車輛長(zhǎng)期碾壓，加劇了公路破損。三是路政法規(guī)宣傳不到位，沿線居民一般缺乏公路法治意識(shí)，護(hù)路意識(shí)差，公路建筑控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象比較突出，影響了交通安全，加快了道路的破損。四是養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低，缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍及高效率的養(yǎng)護(hù)設(shè)施，道班工人對(duì)于瀝青類、水泥類路面常見(jiàn)損壞不能及時(shí)治理，路面得不到及時(shí)維修，縮減了公路使用年限。養(yǎng)護(hù)人員年齡大，文化水平低，缺乏應(yīng)有的養(yǎng)護(hù)專業(yè)知識(shí)，培訓(xùn)難度大，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低，影響了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

    三、建議

    1.明確工作職責(zé)。一是由交通部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督和指導(dǎo)，由路管所承擔(dān)縣道公路日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。二是各街道制度《養(yǎng)護(hù)管理辦法》負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理，監(jiān)督管理村道養(yǎng)護(hù)管理工作。三是各村制定《護(hù)路公約》，負(fù)責(zé)村道養(yǎng)護(hù)管理工作。

    2.加強(qiáng)宣傳，培養(yǎng)護(hù)路意識(shí)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等媒體、制作展板、設(shè)置咨詢臺(tái)、散發(fā)宣傳單等形式大力宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的重要意義，培養(yǎng)全民愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，使廣大人民群眾積極參與公路養(yǎng)護(hù)。

    3.嚴(yán)格資金監(jiān)管。遵循分級(jí)管理、專款專用的原則，一是把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，并接受各級(jí)交通、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。二是積極鼓勵(lì)社會(huì)和公路沿線受益企事業(yè)單位、個(gè)人，以自愿捐資等方式，支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)。

    4.強(qiáng)化管理，嚴(yán)格考核考評(píng)。一是路政大隊(duì)強(qiáng)化路政巡查，重點(diǎn)對(duì)以路為市、打場(chǎng)曬糧、亂堆亂放、挖掘路肩、毀壞行道樹、在路旁搭建違章建筑、超限超載等違法行為嚴(yán)格依法治理。二是設(shè)置限制、限高、限寬障礙標(biāo)志，禁止超限超載車輛通行。

    5.定期和分批組織養(yǎng)護(hù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。

                                   渠縣交通運(yùn)輸局

                        關(guān)于縣十八屆人大五次會(huì)議第003號(hào)建議

                                  辦理情況（A）的函

何山代表：

    您在縣十八屆人大五次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路管理維護(hù)的建議》（第003號(hào)建議）收悉。現(xiàn)將辦理情況函告如下：

    一、關(guān)于明確工作職責(zé)的建議

    2019年，渠縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村社道路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（渠府辦〔2019〕119號(hào)）文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）成立養(yǎng)護(hù)站，村（社區(qū)）成立養(yǎng)護(hù)隊(duì)，縣養(yǎng)路一、二段分片提供技術(shù)支持，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政保障，并由相關(guān)部門考核后撥付。逐步建立完善了農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制體制，推進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

    二、關(guān)于加強(qiáng)護(hù)路宣傳的建議

    在全縣“兩會(huì)”、重大節(jié)慶、路政宣傳月、安全生產(chǎn)月等重要時(shí)段和敏感時(shí)期，縣路政大隊(duì)組建了宣傳小分隊(duì)，開展“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的重要意義和路產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，培養(yǎng)全民愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。并在G318、平石路、渠匯路等重點(diǎn)路段，張貼巖標(biāo)、懸掛橫幅、制作廣告牌，營(yíng)造全民護(hù)路良好氛圍。

    三、關(guān)于加強(qiáng)超限超載管理的建議

    一是強(qiáng)化超限治理。創(chuàng)新“固定＋機(jī)動(dòng)＋聯(lián)動(dòng)”治超執(zhí)法模式，重拳打擊超限違法行為。并加強(qiáng)與縣交警大隊(duì)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的溝通協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)機(jī)制。對(duì)超限違法行為按相關(guān)職責(zé)流程進(jìn)行處理。并對(duì)惡意典型的超限違法行為予以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，以此增大違法行為的運(yùn)行成本，有效降低超限車輛上路行駛。二是強(qiáng)化路域違法行為懲戒。加大超限超載、違章建筑違法行為治理。對(duì)貨運(yùn)車輛拋冒滴漏、破壞公路附屬設(shè)施、未經(jīng)許可擅自埋設(shè)管線、接道、設(shè)置公路標(biāo)志標(biāo)牌等問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。三是強(qiáng)化隱患排查處置。建立安全生產(chǎn)問(wèn)題清單、排查處置臺(tái)賬，倒逼安全責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)臨水、臨崖、急彎陡坡、危橋險(xiǎn)段的安全巡查力度，配合養(yǎng)路段、航道段等單位做好應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)排危工作。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，不能處理的形成專題報(bào)告報(bào)行業(yè)主管部門。    

    最后，再次感謝您對(duì)渠縣交通運(yùn)輸工作的大力支持！

                          渠縣交通運(yùn)輸局

                           2020年10月12日

（聯(lián)系人：辦公室郭鴻璽 電話：7322070 15228026188）

抄送：縣人大常委會(huì)人代工委，縣政府督查室。