政策解讀：關(guān)于《渠縣防止返貧致貧幫扶基金管理辦法》的政策解讀
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)各部門（單位）：
為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有關(guān)精神，及時(shí)防范化解監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)將《渠縣防止返貧致貧幫扶基金管理辦法》下發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
渠縣人民政府辦公室
2022年5月13日
渠縣防止返貧致貧幫扶基金管理辦法
總則
第一條為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，特設(shè)立渠縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧致貧幫扶基金（以下簡(jiǎn)稱防返貧基金）。
第二條防返貧基金是政府主導(dǎo)的生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、突發(fā)困難救助專項(xiàng)基金，主要用于風(fēng)險(xiǎn)未消除的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等救助幫扶，確保家庭不返貧致貧。
第三條為加強(qiáng)防返貧基金管理，提高基金使用效率，保障基金運(yùn)行規(guī)范和使用公開透明，遵循“應(yīng)助盡助”原則，特制定本辦法。
資金安排
第四條防返貧基金主要來源于上級(jí)和本級(jí)財(cái)政銜接資金以及社會(huì)投入資金。
第五條縣財(cái)政預(yù)算防返貧基金550萬元（省級(jí)財(cái)政銜接資金500萬元、市級(jí)財(cái)政銜接資金50萬元），在縣鄉(xiāng)村振興局設(shè)置“防返貧致貧幫扶基金專戶”，實(shí)行滾動(dòng)運(yùn)行，保持基金規(guī)模不變，確保及時(shí)滿足幫扶需求。
第六條在確保基金安全性、流動(dòng)性的前提下，按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)庫(kù)〔2017〕76號(hào))相關(guān)規(guī)定，防返貧基金可以開展保值增值業(yè)務(wù)，與開戶銀行協(xié)商將結(jié)余資金轉(zhuǎn)為定期存款、協(xié)定存款、通知存款，合理確定存款組合和期限結(jié)構(gòu)。
對(duì)象范圍
第七條防返貧基金原則上用于已按程序納入全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)管理風(fēng)險(xiǎn)未消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）。
幫扶項(xiàng)目
第八條根據(jù)當(dāng)年四川省防止返貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和當(dāng)年收支情況，對(duì)該戶家庭種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品銷售等進(jìn)行適當(dāng)性生產(chǎn)補(bǔ)助；對(duì)“兩不愁三保障”和飲水安全存在問題，從而影響鞏固脫貧成果，縣級(jí)行業(yè)主管部門短時(shí)間內(nèi)又無法解決的，給予適當(dāng)補(bǔ)助。
幫扶措施
第九條產(chǎn)業(yè)幫扶。監(jiān)測(cè)對(duì)象年度內(nèi)家庭有水稻、玉米、油菜、蔬菜等一項(xiàng)及以上的種植業(yè)，或有養(yǎng)豬、牛、羊、小家禽等項(xiàng)及以上的養(yǎng)殖業(yè)，即可按家庭戶籍人口數(shù)（與監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)吻合）給予500元/人資金幫扶，但每戶每年最高幫扶資金不超過3000元。
第十條“三保障水”幫扶。監(jiān)測(cè)對(duì)象年度內(nèi)家庭因現(xiàn)住房（危房）、大病醫(yī)療（惡性腫瘤、白血病、尿毒癥等醫(yī)學(xué)上認(rèn)定的大病均屬于幫扶范圍）、教育（義務(wù)教育不在補(bǔ)助范圍）、飲水等原因?qū)е乱追地氈仑?，按照每年?000元/戶給予資金幫扶。
第六章辦理程序
第十一條防返貧基金辦理程序
（一）申請(qǐng)。符合補(bǔ)助條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象填報(bào)《渠縣防返貧基金申請(qǐng)表》(詳見附件1)，并提供一份戶主身份證、戶口簿復(fù)印件、佐證材料復(fù)印件、一卡通復(fù)印件等資料至所在村（社區(qū)）。
（二）初審。村(社區(qū))民（居）委員會(huì)負(fù)責(zé)初審。對(duì)申請(qǐng)人提供的佐證資料和家庭基本情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，組織召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)情況屬實(shí)的監(jiān)測(cè)對(duì)象確定相應(yīng)的補(bǔ)助金額，并在村級(jí)公示欄公示7天（詳見附件2），對(duì)公示無異議的，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（詳見附件3）。
（三）審核。村(社區(qū))民（居）委員會(huì)初審后，將相關(guān)資料交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)測(cè)員、村支部書記、駐村第一書記、村監(jiān)測(cè)員、村民代表等組成復(fù)核小組，開展入戶調(diào)查并填報(bào)《渠縣防返貧基金復(fù)核表》（詳見附件4），重點(diǎn)復(fù)核補(bǔ)助對(duì)象是否符合補(bǔ)助條件、幫扶項(xiàng)目是否真實(shí)，對(duì)復(fù)核情況屬實(shí)的，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委員會(huì)研究審核同意后，匯總上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局（詳見附件5、6）。
（四）審批。縣鄉(xiāng)村振興局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)的補(bǔ)助對(duì)象，按不低于 20%的比例進(jìn)行入戶抽查（詳見附件7），對(duì)符合條件的予以審批。審批名單將在政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，同時(shí)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)審批名單在鄉(xiāng)村兩級(jí)公示欄分別公示7天（詳見附件8）。
（五）發(fā)放。縣鄉(xiāng)村振興局按公示無異議的審批名單發(fā)放幫扶資金，通過“一卡通”直接支付到監(jiān)測(cè)對(duì)象社?？ㄉ稀?/span>
第十二條防返貧基金的審定、發(fā)放工作由縣鄉(xiāng)村振興局即收即辦，原則上每戶每年度只能申請(qǐng)一次。
第七章基金管理
第十三條村（社區(qū)）負(fù)責(zé)做好基金宣傳及監(jiān)測(cè)對(duì)象補(bǔ)助申報(bào)、幫扶項(xiàng)目等初審、做好檔案資料歸檔收集等工作（申請(qǐng)表、佐證材料復(fù)印件、村級(jí)民主評(píng)議會(huì)議記錄及圖片、實(shí)施幫扶的種養(yǎng)殖實(shí)物圖片、村級(jí)公示及圖片等資料），并接受社會(huì)監(jiān)督。
第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好基金宣傳、牽頭組織人員對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象資格及幫扶項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，做好公告檔案資料收集等工作（申請(qǐng)表、佐證材料復(fù)印件、實(shí)施幫扶的種養(yǎng)殖實(shí)物圖片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查復(fù)核及圖片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委員會(huì)研究會(huì)會(huì)議記錄、縣級(jí)審批名單公示圖片等資料），并接受社會(huì)監(jiān)督。
第十五條縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)審核監(jiān)測(cè)對(duì)象資格，負(fù)責(zé)防返貧基金安排、補(bǔ)充、管理、撥付。
第十六條防返貧基金不與縣級(jí)行業(yè)部門的救助、資助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)補(bǔ)等政策相沖突，監(jiān)測(cè)對(duì)象可同時(shí)享受。
第八章監(jiān)督考核
第十七條縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局等部門要切實(shí)加強(qiáng)基金管理的跟蹤監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定使用的行為，一經(jīng)查實(shí)，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第九章附則
第十八條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2025年（脫貧攻堅(jiān)過渡期內(nèi)），期滿自行失效。
第十九條本辦法由縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋。
附表：1.渠縣防返貧基金申請(qǐng)表
2.渠縣XX村（社區(qū)）防返貧基金初審名單公示
3.渠縣XX村（社區(qū)）關(guān)于防返貧基金監(jiān)測(cè)對(duì)象評(píng)議結(jié)果的報(bào)告
4.渠縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防返貧基金復(fù)核表
5.渠縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)于防返貧基金監(jiān)測(cè)對(duì)象審核結(jié)果的報(bào)告
6.渠縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防返貧基金監(jiān)測(cè)對(duì)象名單
7.渠縣防返貧基金抽查表
8.渠縣防返貧基金審批名單公示
附表1
渠縣年防返貧基金申請(qǐng)表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）組
戶主姓名 | 性別 | |||
家庭人口 | 身份證號(hào)碼 | |||
監(jiān)測(cè)戶類型 | 脫貧不穩(wěn)定戶 邊緣易致貧戶 突發(fā)嚴(yán)重困難戶 | 聯(lián)系電話 | ||
申請(qǐng)幫扶項(xiàng)目 | 種養(yǎng)殖幫扶 | 例：種植水稻5畝、油菜5畝 養(yǎng)殖雞20只、豬5頭等 | ||
住房幫扶 | 例：現(xiàn)住房因洪水造成自然損壞無法居住 | |||
教育幫扶 | 例：現(xiàn)家中有某某在某某就讀大學(xué)幾年級(jí) | |||
醫(yī)療幫扶 | 例：現(xiàn)家中有某某患白血病 | |||
飲水幫扶 | 例：季節(jié)性缺水 | |||
申請(qǐng)幫扶金額（元） | ||||
村(社區(qū))書記 初審意見 |
簽字（蓋章）：
年月日 | |||
附表2
渠縣村（社區(qū)）村符合享受防返貧基金初審 名單公示 | ||||||
我村(社區(qū))民（居）委員會(huì)于年月日組織召開民主評(píng)議會(huì)，初步擬定本村戶人符合享受渠縣防止返貧致貧幫扶基金申請(qǐng)條件?，F(xiàn)予以公示，公示時(shí)間為年月日至年月日。如有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒陂g內(nèi)向以下單位或部門提出意見。 | ||||||
村(社區(qū))民（居）委員會(huì)聯(lián)系電話： | ||||||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督電話： | ||||||
縣鄉(xiāng)村振興局監(jiān)督電話：0818-7223837 | ||||||
序號(hào) | 村民小組 | 戶主姓名 | 身份證號(hào)碼 | 家庭人口 | 申請(qǐng)幫扶項(xiàng)目 | 申請(qǐng)幫扶資金金額 |
1 | ||||||
2 | ||||||
… | ||||||
村(社區(qū))民（居）委員會(huì)（蓋章） | ||||||
年月日 | ||||||
附表3
村（社區(qū)）關(guān)于符合享受防返貧基金監(jiān)測(cè)對(duì)象評(píng)議結(jié)果的報(bào)告
XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：
經(jīng)村(社區(qū))民（居）委員會(huì)核查、民主評(píng)議、村內(nèi)公示，初步擬定戶人符合享受渠縣防止返貧致貧幫扶基金條件，現(xiàn)將名單報(bào)送給你們，請(qǐng)予審核。
村(社區(qū))民（居）委員會(huì)（蓋章）
年月日
XX村(社區(qū))符合享受防返貧基金監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)名單
序列 | 社別 | 監(jiān)測(cè)對(duì)象姓名 | 監(jiān)測(cè) 類別 | 身份證號(hào)碼 | 家庭人口 | 申請(qǐng)幫扶項(xiàng)目 | 申請(qǐng)幫扶金額 |
1 | |||||||
2 | |||||||
3 | |||||||
… |
附表4
渠縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防返貧基金復(fù)核表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）組年月日
戶主姓名 | 身份證號(hào)碼 | ||
家庭人口 | 開戶銀行及賬號(hào) | ||
監(jiān)測(cè)戶類型 | 聯(lián)系電話 | ||
監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)幫扶項(xiàng)目?jī)?nèi)容 | |||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)情況 | |||
核實(shí)幫扶金額 | |||
核實(shí)人姓名 | 工作單位 | 職務(wù) | 簽字 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)責(zé)人：
單位（公章） |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）負(fù)責(zé)人：
單位（公章） | ||
年月日 | 年月日 | ||
附表5
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)于符合享受防返貧基金監(jiān)測(cè)對(duì)象審核結(jié)果的報(bào)告
渠縣鄉(xiāng)村振興局：
經(jīng)村(社區(qū))民（居）委員會(huì)核查、民主評(píng)議、村內(nèi)公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)核小組實(shí)地復(fù)核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委員會(huì)議審核等程序，戶人符合享受渠縣防止返貧致貧幫扶基金條件，同意申請(qǐng)防返貧基金，現(xiàn)將監(jiān)測(cè)對(duì)象名單報(bào)送給你們，請(qǐng)予審批。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（蓋章）年月日
附表6
渠縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）符合享受防返貧基金監(jiān)測(cè)對(duì)象名單
鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章：年月日
序列 | 村 | 監(jiān)測(cè)對(duì)象姓名 | 監(jiān)測(cè) 類別 | 身份證號(hào)碼 | 家庭人口 | 申請(qǐng)幫扶項(xiàng)目 | 開戶人 姓名 | 開戶人身份證號(hào)碼 | 開戶銀行及賬號(hào) | 申請(qǐng)幫扶金額 |
1 | ||||||||||
2 | ||||||||||
3 | ||||||||||
4 | ||||||||||
5 | ||||||||||
6 | ||||||||||
7 | ||||||||||
8 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人：填表人：
附表7
渠縣防返貧基金抽查表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）組年月日
戶主姓名 | 身份證號(hào)碼 | ||
家庭人口 | 開戶銀行及賬號(hào) | ||
監(jiān)測(cè)戶類型 | 聯(lián)系電話 | ||
監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)幫扶項(xiàng)目?jī)?nèi)容 | |||
抽查情況 | |||
幫扶金額 | |||
抽查人姓名 | 工作單位 | 職務(wù) | 簽字 |
附表8
渠縣防返貧基金名單公示 | ||||||||
經(jīng)村（社區(qū)）申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、縣鄉(xiāng)村振興局審批，同意我縣申報(bào)的戶人監(jiān)測(cè)對(duì)象使用防返貧基金，現(xiàn)予以公示，接受廣大群眾監(jiān)督。如有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒陂g內(nèi)向以下單位或部門提出意見。 | ||||||||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督電話： | ||||||||
縣鄉(xiāng)村振興局監(jiān)督電話：0818-7223837 | ||||||||
序號(hào) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 村 | 戶主姓名 | 身份證號(hào)碼 | 家庭人口 | 申請(qǐng)幫扶項(xiàng)目 | 申請(qǐng)幫扶資金金額 | |
1 | ||||||||
2 | ||||||||
… | ||||||||
渠縣鄉(xiāng)村振興局（蓋章） | ||||||||
年 月 日 | ||||||||
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心
四川省互聯(lián)網(wǎng)不良與違法信息舉報(bào)中心
