關(guān)于《渠縣突發(fā)事件初期現(xiàn)場(chǎng)指揮官實(shí)施辦法（試行）》起草說明

?政策文件：《渠縣突發(fā)事件初期現(xiàn)場(chǎng)指揮官實(shí)施辦法（試行）》

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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列重要論述，充分利用好突發(fā)事件發(fā)生后有限的救援窗口期，進(jìn)一步做好突發(fā)事件第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，厘清行政指揮和技術(shù)指揮的職責(zé)邊界，確保現(xiàn)場(chǎng)指揮統(tǒng)一、有序、高效，最大限度維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和全縣和諧穩(wěn)定大局。

一、起草的背景和必要性

為貫徹落實(shí)《達(dá)州市突發(fā)事件初期處置現(xiàn)場(chǎng)指揮官實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，以“災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命”為遵循，結(jié)合實(shí)際，特制定《渠縣突發(fā)事件初期現(xiàn)場(chǎng)指揮官實(shí)施辦法（試行）》。

二、起草依據(jù)和起草過程

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《達(dá)州市突發(fā)事件初期處置現(xiàn)場(chǎng)指揮官實(shí)施辦法（試行）》《渠縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律規(guī)定要求，深入調(diào)研我縣應(yīng)急體系管理和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)初期處置現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問題，落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，起草了《渠縣突發(fā)事件初期現(xiàn)場(chǎng)指揮官實(shí)施辦法（試行）》，通過書面征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門均無意見，最終形成此稿件。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共有五章二十四條。

第一章總則：明確了《實(shí)施辦法》的制定依據(jù)、總體要求，制定現(xiàn)場(chǎng)指揮官遵循“主動(dòng)擔(dān)任、主動(dòng)接替、主動(dòng)作為”的原則。

第二章初期處置現(xiàn)場(chǎng)指揮官的適用情形：按照相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，確定了“山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、重點(diǎn)江河、重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)、水庫、水電站、地震災(zāi)害、森林火情；城鄉(xiāng)火災(zāi)、道路安全、天然氣泄漏、在建重點(diǎn)工程”等情形，適用現(xiàn)場(chǎng)指揮官先期指揮、處置。

第三章初期處置現(xiàn)場(chǎng)指揮官的職責(zé)：現(xiàn)場(chǎng)指揮官必須遵守法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，明確了村（社區(qū)）小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員、地質(zhì)監(jiān)測(cè)員、護(hù)林員、駕駛員、物業(yè)管理、企業(yè)管理、學(xué)校相關(guān)人員等主要職責(zé)。

第四章評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)、保障與責(zé)任追究：制定了指揮官積極履職、科學(xué)處置得當(dāng)給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用報(bào)銷；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、指揮機(jī)構(gòu)定期組織培訓(xùn)演練；指揮官拒不擔(dān)任、工作不力、玩忽職守造成后果責(zé)任追究等要求。

第五章  附則：明確了制度的施行時(shí)間。