關于加強渠城人行街面車輛管理的建議及處理情況

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?第十八屆人民代表大會第五次會議

建議第 005 號

注意事項：1.人大代表可以個人名義或聯名提交建議；參加人大的黨派、團體、專委會、全委會期間各代表小組，均可以集體名義提交建議。2.建議必須圍繞中心、服務大局、關注民生；必須有事實、有分析、有建議；必須一事一案。3.為了適應建議工作信息化的需要，請盡量將建議內容用A4紙打印附后，并通過U盤提交電子文檔；或通過建議管理系統直接提交建議。也可以用鋼筆、簽字筆等書寫建議，但必須字跡清楚。

    一、事由

    近年來，隨著渠縣城市空間不斷開發(fā)和拓展，城市規(guī)模和面貌發(fā)生了巨大變化，人們在享受豐富的物質文化生活的同時，也為人行街面大量車輛亂停亂放而意見連天。公共資源被無償占用，街面地磚被碾壓破壞，公眾活動空間大大壓縮，安全隱患明顯加劇，同時也成為美麗濱江城市建設的一大污點。加強對渠城人行街面車輛管理迫在眉睫。

    二、依據

    當前，全市正在轟轟烈烈的開展“四城同創(chuàng)”活動，人行街面車輛亂停亂放應重點治理。道路交通法明確規(guī)定：嚴禁在人行道停放機動車輛，應由政府有關部門施劃停車泊位。筆者對東城部分停車場進行了走訪，發(fā)現收費型地下停車場及地面停車位空置現象相當突出，而人行街面非法停車情況卻比比皆是，相關管理部門熟視無睹，見怪不怪。這一現象的普遍存在，一方面影響了城市形象，加重了管理成本；另一方面增加了市政維修成本，帶來了安全風險，同時也嚴重侵害了公共資源，不利于長遠發(fā)展。對人行街面停放車輛的管理應納入現代城市管理的重點內容，并及時采取切實有效過硬措施進行有序引導，規(guī)范治理。

    三、建議

    1.加強對駕乘人員宣傳教育，規(guī)范停車行為，培養(yǎng)文明習慣。

    2.采取相應物防、技防措施，控制車輛進入人行街面違規(guī)停放，有效落實門前“雙三包”責任制。

    3.對人行街面違規(guī)停放車輛強制拖移，公開曝光，重處重罰。

    4.開展集中宣傳整治，明確相關部門職責，并持續(xù)跟蹤問效，納入常態(tài)化管理。

    5.運用市場化手段加強城市停車場建設，盤活存量車位，并加大停車位云平臺技術開發(fā)利用，引導科學停車。在節(jié)慶高峰期間及特殊地段合理規(guī)劃臨時停車場、停車位，緩解供需矛盾。

曾萬富代表：

    您在縣十八屆人大五次會議上提出的《關于加強渠城人行街面車輛管理的建議》（第005號建議）收悉。現將辦理情況函告如下：

    一、集中整治，加強宣傳

    （一）集中整治，強化措施。針對人行街面車輛亂停現象，渠縣綜合行政執(zhí)法局從2020年7月初開始，聯合縣交警大隊、縣市政等部門對人行街面亂停車輛的現象進行集中整治，并通過渠縣電視、媒體等方式進行曝光、宣傳。同時渠縣綜合行政執(zhí)法局積極向縣委縣政府作專題匯報，主動與縣市政部門溝通銜接、取得支持，對寬于5米或路沿低于20厘米的人行道全部加裝隔離樁，徹底杜絕機動車在人行道亂停亂放的問題，并聯合縣市政部門對破損街面進行修復。目前，累計勸離、拖移人行道占道各類車輛約2950輛，安裝隔離地樁共計39條街道、4600余個，維修破損人行道7條、900余米。

    （二）定期整治，防止反彈。由渠縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，每季度定期在城區(qū)集中開展人行道違法行車專項行動，查漏補缺，清除違停車輛，并聯合縣交警大隊對違停車輛進行拖移和處罰。定期開展停車裝置清除專項整治，清除私自加裝的擋車器、圍欄、隔離柱、地鎖、接坡等違規(guī)設施，逐步杜絕人行道車輛亂停亂放的現象。目前，累計拆除違法接坡47處、地鎖37處、水泥墩26個。

    （三）宣傳教育，規(guī)范行為。針對行人亂穿、車輛亂行現象，渠縣綜合行政執(zhí)法局沿街安裝溫馨提示帶，對城區(qū)所有一、二類街區(qū)人行道、車行道實行“軟隔離”，防止行人亂穿亂行，并在城區(qū)重點路口設立專人專守，對不遵守交通規(guī)則的行人進行規(guī)勸。同時，由渠縣交警大隊在重點路口執(zhí)勤，對不禮讓行人等行為的車主，進行現場教育。截至目前，已投入資金3萬余元，定制溫馨提示帶超2萬米，路口執(zhí)勤人數超1000人次，有效控制了行人橫穿公路、各類車輛隨意停放人行道的問題。

    二、明確職責，健全制度

    （一）完善聯合機制。由渠縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，協同縣公安、縣交警、縣市政等部門，專人、定期聯合開展人行道車輛亂停亂放、堵塞消防通道、破壞隔離設施等巡察、執(zhí)法；建立應急處置機制，將縣交警、縣市政、縣綜合執(zhí)法等部門分管領導、中隊（股室）負責人建立專屬微信群，一旦發(fā)現人行道車輛亂停亂放現象，立即上傳專屬微信群，三個部門快速作出響應和工作安排，執(zhí)法人員第一時間奔赴現場開展規(guī)范和執(zhí)法工作。

    （二）加強監(jiān)管制度。由渠縣交警大隊牽頭，對城市主、次干道等視頻監(jiān)控“視線”內道路，采用電子抓拍方式，全面采集機動車亂停亂放違法證據，并在3個工作日內錄入系統；由渠縣綜合行政執(zhí)法局牽頭聯合縣交警，對人行道、背街小巷、消防通道和其他城市“死角”等視頻監(jiān)控盲區(qū)，依托人力和移動抓拍設備，加強對違法停車行為的查處。

    （三）引導自助停車。由渠縣賨成、賨睿、成投等公司牽頭，在城區(qū)人行道部分停車場安裝了自助停車系統，無人值守，車主可根據需要選擇停車場。下一步，要將城區(qū)停車場位置盡量公開，對車主進行提示，方便其停車，使所有路面停車場充分發(fā)揮作用。

三、市場運行，解決供需

    （一）合理規(guī)劃，市場運行。渠縣綜合行政執(zhí)法局積極探索城市道路停車管理新模式，對城區(qū)已建成的較寬的人行道設置停車位，移交政府平臺公司（賨成、賨睿、成投等公司）進行市場化運營管理，所得收益用于市政設施的維修維護，減少了財政投入。目前，規(guī)劃設置人行道停車場9處，共500余個停車位。

    （二）挖潛新建，解決供需。摸排城區(qū)現有停車場及停車泊位數量，督促各新開樓盤和在建小區(qū)按相關規(guī)定足量配建地下停車場，協調督促各小區(qū)開發(fā)商將地下停車場實行租售結合，并將空余車位對外開放，充分盤活現有車位，解決車輛停放難的問題。目前，全城可用車位9000余個，實際使用5000余個。

    （三）完善設施，優(yōu)化標識。渠縣綜合行政執(zhí)法局聯合縣交警、縣市政等部門對城區(qū)道路交通標志標線、信號燈、隔離護欄（墩）等配置、使用情況進行摸底排查。根據實際需要，對不清晰的標志標線進行重新施劃，對已取締的停車位劃線進行清除，對損毀的交通安全設施進行更換，對信號燈配時進行進一步優(yōu)化，并結合實際需求增加交通安全設施。

    最后，再次感謝您對城市秩序管理工作的大力支持！