中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力的意見

?　?。ǘ?二四年二月八日）

　　做好2024年和今后一個時期我省“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，堅決守牢糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，加快建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章奠定堅實基礎(chǔ)。

　　一、建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

　?。ㄒ唬嵤┘Z食擴(kuò)面增產(chǎn)工程。確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在9600萬畝以上、產(chǎn)量保持在715億斤以上。健全防止耕地撂荒長效機(jī)制，分類穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植園地優(yōu)化改造。鞏固大豆擴(kuò)種成果，擴(kuò)大油菜種植面積。開展低產(chǎn)低效核桃林和油茶林改造，擴(kuò)大油茶等木本油料種植面積。實施主要糧油作物單產(chǎn)提升行動，集成推廣良田良種良機(jī)良法良制，大面積提高糧食單產(chǎn)水平。落實產(chǎn)糧大縣扶持政策，加大轉(zhuǎn)移支付力度。提高省級財政種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實年度新增地方糧食儲備規(guī)模任務(wù)，改善糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)農(nóng)資儲備供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格，探索建立與農(nóng)資價格上漲幅度掛鉤的動態(tài)補(bǔ)貼辦法。落實稻谷、小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險政策。深入開展糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作。

　　（二）抓實生豬等“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策，做好生豬產(chǎn)能調(diào)控，抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，確保全年生豬出欄穩(wěn)定在6000萬頭以上。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，實施牛羊、家禽增量提質(zhì)工程，加快建設(shè)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群和“魚米之鄉(xiāng)”。

　?。ㄈ├卫问刈「乇Ｗo(hù)紅線。全面落實田長制。改革完善耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制，強(qiáng)化耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”管理，確保全省耕地總量不減少。健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收制度，完善后續(xù)管護(hù)和再評價機(jī)制。加強(qiáng)耕地保護(hù)督察執(zhí)法，健全耕地違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”機(jī)制。制定耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核獎懲工作方案，建立差異化激勵機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)上一輪規(guī)劃耕地保護(hù)任務(wù)缺口恢復(fù)。分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，細(xì)化明確耕地“非糧化”整改范圍，合理安排恢復(fù)時序，堅決保護(hù)農(nóng)民利益，堅決防止簡單化和“一刀切”。

　　（四）量質(zhì)并重建好“天府良田”。實施“天府良田”建設(shè)攻堅提質(zhì)行動，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資補(bǔ)助水平，支持縣級政府按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)項目資金增加投入，取消對產(chǎn)糧大縣資金配套要求，推進(jìn)整市整縣整片建設(shè)，年內(nèi)新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田425萬畝以上。推動制定四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)條例。開工建設(shè)引大濟(jì)岷工程，加快建設(shè)亭子口灌區(qū)一期、向家壩灌區(qū)一期等在建大中型水利工程，分類推進(jìn)安寧河流域水資源配置（打捆）工程，開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推動優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實施丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)重點山坪塘整治，新建和改造1500座提灌站。

　　（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和體制機(jī)制創(chuàng)新，整合各方面力量支持推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范。建好用好國家級和省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，實行重點科研項目“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推動前沿引領(lǐng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革，依法依規(guī)配備專業(yè)技術(shù)人員，確保機(jī)構(gòu)和人員履行好主責(zé)主業(yè)。積極培育科技先行村。加快推進(jìn)種業(yè)振興，持續(xù)實施四川省“十四五”農(nóng)作物及畜禽育種攻關(guān)項目，落實重大品種推廣補(bǔ)助政策，建設(shè)五大種業(yè)集群，加大種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)政策扶持力度。實施“天府良機(jī)”行動，加大丘陵地區(qū)適宜農(nóng)機(jī)研發(fā)制造力度，實施新一輪農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，加快“五良”融合農(nóng)機(jī)作業(yè)條件建設(shè)。建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　二、鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧

　?。┘哟笄钒l(fā)達(dá)地區(qū)幫扶力度。深入落實39個欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶政策和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（村）支持政策，實施脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力提升計劃，用好銜接資金，落實脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策，加大金融支持力度，加快補(bǔ)齊脫貧地區(qū)、欠發(fā)達(dá)縣域短板弱項。深化東西部協(xié)作提質(zhì)增效行動，謀劃推動一批帶動性強(qiáng)的幫扶項目，招引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來川投資。深入推進(jìn)省內(nèi)結(jié)對幫扶、定點幫扶、駐村幫扶、醫(yī)療教育科技“組團(tuán)式”幫扶等各類幫扶。

　?。ㄆ撸┞鋵嵎乐狗地毐O(jiān)測幫扶機(jī)制。實施防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶體系促進(jìn)計劃，健全縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格管理體系。暢通受災(zāi)和突發(fā)事故等特殊情況識別“綠色通道”，對存在因災(zāi)返貧風(fēng)險的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的可先行落實幫扶措施。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測預(yù)警，按規(guī)定及時落實醫(yī)療保障和救助政策。推進(jìn)各級防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、政策有效銜接。

　　（八）提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效。實施脫貧群眾持續(xù)增收體系促進(jìn)計劃，確保脫貧人口收入穩(wěn)定增長。按照“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批”分類加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定。加強(qiáng)幫扶項目資產(chǎn)管理，符合條件的納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，拓寬以工代賑、就業(yè)幫扶車間等渠道，確保有勞動力的脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。大力開展消費(fèi)幫扶，持續(xù)實施“天府鄉(xiāng)村全鏈條發(fā)展計劃”。

　?。ň牛?qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。深入實施易地搬遷后續(xù)扶持強(qiáng)基提質(zhì)行動，支持搬遷安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展。深化就業(yè)幫扶，確保搬遷勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增。統(tǒng)籌推進(jìn)安置區(qū)規(guī)范化建設(shè)，在200人以上安置區(qū)健全幫扶產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)社區(qū)治理和社會融入。易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長出現(xiàn)住房困難的家庭，符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

　　三、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，千方百計促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收

　?。ㄊ┘涌飕F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實施“天府糧倉·千園建設(shè)”行動，新評定省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)65個以上，創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。完善省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)考評激勵辦法，健全“能進(jìn)能出、能上能下”動態(tài)管理機(jī)制。積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范縣和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加快建設(shè)20個省級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。大力建設(shè)國家儲備林，推進(jìn)省級“森林糧庫”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，培育現(xiàn)代林業(yè)基地和林業(yè)園區(qū)。

　?。ㄊ唬┳龃笞鰪?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。優(yōu)化全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局，推進(jìn)省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)建設(shè)，培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和特色食品產(chǎn)業(yè)集群。實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工助推鄉(xiāng)村振興重點企業(yè)，做大做強(qiáng)主食產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)制菜及調(diào)味品、林竹產(chǎn)品、中藥材和絲綢等加工業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)工程。

　?。ㄊ┩苿愚r(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化升級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持省級區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集配中心建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施和產(chǎn)地冷鏈集配中心。深入實施縣域商業(yè)建設(shè)三年行動，建設(shè)縣級物流配送中心，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，深化“交商郵供”融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送，加快實現(xiàn)“快遞進(jìn)村”全覆蓋。打造一批供銷流通服務(wù)強(qiáng)縣。擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，支持發(fā)展直播電商、即時零售等。舉辦“天府有禮”市場拓展專項活動，實施“川貨寄遞”工程，積極拓展省外市場。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)，加快培育“天府糧倉”省級公用品牌和精品品牌。

　?。ㄊ┥罨r(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展農(nóng)文旅融合發(fā)展提升行動，實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，深化鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、天府旅游名鎮(zhèn)名村、休閑農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)，因地制宜打造融合田園度假、文化體驗、戶外運(yùn)動等功能的鄉(xiāng)村“微度假”目的地。推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣（市、區(qū)）建設(shè)。培育農(nóng)村消費(fèi)新場景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，培育省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)。

　?。ㄊ模╅_展農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)行動。加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級勞務(wù)服務(wù)體系，健全人崗對接平臺，做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，積極培育“川字號”勞務(wù)品牌，確保全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在2500萬人以上。完善根治拖欠農(nóng)民工工資工作長效機(jī)制。在重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，繼續(xù)擴(kuò)大勞務(wù)報酬規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。

　　（十五）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)開放合作。實施農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)計劃，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，培育農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，繼續(xù)舉辦“川字號”農(nóng)產(chǎn)品“一帶一路”行專項活動，探索建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口“綠色通道”。深化對臺農(nóng)業(yè)合作交流，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)。辦好第十屆四川農(nóng)業(yè)博覽會。

　　四、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)治理水平

　?。ㄊ┙∪珓?chuàng)建示范推進(jìn)機(jī)制。堅持示范引領(lǐng)、梯次推進(jìn)、整體提升，加快培育省級示范村和精品村，引領(lǐng)帶動全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推進(jìn)以片區(qū)為單元編制實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃。建立黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工協(xié)作的創(chuàng)建示范工作機(jī)制，形成省市縣共同推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)格局，全年培育省級示范村1000個、精品村100個。

　?。ㄊ撸嵤┗A(chǔ)條件補(bǔ)短計劃。建立省級財政籌資保障機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金，實施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)短補(bǔ)缺五年計劃。實施較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路建設(shè)、農(nóng)村公路次差路整治等工程。開展鄉(xiāng)村水務(wù)百縣建設(shè)行動，加快發(fā)展平原丘區(qū)集中連片規(guī)?；┧c高原山區(qū)分布式水源規(guī)范化供水。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升、通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，推進(jìn)自建房安全隱患排查整治，支持農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。開展農(nóng)房和村莊現(xiàn)代化建設(shè)，實施巴蜀美麗庭院示范片建設(shè)，開展“天府美麗庭院”建設(shè)等群眾性活動。加強(qiáng)重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動。推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點建設(shè)。支持片區(qū)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，培育一批省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理補(bǔ)短計劃。推進(jìn)實施“鄉(xiāng)村著名行動”。

　?。ㄊ耍┤蛘无r(nóng)村人居環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，探索農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁、政府驗收合格后補(bǔ)助到戶的獎補(bǔ)模式。新增完成1040個行政村農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)步消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。開展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)鞏固提升行動，完善收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備和管理模式，推進(jìn)源頭分類減量與資源化利用。常態(tài)化開展村莊清潔行動，完善農(nóng)民參與人居環(huán)境整治長效機(jī)制。開展鄉(xiāng)村造林綠化和草原生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村河湖水環(huán)境和原生植被、小微濕地保護(hù)，嚴(yán)禁開山毀林、填塘造地等行為。深入推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理。整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。鞏固長江十年禁漁成效。

　　（十九）黨建引領(lǐng)提升治理能力。強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動爭創(chuàng)先進(jìn)、整頓后進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化村級公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣直部門派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé)，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等做法，嚴(yán)格實行上級部門涉基層事務(wù)準(zhǔn)入制度，健全基層職責(zé)清單和事務(wù)清單。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善農(nóng)村矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制。推進(jìn)“一村一輔警（警務(wù)助理）”全覆蓋，健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，及時依法打擊整治農(nóng)村突出違法犯罪行為。加強(qiáng)平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村安全專項整治。做好第二批全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作，深入開展“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點，建好用好“川善治”數(shù)字化鄉(xiāng)村治理平臺。

　　（二十）加快鄉(xiāng)村文化發(fā)展。改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動新時代文明實踐向鄉(xiāng)村延伸，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)文化資源下沉。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效工程，推動中心鎮(zhèn)文化綜合體建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程。深入開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，全面遏制高額彩禮、大操大辦等不良風(fēng)氣，防止人情禮金負(fù)擔(dān)過重。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，加強(qiáng)古建筑遺址、石窟石刻等鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化保護(hù)傳承。挖掘培育形成一批重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目。推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)傳承。實施鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字化項目。推進(jìn)“天府鄉(xiāng)村大舞臺”建設(shè)，舉辦鄉(xiāng)村文化振興魅力競演，持續(xù)開展和美鄉(xiāng)村籃球大賽（“村BA”）、健康跑等群眾性文化體育活動。

　　五、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　?。ǘ唬┥罨h域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。以縣域為重要切入點扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。在成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和20個縣（市、區(qū)）開展深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)，著力在提升縣城綜合承載能力和服務(wù)功能、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡高效配置等重點領(lǐng)域積極探索、率先突破，加快形成一批可復(fù)制可推廣的制度性成果。鼓勵各市（州）因地制宜開展市級試點。

　?。ǘ┩七M(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。建立縣域統(tǒng)籌機(jī)制，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、社會保障等資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。推進(jìn)規(guī)劃長期保留的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生一體化服務(wù)體系，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體和縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)。逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)?；鹪卩l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的比例，加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理。完善縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，片區(qū)化集約化布局基本養(yǎng)老服務(wù)供給。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍。實施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動。

　　（二十三）發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實集體所有權(quán)、明晰農(nóng)戶財產(chǎn)權(quán)、放活資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目，加強(qiáng)政策支持，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。支持有條件的縣（市、區(qū)）制定農(nóng)村集體資產(chǎn)資源盤活利用規(guī)劃，建立引導(dǎo)社會資本投入的平臺和機(jī)制。嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營風(fēng)險。落實集體資產(chǎn)由村民委員會、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下稅收減免相關(guān)政策。深化集體林權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)試點。

　?。ǘ模┙∪r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋范圍、拓展服務(wù)領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)全程全鏈便捷服務(wù)。實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目，加快培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。實施家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體能力提升行動，推動修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法實施辦法，支持以家庭農(nóng)場為主體組建農(nóng)民合作社，支持農(nóng)民合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)。推動組建農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場行業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。探索建立家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)保障制度。深化供銷合作社綜合改革，推進(jìn)供銷為農(nóng)服務(wù)綜合平臺試點縣建設(shè)，加快構(gòu)建供銷合作社為農(nóng)服務(wù)體系。鼓勵引導(dǎo)國有企業(yè)牽頭整合資源，搭建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺。

　?。ǘ澹┘ぐl(fā)農(nóng)村土地要素活力。深化承包地“三權(quán)分置”改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點。逐步擴(kuò)大解決承包地細(xì)碎化試點范圍，在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定和農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵采取“承包權(quán)不動、經(jīng)營權(quán)連片”等方式，開展農(nóng)田集中整理，實現(xiàn)連片經(jīng)營。建立農(nóng)村集體建設(shè)用地主要用于當(dāng)?shù)氐臋C(jī)制，以縣域為單位統(tǒng)籌控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量。深入實施全域土地綜合整治。安排不少于5%的土地年度計劃指標(biāo)，重點保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。

　?。ǘ﹦?chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。加大“三農(nóng)”重點領(lǐng)域金融支持力度，實現(xiàn)涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長。依托“四川農(nóng)業(yè)信貸直通車”平臺開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項目儲備管理和融資對接，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)金融支持。推廣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)“金融鏈長”制，建立健全金融、財政、產(chǎn)業(yè)部門共同參與的產(chǎn)融對接工作機(jī)制。深化農(nóng)村普惠金融體制機(jī)制建設(shè)，鞏固拓展“政擔(dān)銀企戶”合作模式，深入開展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“送碼入戶、‘碼’上貸款”信貸直通專項活動。積極發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)和成都市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設(shè)。

　　六、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興組織保障

　?。ǘ撸┤鎵簩嵿l(xiāng)村振興責(zé)任。堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，壓實各級各有關(guān)部門責(zé)任。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，強(qiáng)化黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé)，將“三農(nóng)”重大政策、規(guī)劃、項目、資金、改革等納入議事范圍，充分發(fā)揮黨委農(nóng)辦牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)作用，充實工作力量，健全工作機(jī)制。完善鄉(xiāng)村振興考核考評辦法，加強(qiáng)各類涉農(nóng)督查檢查考核統(tǒng)籌整合，簡化考核內(nèi)容和程序。

　?。ǘ耍?qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，各級公共財政加大鄉(xiāng)村振興投入力度，落實市縣政府投入責(zé)任，構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的財政保障機(jī)制。落實土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策和省級統(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制，確保年度計提比例不低于9%。將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府債券支持范圍。優(yōu)化農(nóng)業(yè)財政金融互動政策，用好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銀行貸款貼息、鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償金等政策，優(yōu)化“助農(nóng)振興貸”產(chǎn)品。規(guī)范和引導(dǎo)社會資本下鄉(xiāng)，深化“萬企興萬村”行動。加強(qiáng)“三農(nóng)”重大政策措施落實情況和涉農(nóng)資金項目審計監(jiān)督，嚴(yán)厲查處套取、騙取資金等違法違規(guī)行為。

　?。ǘ牛┘訌?qiáng)干部人才隊伍建設(shè)。注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作、實績突出的干部充實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，重視選配能夠扛起領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作重任的縣（市、區(qū)）黨委書記。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要落實“四下基層”制度，深入調(diào)查研究，推動解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題。完善城市人才入鄉(xiāng)政策，優(yōu)化城市科教文衛(wèi)體及規(guī)劃、建設(shè)等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度。啟動農(nóng)業(yè)實用人才培育計劃。在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行“崗編適度分離”機(jī)制，各類鄉(xiāng)村振興人才的編制可保留在本級單位、人員下沉到鄉(xiāng)村一線工作。