政策解讀：關(guān)于《渠縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)抓好2022年動(dòng)物疫病防控工作的通知》的政策解讀

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)有關(guān)部門（單位）：

為扎實(shí)做好2022年動(dòng)物疫病防控工作，有效預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省、市對(duì)動(dòng)物防疫工作的安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將動(dòng)物疫病防控工作有關(guān)事項(xiàng)及要求通知如下。

一、總體要求

2022年是黨的二十大召開之年，也是鄉(xiāng)村振興全面展開的關(guān)鍵之年，全縣動(dòng)物疫病防控工作要深入貫徹黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神，緊緊抓住“十四五”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵契機(jī)，抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控這個(gè)主線，從基礎(chǔ)免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、科學(xué)處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代動(dòng)物疫病防控體系，將動(dòng)物疫病防控工作落到實(shí)處。

二、防控目標(biāo)

口蹄疫、禽流感、豬瘟、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病群體免疫密度常年保持在95%以上，免疫抗體合格率常年保持在70%以上，狂犬病城鎮(zhèn)準(zhǔn)養(yǎng)犬免疫率達(dá)到95%以上，農(nóng)村犬免疫率達(dá)到85%以上，切實(shí)構(gòu)筑有效的免疫屏障；畜禽圈舍消毒面達(dá)到100%；產(chǎn)地檢疫率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為單位達(dá)到100%，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬屠宰檢疫率達(dá)到100%。切實(shí)加強(qiáng)邊界接壤地區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）動(dòng)物防疫監(jiān)管，嚴(yán)防外來動(dòng)物疫病傳入，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。

三、工作舉措

1.壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)做細(xì)“春、秋”兩防工作

實(shí)踐證明，春、秋防工作是我們做好動(dòng)物防疫的有力抓手，是守住不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情的底氣所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控措施,落實(shí)畜禽養(yǎng)殖者動(dòng)物防疫主體責(zé)任，科學(xué)制定強(qiáng)制免疫計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，及時(shí)開展技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范調(diào)撥、保管、使用疫苗，中小散戶繼續(xù)實(shí)行春、秋兩季集中防疫，日常補(bǔ)免，保證防疫質(zhì)量和密度，切實(shí)做到應(yīng)免盡免，不留空檔。

2.突出重點(diǎn)，強(qiáng)化非洲豬瘟防控工作

強(qiáng)化非洲豬瘟為重點(diǎn)的動(dòng)物疫病全覆蓋監(jiān)測(cè)、流調(diào)、排查和網(wǎng)格化管理，以動(dòng)物疫病診斷監(jiān)測(cè)流調(diào)等實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，定期召開疫情分析會(huì)商會(huì)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確研判疫情形勢(shì)，為科學(xué)防控全縣動(dòng)物疫病提供依據(jù)。繼續(xù)推行“大清洗、大消毒、大宣傳”行動(dòng)，有效填補(bǔ)集中免疫間隙防控弱化短板，保持防控工作持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)。按照《非洲豬瘟常態(tài)化防控技術(shù)指南（試行版）》要求，積極落實(shí)非洲豬瘟常態(tài)化防控措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化非洲豬瘟入場(chǎng)采樣檢測(cè)、網(wǎng)格化管理報(bào)告、動(dòng)物防疫專員特聘、疫情報(bào)告及獎(jiǎng)懲、規(guī)范自檢陽性處置、生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信管理、養(yǎng)殖場(chǎng)戶風(fēng)險(xiǎn)警示、生豬出欄檢疫、運(yùn)輸車輛備案和收購(gòu)販運(yùn)管理、屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控、病死豬無害化處理風(fēng)險(xiǎn)管控、無非洲豬瘟疫病小區(qū)建設(shè)等工作措施。加大查處力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用非洲豬瘟疫苗的違法行為。

3.高度重視，切實(shí)落實(shí)禽流感防控措施

一是嚴(yán)格落實(shí)禽交易市場(chǎng)管理制度。要嚴(yán)格落實(shí)“1110”制度（一日一清洗消毒、一周一大掃除、一月一休市、活禽攤位零存欄），對(duì)活禽交易市場(chǎng)適時(shí)進(jìn)行關(guān)閉和徹底消毒，避免市場(chǎng)相關(guān)從業(yè)人員和消費(fèi)者處于暴露狀態(tài)。二是嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)格化管理制度。繼續(xù)壓緊壓實(shí)“3＋1”網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村網(wǎng)格員的關(guān)鍵作用，及時(shí)準(zhǔn)確掌握畜禽存欄變化、異常發(fā)病情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)匦竽琳痉答伣谳爡^(qū)內(nèi)家禽補(bǔ)欄情況。三是堅(jiān)決做好禽流感基礎(chǔ)免疫工作。按照強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案和流調(diào)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開展高致病性禽流感免疫抗體和抗原監(jiān)測(cè)，對(duì)免疫抗體水平低的及時(shí)做好疫苗補(bǔ)免工作，及時(shí)對(duì)新補(bǔ)欄家禽進(jìn)行補(bǔ)免，筑牢防疫屏障。四是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。與林業(yè)部門深度合作，開展野鳥禽流感監(jiān)測(cè)，除針對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野鳥進(jìn)行監(jiān)測(cè)，還應(yīng)重視普通河道、水庫(kù)、林地等不同生活和地理環(huán)境下候鳥和留鳥禽流感監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊的野鳥；完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提升縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)和檢測(cè)能力。五是加強(qiáng)高致病性禽流感宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳和輿論正面引導(dǎo)，開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大干部群眾對(duì)高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的認(rèn)識(shí)和動(dòng)物疫病防控的意識(shí)。六是加強(qiáng)水禽免疫監(jiān)測(cè)力度。雞與水禽混群飼養(yǎng)的傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村散養(yǎng)模式，使得病毒由野鳥通過水禽傳遞到雞上的風(fēng)險(xiǎn)增加。要不斷推進(jìn)水禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工作，注重加強(qiáng)散養(yǎng)戶水禽的免疫、抗體監(jiān)測(cè)和消毒頻次，保證免疫抗體合格率達(dá)到要求。

4.分類指導(dǎo)，抓穩(wěn)抓好人畜共患病防控

要堅(jiān)持“積極防御、主動(dòng)治理，人病獸防、關(guān)口前移”防控方針，著力推進(jìn)布病、狂犬病等重點(diǎn)人畜共患病源頭防控。一是做好轄區(qū)內(nèi)犬只免疫工作，犬只免疫密度農(nóng)村不低于85%，城鎮(zhèn)不低于95%，同時(shí)加強(qiáng)免疫效力評(píng)價(jià)工作。二是繼續(xù)做好布病、豬藍(lán)耳病、豬鏈球菌病、牛結(jié)節(jié)皮膚病的防控工作，確保不發(fā)生疫情。

5.消毒滅源，凈化養(yǎng)殖環(huán)境

春、秋防疫工作期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織防疫人員督導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、交易市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）以及畜禽販運(yùn)車輛等環(huán)節(jié)建立健全消毒滅源制度，完善消毒設(shè)施，定期開展消毒滅源工作；組織村社干部對(duì)散養(yǎng)戶的畜禽圈舍及環(huán)境開展全面徹底的消毒滅源活動(dòng)，凈化養(yǎng)殖環(huán)境。

6.科學(xué)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)預(yù)研預(yù)警能力

縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照省、市要求，制定監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案，根據(jù)我縣動(dòng)物養(yǎng)殖情況、流通模式、疫病流行特點(diǎn)，科學(xué)布局疫情監(jiān)測(cè)場(chǎng)點(diǎn)，完善監(jiān)測(cè)體系和網(wǎng)絡(luò)。做好非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病的日常監(jiān)測(cè)工作，特別要加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、動(dòng)物集散地等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)；繼續(xù)做好布病監(jiān)測(cè)工作，對(duì)監(jiān)測(cè)陽性畜禽和零星散發(fā)疫情要及時(shí)上報(bào)，科學(xué)果斷處置。要定期收集、匯總監(jiān)測(cè)和流調(diào)信息，科學(xué)研判疫病風(fēng)險(xiǎn)，為防控工作提供決策依據(jù)。

7.防患未然，抓好重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作

進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶班，值班人員要堅(jiān)守崗位，確保信息暢通。對(duì)收到非洲豬瘟等疫情線索，要立即開展現(xiàn)場(chǎng)核查，一旦出現(xiàn)疫情，要按程序及時(shí)上報(bào)，按照“早、快、嚴(yán)、小”原則，迅速啟動(dòng)預(yù)案，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)徹底拔除疫點(diǎn)，堅(jiān)決防止擴(kuò)散蔓延。加強(qiáng)防控應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備與管理，做好物資臺(tái)賬、定期盤存，按程序申請(qǐng)使用。

四、組織保障

1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升防控意識(shí)

各地要按照中、省、市決策部署，堅(jiān)持疫情防控和畜牧業(yè)生產(chǎn)“兩手抓”“兩不誤”，要強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)定信心和決心，及時(shí)組織，統(tǒng)籌安排，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)抓好動(dòng)物疫病防控工作。動(dòng)物疫病防控工作實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)是動(dòng)物疫病防控工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，要加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，逐級(jí)落實(shí)防疫責(zé)任，層層分解防疫任務(wù)、分片包干、責(zé)任到人。

2.強(qiáng)化督查整改，逗硬考核問責(zé)

縣政府督查室、縣重大動(dòng)物疫病防制指揮部辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，要深入到村、社、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），重點(diǎn)督查防疫工作組織開展、責(zé)任落實(shí)、人員到位、工作進(jìn)度等情況。對(duì)工作進(jìn)展緩慢或防控措施落實(shí)不到位的，要立即督促整改。春、秋季集中防疫工作結(jié)束后，縣重大動(dòng)物疫病防制指揮部要對(duì)各地防疫工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果在全縣通報(bào)，并作為年終綜合目標(biāo)考核的重要依據(jù)，凡因免疫密度不高、免疫質(zhì)量不合格造成重大動(dòng)物疫情發(fā)生及擴(kuò)散的單位和責(zé)任人員要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

渠縣人民政府辦公室

2022年4月26日