?【達(dá)州市2024年鄉(xiāng)村振興文件】中共達(dá)州市委 達(dá)州市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力的實(shí)施意見

　　做好2024年和今后一個(gè)時(shí)期我市“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全市工作重中之重，錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，全力抓好以糧食生產(chǎn)為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興，鍥而不舍、久久為功，為譜寫中國式現(xiàn)代化達(dá)州新篇章作出“三農(nóng)”更大貢獻(xiàn)。

　　一、奮力奪取全省糧食總產(chǎn)“十二連冠”，持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)大市金字招牌

　　（一）持續(xù)抓好糧油作物高產(chǎn)攻關(guān)。扎實(shí)抓好三個(gè)“穩(wěn)”（穩(wěn)面積、穩(wěn)政策、穩(wěn)單產(chǎn)），確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在857萬畝以上、產(chǎn)量保持在330萬噸以上。全力抓好糧油作物“百縣千片”單產(chǎn)提升，推動(dòng)全市大面積糧油作物單產(chǎn)提升和產(chǎn)能增加。持續(xù)推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，確保大豆種植面積60.4萬畝以上。在適宜地區(qū)開展1000余畝再生稻種植，試驗(yàn)篩選再生稻優(yōu)良品種。擴(kuò)大油菜、油茶等種植面積。落實(shí)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策。強(qiáng)化自然災(zāi)害預(yù)判應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)主要農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控，確保防災(zāi)減災(zāi)促增產(chǎn)。深入開展糧食節(jié)約行動(dòng)和反食品浪費(fèi)工作。

　?。ǘ┳?shí)生豬等“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，嚴(yán)格落實(shí)生豬保供穩(wěn)價(jià)九條措施，支持開展育肥豬價(jià)格保險(xiǎn)，加快規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)確權(quán)登記，大力推動(dòng)生豬液態(tài)料精準(zhǔn)飼喂新技術(shù)推廣工作；抓好重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控，大力推進(jìn)無疫小區(qū)和凈化場(chǎng)建設(shè)，確保全年生豬出欄455萬頭以上。加快實(shí)施牛羊禽產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好山地肉牛產(chǎn)業(yè)集群、舊院黑雞育種創(chuàng)新能力提升等項(xiàng)目建設(shè)。支持發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)，積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)，加快建設(shè)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群和“魚米之鄉(xiāng)”。全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡管理制度。健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度，完善后續(xù)管護(hù)和再評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)耕地保護(hù)督察執(zhí)法，健全耕地違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房，挖湖造景，永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚和占用耕地實(shí)施推填土等違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治，加大核查和案件查處力度。持續(xù)落實(shí)撂荒耕地整治“八條激勵(lì)措施”，分類穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植園地優(yōu)化改造。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)攻堅(jiān)提質(zhì)行動(dòng)，支持縣級(jí)政府按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金增加投入，取消對(duì)產(chǎn)糧大縣資金配套要求，切實(shí)增加建設(shè)投入，確保建一塊成一塊。堅(jiān)持新建與改造提升并重，推進(jìn)整縣整片建設(shè)，年內(nèi)新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29萬畝以上。嚴(yán)格落實(shí)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)政策要求。全力推進(jìn)土溪口、固軍等大中型水庫建設(shè)，加快中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)“五小水利”工程運(yùn)行維護(hù)管理。加大小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入，新建（改造）提灌站100座以上。

　　（五）健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全面構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，積極培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，力爭(zhēng)全年社會(huì)化服務(wù)面積同比增長(zhǎng)10%以上，服務(wù)小農(nóng)戶60%以上。大力培育新型經(jīng)營主體，深入實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)培育提升行動(dòng)，推動(dòng)組建農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)行業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化試點(diǎn)。推進(jìn)基層供銷社改造升級(jí)，加快構(gòu)建供銷社為農(nóng)服務(wù)體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)國有企業(yè)牽頭整合資源，搭建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　二、加快丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

　?。┰鷮?shí)推進(jìn)丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持達(dá)川區(qū)加快丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)提效年行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一基地五中心”（丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造基地，應(yīng)用研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、農(nóng)事服務(wù)中心、銷售租賃中心、展示中心）建設(shè)，力爭(zhēng)2024年6月底前完成建設(shè)任務(wù)。實(shí)施招商引資突破年行動(dòng)，推行“雙拼雙提”比拼機(jī)制，優(yōu)化達(dá)川區(qū)丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園招商引資優(yōu)惠政策，用好“5+1+1”產(chǎn)業(yè)招商專班，跟蹤洽談重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)全年入駐企業(yè)10家以上。

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。深化農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研力量整合。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革，依法依規(guī)配備專業(yè)技術(shù)人員，確保機(jī)構(gòu)和人員履行好主責(zé)主業(yè)。力爭(zhēng)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率較2023年提升4個(gè)百分點(diǎn)以上。制定農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2024—2028年），落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，深入推進(jìn)“五良”融合宜機(jī)化改造項(xiàng)目。爭(zhēng)創(chuàng)一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　?。ò耍┥钊胪苿?dòng)種業(yè)振興。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)種業(yè)振興行動(dòng)，持續(xù)開展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查工作，抓好達(dá)州苧麻、達(dá)川烏梅、達(dá)州脆李、蜀宣花牛、舊院黑雞、渠縣黃花、開江麻鴨等優(yōu)異種質(zhì)資源保護(hù)研究利用。扎實(shí)開展主要糧油作物新品種試驗(yàn)展示和篩選，推介發(fā)布本地優(yōu)良指導(dǎo)品種10個(gè)以上。積極爭(zhēng)取在達(dá)建立國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站。

　　三、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

　　（九）強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)幫扶力度。統(tǒng)籌托底性幫扶、東西部協(xié)作、省內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶、定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶等政策，持續(xù)落實(shí)支持萬源市高質(zhì)量發(fā)展21條措施，“魚漁共授”增強(qiáng)萬源市和199個(gè)重點(diǎn)幫扶村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。用好銜接資金，落實(shí)脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策，加快補(bǔ)齊脫貧地區(qū)、欠發(fā)達(dá)縣域短板弱項(xiàng)。深入推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持工作，解決好搬遷群眾“兩頭跑”等各類急難愁盼問題，對(duì)易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長(zhǎng)出現(xiàn)住房困難的家庭，將符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

　?。ㄊ┏B(tài)化開展防返貧監(jiān)測(cè)幫扶。嚴(yán)格落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市牽頭抓總、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作要求，常態(tài)化開展監(jiān)測(cè)識(shí)別，聚焦大病重病、突發(fā)意外等農(nóng)戶，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍，提升監(jiān)測(cè)幫扶和風(fēng)險(xiǎn)消除效率。完善網(wǎng)格管理制度，扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)線索核實(shí)、新增識(shí)別認(rèn)定、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除等工作。加強(qiáng)農(nóng)村高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測(cè)預(yù)警，按規(guī)定及時(shí)落實(shí)醫(yī)療保障和救助政策。推進(jìn)各級(jí)防返貧監(jiān)測(cè)和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享、工作銜接。圍繞“三保障”和飲水安全，創(chuàng)新工作舉措，細(xì)化落實(shí)行業(yè)幫扶措施，有效應(yīng)對(duì)和化解因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效。完善脫貧群眾持續(xù)增收體系，確保脫貧人口收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。按照“鞏固一批、升級(jí)一批、盤活一批、調(diào)整一批”的總體思路，促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)全鏈條融合發(fā)展。深化就業(yè)幫扶，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群，強(qiáng)化工作舉措，著力穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、拓渠道，確保有勞動(dòng)力的脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。做好“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，穩(wěn)步提升“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生就業(yè)率。大力開展消費(fèi)幫扶。

　　四、全鏈推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收致富渠道

　　（十二）加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)力推進(jìn)達(dá)州—南充聯(lián)合爭(zhēng)取申報(bào)國家級(jí)或省級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目1個(gè)，加快建設(shè)達(dá)州—南充—廣安聯(lián)合實(shí)施川東北優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目和達(dá)州—巴中聯(lián)合實(shí)施盆周山區(qū)玉米產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。搶抓國家實(shí)施儲(chǔ)備林項(xiàng)目機(jī)遇，加快建設(shè)森林“四庫”，全市469萬畝林地按照“能包盡包”原則，積極爭(zhēng)取納入國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，2024年謀劃實(shí)施200萬畝以上。

　?。ㄊ┘涌齑蛟燹r(nóng)產(chǎn)品加工千億集群。嚴(yán)格落實(shí)《達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案（2023—2027年）》，緊盯糧油、生豬、苧麻、茶葉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)培育“鏈主”型龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)豬肉精深加工項(xiàng)目、苧麻全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投產(chǎn)見效，力爭(zhēng)建設(shè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、新增規(guī)上企業(yè)10家以上，確保全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到680億元以上。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)工程。積極參與“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品“一帶一路”行系列活動(dòng)，組織參加第十三屆四川茶博會(huì)達(dá)州主題市活動(dòng)、第十屆四川農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等展示展銷活動(dòng)。加快培育“巴山食薈”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)入圍2024年省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌目錄或“天府糧倉”精品品牌5個(gè)。

　?。ㄊ模┥罨r(nóng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)文旅融合發(fā)展提升行動(dòng)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，因地制宜打造融合田園度假、文化體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)等功能的鄉(xiāng)村“微度假”目的地。推動(dòng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育農(nóng)村消費(fèi)新場(chǎng)景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。

　?。ㄊ澹┩苿?dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施和產(chǎn)地冷鏈集配中心建設(shè)。健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，完善農(nóng)村商貿(mào)和流通基礎(chǔ)設(shè)施，深化“交商郵供”融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送，逐步實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”全面覆蓋。擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，支持發(fā)展直播電商、即時(shí)零售等。

　　（十六）持續(xù)提升農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善全市勞動(dòng)力資源、用工信息互通共享平臺(tái)，做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持，依托勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培育“達(dá)字號(hào)”特色勞務(wù)品牌。完善根治拖欠農(nóng)民工工資工作長(zhǎng)效機(jī)制。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，繼續(xù)擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。

　　五、全面建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

　?。ㄊ撸┰鷮?shí)開展和美鄉(xiāng)村建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。全面推進(jìn)以片區(qū)為單元編制實(shí)施鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。完成全年172個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建立黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的工作機(jī)制，加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)各地積極組織開展培育認(rèn)定工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)格局。

　?。ㄊ耍┘涌煅a(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。建立市級(jí)財(cái)政籌資保障機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)短計(jì)劃。實(shí)施較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路建設(shè)、農(nóng)村公路次差路整治等工程。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升、通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，依法依規(guī)拆除破舊危房，推進(jìn)自建房安全隱患排查整治，支持農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造。開展農(nóng)房和村莊現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)。支持片區(qū)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，實(shí)施建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)管理補(bǔ)短計(jì)劃。推進(jìn)實(shí)施“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”。

　?。ㄊ牛┏掷m(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，探索農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁、政府驗(yàn)收合格后補(bǔ)助到戶的獎(jiǎng)補(bǔ)模式，確保如期完成2.8萬戶農(nóng)村戶廁改造和209個(gè)村整村推進(jìn)年度任務(wù)。完成82個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體排查治理。開展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系鞏固提升行動(dòng)，完善收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備和管理模式，推進(jìn)源頭分類減量與資源化利用。常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，完善農(nóng)民參與人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村河湖水環(huán)境和原生植被、小微濕地保護(hù)，堅(jiān)決制止開山毀林、填塘造地等行為。深入開展常態(tài)化森林草原防滅火工作。整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。持續(xù)鞏固長(zhǎng)江十年禁漁成效。

　?。ǘ┰鷮?shí)提升鄉(xiāng)村治理效能。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、整頓后進(jìn)機(jī)制。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。實(shí)施村黨組織帶頭人后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)。強(qiáng)化村級(jí)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣直部門派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé)，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，嚴(yán)格實(shí)行上級(jí)部門涉基層事務(wù)準(zhǔn)入制度，健全基層職責(zé)清單和事務(wù)清單。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治。推進(jìn)“一村一輔警（警務(wù)助理）”全覆蓋，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，重拳打擊村霸、鄉(xiāng)霸，完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)，充分發(fā)揮“一村一法律顧問”作用。加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作宣傳。預(yù)防性侵、拐賣留守兒童及涉未成年人犯罪。

　?。ǘ唬┐罅Ψ睒s發(fā)展鄉(xiāng)村文化。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐向鄉(xiāng)村延伸，強(qiáng)化富有川東特色農(nóng)耕文化挖掘整理和保護(hù)利用，持續(xù)開展和美鄉(xiāng)村籃球大賽等活動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效工程，推動(dòng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合體建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)，深化文明村鎮(zhèn)建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，全面遏制高額彩禮、大操大辦等不良風(fēng)氣，防止人情禮金負(fù)擔(dān)過重。加強(qiáng)名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落民居、古建筑遺址、石窟石刻等鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)傳承。

　　六、強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新，打造縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展新樣板

　?。ǘ┘ぐl(fā)農(nóng)村土地要素活力。深化承包地“三權(quán)分置”改革，積極落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。積極申報(bào)省級(jí)第三批解決承包地細(xì)碎化問題試點(diǎn)，在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定和農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵(lì)采取“承包權(quán)不動(dòng)、經(jīng)營權(quán)連片”等方式，開展農(nóng)田集中整理，實(shí)現(xiàn)連片經(jīng)營。穩(wěn)步推進(jìn)萬源市集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。建立農(nóng)村集體建設(shè)用地主要用于當(dāng)?shù)氐臋C(jī)制，以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌控制建設(shè)用地總量。安排不少于5%的土地年度計(jì)劃指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。推動(dòng)各地加快明確縣域宅基地所屬地域類型，確保宅基地管理不斷規(guī)范。

　?。ǘ┏掷m(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)集體所有權(quán)、明晰農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)權(quán)、放活資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。深入實(shí)施“強(qiáng)村計(jì)劃”，指導(dǎo)各地因地制宜編制和實(shí)施中省扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等方式，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。支持有條件的縣（市、區(qū)）制定農(nóng)村集體資產(chǎn)資源盤活利用規(guī)劃，建立引導(dǎo)社會(huì)資本投入的平臺(tái)和機(jī)制。嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)集體資產(chǎn)由村民委員會(huì)、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下稅收減免相關(guān)政策。深化集體林權(quán)“三權(quán)分置”改革。

　　（二十四）抓好縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。推進(jìn)深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革省級(jí)試點(diǎn)，大力支持宣漢縣在加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系三方面開展試點(diǎn)工作，探索適合我市縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑和模式，加快形成一批可復(fù)制可推廣的制度性成果。

　?。ǘ澹┩七M(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。建立縣域統(tǒng)籌機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。推進(jìn)規(guī)劃長(zhǎng)期保留的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)縣域內(nèi)校長(zhǎng)和優(yōu)秀骨干教師交流輪崗，加快建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化服務(wù)體系，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體和縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)。逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)?；鹩糜卩l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的比例。完善養(yǎng)老服務(wù)縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，片區(qū)化集約化布局基本養(yǎng)老服務(wù)供給。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍。實(shí)施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)。

　　七、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

　?。ǘ┤媛鋵?shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，強(qiáng)化黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé)，將“三農(nóng)”重大政策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大資金、重要改革等納入議事范圍，充分發(fā)揮黨委農(nóng)辦牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)作用，充實(shí)工作力量，健全工作機(jī)制。根據(jù)中、省、市統(tǒng)籌規(guī)范督促檢查有關(guān)規(guī)定，完善鄉(xiāng)村振興考核考評(píng)辦法，各類涉農(nóng)督查檢查考核統(tǒng)籌整合，突出實(shí)績(jī)實(shí)效，簡(jiǎn)化考核內(nèi)容和程序。持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作“擂臺(tái)賽”大比武。

　?。ǘ撸┘哟筻l(xiāng)村振興投入力度。堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續(xù)增加各級(jí)公共財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入力度，構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。落實(shí)提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策和省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制，確保年度計(jì)提比例超過9%。將符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券申報(bào)支持范圍。完善農(nóng)業(yè)財(cái)政金融互動(dòng)政策，用好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銀行貸款貼息、鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等政策，優(yōu)化“助農(nóng)振興貸”產(chǎn)品。加大“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持力度，力爭(zhēng)涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。深入開展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“送碼入戶、‘碼’上貸款”信貸直通專項(xiàng)活動(dòng)。積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)資本下鄉(xiāng)，持續(xù)深化“萬企興萬村”行動(dòng)。

　?。ǘ耍?qiáng)化鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作、實(shí)績(jī)突出的干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，重視選配能夠扛起領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作重任的縣（市、區(qū)）黨委書記。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)“四下基層”制度，深入調(diào)查研究，推動(dòng)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題。完善城市人才入鄉(xiāng)政策，優(yōu)化城市科教文衛(wèi)體以及規(guī)劃、建設(shè)等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域探索推行“崗編適度分離”機(jī)制，各類鄉(xiāng)村振興人才的編制可保留在本級(jí)單位、人員下沉到鄉(xiāng)村一線工作。