渠府辦〔2022〕19號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)相關(guān)部門：

《創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

渠縣人民政府辦公室

2022年2月18日

創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作方案

為認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于發(fā)展全域旅游的決策部署，落實(shí)縣十四次黨代會(huì)構(gòu)“三地”興“三城”建“強(qiáng)縣”，建設(shè)“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化渠縣新征程目標(biāo)，推動(dòng)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《四川省全域旅游示范區(qū)管理實(shí)施辦法（試行）》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定渠縣創(chuàng)建四川省全域旅游示范區(qū)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和打造巴文化傳承創(chuàng)新融合發(fā)展高地機(jī)遇，加快融入巴蜀文化旅游走廊，以“旅游 ”為引擎，不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施、改善旅游服務(wù)環(huán)境、提高旅游服務(wù)水平，構(gòu)建“資源圍繞旅游聚、產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發(fā)展格局。

二、工作目標(biāo)

立足全縣文化旅游資源特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新旅游體制機(jī)制、強(qiáng)化旅游公共服務(wù)、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等為主要抓手，全面推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)精品化、城鄉(xiāng)建設(shè)景觀化、全域環(huán)境生態(tài)化、公共服務(wù)均衡化進(jìn)程，加快城鄉(xiāng)配套旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系，全面提升旅游服務(wù)水平，力爭(zhēng)2022年創(chuàng)建為四川省全域旅游示范區(qū)。

三、創(chuàng)建步驟

渠縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)共分四個(gè)階段進(jìn)行，創(chuàng)建工作時(shí)間為2022年全年。1月—2月為宣傳動(dòng)員啟動(dòng)階段，3月—7月為對(duì)標(biāo)創(chuàng)建階段，8月—9月為整改提升階段，10月—12月為答辯迎檢階段。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善全域旅游體制機(jī)制

1.構(gòu)建全域旅游領(lǐng)導(dǎo)體制。建立健全全域旅游管理機(jī)構(gòu)，成立省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委、縣政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，將全域旅游發(fā)展納入到全縣總體發(fā)展戰(zhàn)略整體推進(jìn)。定期召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

2.健全全域旅游監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，明確涉旅各部門在規(guī)范旅游秩序方面的職責(zé)，協(xié)同配合，組織開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。實(shí)施“游客滿意度工程”，保障旅游投訴舉報(bào)渠道暢通有效，建立旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)及“黑名單”制度。

（二）優(yōu)化全域旅游體系布局

1.完善全域旅游規(guī)劃。圍繞達(dá)州市第五次黨代會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)決策部署，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)，編制《渠縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，并與“十四五?”規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃有機(jī)融合。制定和完善旅游產(chǎn)品開發(fā)、公共服務(wù)、營銷推廣、市場(chǎng)治理、人才培養(yǎng)、生態(tài)資源保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建完善的旅游規(guī)劃體系。

2.優(yōu)化旅游發(fā)展布局。構(gòu)建“一核引領(lǐng)、一帶串聯(lián)、兩環(huán)聯(lián)動(dòng)、四區(qū)協(xié)同、N點(diǎn)支撐”的“1124 N”全域文化旅游空間發(fā)展格局。因地制宜，整合區(qū)域資源與旅游融合，通過點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式，形成渠縣旅游特色、產(chǎn)品特色、服務(wù)特色，增強(qiáng)整體旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

3.打造文旅產(chǎn)業(yè)品牌。圍繞“闕里賨都 f 忘憂渠縣”文旅品牌，立足全縣旅游資源特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，深挖文化、自然、民俗、非遺等資源，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向精品化、特色化、品牌化發(fā)展。豐富旅游產(chǎn)品品牌，全面提升我縣旅游產(chǎn)品的核心吸引力和旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）豐富全域旅游產(chǎn)品供給

1.加快開發(fā)提升重點(diǎn)景區(qū)。進(jìn)一步拓展旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高景區(qū)質(zhì)量。不斷完善各景區(qū)管理服務(wù)和配套設(shè)施，切實(shí)推進(jìn)賨人谷、碧瑤灣、文峰山景區(qū)提檔升級(jí)；優(yōu)化提升秀嶺春天、紅色渠縣紀(jì)念園、漢亭生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、渠縣文廟景區(qū)，保持良好品牌形象。支持龍嬉谷創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，力爭(zhēng)本年度創(chuàng)建成功。

2.不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。充分挖掘利用全縣鄉(xiāng)村旅游資源，打造特色旅游村落和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加快實(shí)施農(nóng)旅融合示范村建設(shè)，優(yōu)先打造漢亭漢“潮”文化村、渠南大山社區(qū)等具有旅游基礎(chǔ)服務(wù)功能的村落，成為鄉(xiāng)村網(wǎng)紅打卡地。深度挖掘重石村、神山村等傳統(tǒng)村落文化資源，研究制定文化資源保護(hù)措施，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。

3.持續(xù)推進(jìn)旅游深度融合。積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)觀光型旅游向體驗(yàn)、度假型旅游轉(zhuǎn)變。促進(jìn)“旅游 農(nóng)業(yè)”“旅游 文化”“旅游 康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)景觀化，充分利用農(nóng)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等各類鄉(xiāng)村資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)趣體驗(yàn)、科普教育等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，常態(tài)化舉辦“桃花節(jié)”“采摘節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)；充分挖掘文化資源，依托網(wǎng)紅村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)，打造一批文旅融合示范鎮(zhèn)、村；加快賨人谷、秀嶺春天等生態(tài)康養(yǎng)基地建設(shè)，大力開發(fā)森林康養(yǎng)、膳食療養(yǎng)等健康旅游產(chǎn)品。

4.完善旅游要素基礎(chǔ)配套。積極引入高中端品牌度假酒店，鼓勵(lì)發(fā)展星級(jí)飯店、文化主題旅游飯店、連鎖酒店、非標(biāo)住宿等多種住宿類型，打造層次分明、結(jié)構(gòu)合理的住宿業(yè)體系；推進(jìn)餐飲業(yè)“適旅性”轉(zhuǎn)型，培育特色餐飲品牌，利用“水八塊”“大刀圓子”等特色美食入選天府旅游美食名錄，推出“渠縣菜譜”；積極開發(fā)特色旅游商品，廣泛布點(diǎn)建設(shè)旅游購物場(chǎng)所，推進(jìn)賨人里、紫天寬窄巷特色商業(yè)街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；大力發(fā)展文體娛樂旅游，辦好各類文化娛樂和民俗節(jié)事活動(dòng)。

（四）強(qiáng)化全域旅游設(shè)施建設(shè)

1.優(yōu)化涉旅交通網(wǎng)絡(luò)。提升縣城到重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游公路，達(dá)到等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)開展國、省干道和鄉(xiāng)村公路綠化美化。推進(jìn)99號(hào)公路、旅游休閑步道和城市綠道建設(shè)，提升濱江走廊、兩江四岸旅游配套服務(wù)。完善旅游交通組織，開通城市觀光巴士、旅游專線公交、旅游客運(yùn)班車。

2.完善旅游集散功能。按照《城市旅游集散中心等級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，提升改造渠縣火車站旅游集散中心，在土溪火車站、城北客運(yùn)站設(shè)置旅游綜合服務(wù)中心，構(gòu)建多節(jié)點(diǎn)、一站式的旅游集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.深入推進(jìn)廁所革命。實(shí)施旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)化提升，進(jìn)一步完善旅游廁所基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施，全面提升城區(qū)、景區(qū)、景點(diǎn)、交通道路沿線等重點(diǎn)區(qū)域旅游廁所軟硬件水平。試點(diǎn)臨街臨景企事業(yè)單位廁所免費(fèi)向公眾開放且標(biāo)識(shí)清晰規(guī)范。

4.積極推進(jìn)智慧旅游。加快推進(jìn)全縣旅游集散中心、車站、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、民宿客棧等重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI、5G通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)智慧設(shè)施、開展智慧服務(wù)，完善旅游大數(shù)據(jù)中心功能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、應(yīng)急指揮執(zhí)法平臺(tái)、輿情監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、旅游項(xiàng)目管理和營銷系統(tǒng)等綜合監(jiān)管。

（五）加快全域旅游品質(zhì)提升

1.提升旅游服務(wù)質(zhì)量。提高旅游志愿服務(wù)水平，積極培育“天府旅游名導(dǎo)”，各景區(qū)、涉旅場(chǎng)所常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動(dòng)；編制渠縣優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)商目錄，樹立服務(wù)標(biāo)桿；制作文明公約指南，推樹文明旅游典型；推動(dòng)旅游餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理和自律作用。

2.加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。加大旅游市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊“黑導(dǎo)游”“黑車”和強(qiáng)買強(qiáng)賣、不合理低價(jià)游等行為；加強(qiáng)涉旅產(chǎn)品和食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營和制假售假等行為；健全游客投訴處理體系。落實(shí)涉旅安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立旅游安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度，制定完善涉旅應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；完善應(yīng)急救援體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力；推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)、涉旅車輛旅游保險(xiǎn)全覆蓋。

3.建設(shè)旅游人才隊(duì)伍。建立旅游發(fā)展委員會(huì)、顧問委員會(huì)或類似專家智庫。實(shí)施旅游人才培訓(xùn)計(jì)劃，引進(jìn)專業(yè)人才，開展專家短期工作、人才交流、交換、掛職等交流活動(dòng)，建立穩(wěn)定長效的旅游人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，持續(xù)做好人才儲(chǔ)備培養(yǎng)服務(wù)。整合涉旅部門力量，組織開展旅行社質(zhì)監(jiān)培訓(xùn)、旅行社導(dǎo)游安全培訓(xùn)、賓館酒店總經(jīng)理崗位培訓(xùn)、餐飲企業(yè)后廚管理培訓(xùn)等活動(dòng)。圍繞經(jīng)營管理、服務(wù)技能、餐飲研發(fā)、前臺(tái)接待等方面，分批次組織從業(yè)人員培訓(xùn)。

4.開展旅游共建共享。利用文化館、圖書館、博物館等公益場(chǎng)所及收費(fèi)旅游景區(qū)，對(duì)老人、軍人、學(xué)生、殘疾人等特定人群實(shí)施價(jià)格優(yōu)惠，全面落實(shí)公共資源類景區(qū)對(duì)特殊群體的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展惠民利民。

（六）加大全域旅游品牌營銷

1.做好文旅品牌宣傳。圍繞“闕里賨都 f 忘憂渠縣”文旅品牌，利用多種渠道和方式，宣傳推廣渠縣文化旅游資源。建立政府、行業(yè)、媒體、公眾等共同參與的營銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與周邊縣(市)交流合作，聯(lián)動(dòng)開展區(qū)域旅游營銷推廣活動(dòng)。

2.創(chuàng)新媒體宣傳方式。充分利用微博、微信、抖音等新媒體建設(shè)現(xiàn)代化立體營銷網(wǎng)絡(luò)，打造跨平臺(tái)、跨終端、智慧化、精準(zhǔn)化營銷體系。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等高科技分析手段，細(xì)分旅游消費(fèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)宣傳推介的針對(duì)性，實(shí)施精準(zhǔn)營銷，向境內(nèi)外游客提供針對(duì)性強(qiáng)、適應(yīng)性廣、滿足個(gè)性需求的旅游信息服務(wù)供給。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全域旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作事宜，定期召開全域旅游工作會(huì)議，全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核。將全域旅游納入全縣重點(diǎn)工作目標(biāo)，結(jié)合天府旅游名縣工作，開展“雙創(chuàng)”，切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)。各責(zé)任單位要對(duì)照職責(zé)分工，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，及時(shí)溝通工作進(jìn)展，確保按期完成創(chuàng)建工作。

（三）強(qiáng)化協(xié)同配合。建立聯(lián)席工作會(huì)議機(jī)制，定期通報(bào)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的困難和問題。各有關(guān)部門要對(duì)照職責(zé)分工，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，及時(shí)溝通工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的困難和問題，及時(shí)溝通解決，確保創(chuàng)建工作高效推進(jìn)。

附件：1.渠縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.渠縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作任務(wù)清單

附件1

渠縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長：王飛虎  縣委書記

王  飛  縣委副書記、縣長

副組長：練  丹  縣人大常委會(huì)主任

余述容  縣政協(xié)主席

王  劍  縣委副書記

徐遠(yuǎn)航  縣委常委、常務(wù)副縣長

舒  勇  縣委常委、人武部部長

董之平  縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

夏華勇  縣委常委、政法委書記

唐勇剛  縣委常委、組織部部長

劉艷萍  縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、總工會(huì)主席

李  根  縣委常委、縣政府副縣長

王永明  縣委常委、宣傳部部長

王  興  縣人大常委會(huì)副主任

張寨英  縣政府副縣長

胡傳勝  縣政府副縣長

王明煜  縣政府副縣長

張洪波  縣政府副縣長、公安局局長

馬朝勝  縣政府副縣長

羅學(xué)閏  縣政協(xié)黨組成員、三級(jí)調(diào)研員

成  員：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委督查室、縣政府督查室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣文體旅局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣環(huán)治辦、縣投促中心、縣文旅中心、縣稅務(wù)局、縣氣象局、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電力公司、縣交警大隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣華潤燃?xì)夤?、縣海事處、縣文旅公司主要負(fù)責(zé)人，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（街道辦主任）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)縣文化體育和旅游局，曾濤同志兼任辦公室主任，劉一鳴同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建具體工作推動(dòng)。（如工作有變，由繼任者自動(dòng)繼任，不再另行發(fā)文）

附件2

渠縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作任務(wù)清單