金觀平：推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合

　　習近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上強調，要堅持推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，在發(fā)展中保障和改善民生。推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興關系民生之本，對新時代西部地區(qū)高質量發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

　　2023年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到66.2%，農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。但也要看到，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與東部地區(qū)還存在差距，城鄉(xiāng)融合發(fā)展仍面臨不少困難。新時代推動西部大開發(fā)，堅持推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，就是要把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

　　對于西部地區(qū)而言，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，首要的是把鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止發(fā)生規(guī)模性返貧作為底線任務。當前，脫貧地區(qū)群眾生活持續(xù)改善，但產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、基礎設施不健全、資金資源短缺等因素依舊制約著西部地區(qū)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果仍需持續(xù)發(fā)力。就業(yè)是最大的民生，要持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，穩(wěn)定脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模。加大對重點地區(qū)幫扶支持力度，建立低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升區(qū)域整體實力。

　　縣域經(jīng)濟能夠貫通城鄉(xiāng)，帶動一片，為西部地區(qū)高質量發(fā)展提供物質支撐。推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，要將發(fā)展縣域經(jīng)濟作為關鍵切入點。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的基礎，要立足資源優(yōu)勢，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造具有更高水平、縣域特色的產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大縣域經(jīng)濟，也要拓寬就業(yè)渠道，促進農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

　　推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，還要注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，補齊城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務短板。一方面要加強城鄉(xiāng)基礎設施建設力度。加快城市水電氣熱信等管網(wǎng)建設和改造提升，促進城鎮(zhèn)基礎設施向村覆蓋、往戶延伸，提升農(nóng)村信息化、現(xiàn)代化水平；另一方面要健全城鄉(xiāng)基本公共服務體系，增加城市教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務供給，推進城鎮(zhèn)公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋，讓人們在農(nóng)村也能享受到更優(yōu)質的公共服務。同時，要推動資金、勞動力、土地、技術和數(shù)據(jù)等要素實現(xiàn)城鄉(xiāng)自由有序流動和優(yōu)化配置，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展賦能。

　　堅持推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，不是簡單的城鄉(xiāng)兼顧，其著眼點在于構建新型城鄉(xiāng)關系。西部地區(qū)應立足實際情況，促進城鄉(xiāng)之間形成良性互動，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，為新時代形成西部地區(qū)高質量發(fā)展新格局貢獻力量。

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