渠縣林業(yè)保護(hù)發(fā)展中心關(guān)于征求《四川渠縣柏水湖國(guó)家濕地公園管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

??意見征集結(jié)果：關(guān)于《四川渠縣柏水湖國(guó)家濕地公園管理辦法（征求意見稿）》的結(jié)果反饋

草案解讀：關(guān)于《四川渠縣柏水湖國(guó)家濕地公園管理辦法（征求意見稿）》的草案解讀

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我中心依據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》和《國(guó)家林業(yè)局印發(fā)<國(guó)家濕地公園管理辦法(試行)〉的通知》(林濕發(fā)〔2010〕1號(hào))要求，參考《四川省濕地保護(hù)條例》《四川渠縣柏水湖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》等法律法規(guī)，代縣政府起草了《四川渠縣柏水湖國(guó)家濕地公園管理辦法》，現(xiàn)公開征求社會(huì)各界意見，歡迎社會(huì)各界提出意見、建議。公眾的有關(guān)意見、建議可以通過(guò)以下途徑反饋至我中心： 

聯(lián)系人：楊小琴 

聯(lián)系電話：15583696889

郵箱：2467063688@qq.com

郵寄地址：渠縣渠南街道渠州大道南段渠縣林業(yè)局（康寧中西結(jié)合醫(yī)院隔壁）

征求意見截止時(shí)間：2023年1月10 日

渠縣林業(yè)保護(hù)發(fā)展中心

2022年12月27日

四川渠縣柏水湖國(guó)家濕地公園管理辦法

（征求意見稿）

　第一條 濕地是全球重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和固碳等重要的生態(tài)功能，對(duì)維護(hù)我國(guó)生態(tài)、糧食和水資源安全具有重要的作用。按照《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)國(guó)家濕地公園管理辦法(試行)的通知》(林濕發(fā)〔2010〕1號(hào))要求，參考《四川省濕地保護(hù)條例》《四川渠縣柏水湖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在四川渠縣柏水湖國(guó)家濕地公園范圍內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱四川渠縣柏水湖國(guó)家濕地公園(下文簡(jiǎn)稱“柏水湖國(guó)家濕地公園”)管理范圍為《四川渠縣柏水湖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》(下文簡(jiǎn)稱“《總體規(guī)劃》”)界定的范圍。包括柏林水庫(kù)水域及沿岸陸地、庫(kù)岸面山林地及水系，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 106^o56'23-106^o59'06”、北緯 31^o09'10-31^o13'15之間，總面積 689.55 h㎡。

第四條 從事柏水湖國(guó)家濕地公園保護(hù)、利用和管理使用濕地公園內(nèi)資源所有者、使用者的合法權(quán)益受到損害的，依法給予補(bǔ)償。

第五條渠縣人民政府負(fù)責(zé)柏水湖國(guó)家濕地公園保護(hù)工作?？h林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)柏水湖國(guó)家濕地公園保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，濕地公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)濕地公園的保護(hù)和日常的監(jiān)督管理等具體工作。

縣發(fā)改、自然資源、環(huán)保、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好柏水湖國(guó)家濕地公園保護(hù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好濕地保護(hù)的宣傳教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要與濕地公園規(guī)劃相銜接。配合有關(guān)部門做好柏水湖國(guó)家濕地公園保護(hù)建設(shè)工作。

第六條 渠縣人民政府及有關(guān)部門組織開展柏水湖國(guó)家濕地公園保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公民濕地保護(hù)意識(shí)。單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地公園內(nèi)自然環(huán)境和資源的義務(wù)，對(duì)破壞自然環(huán)境、侵占自然資源的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。

第七條 渠縣人民政府鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐資或志愿參與濕地公園保護(hù)工作;鼓勵(lì)單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作等方式參與濕地公園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。

對(duì)保護(hù)、管理和建設(shè)濕地公園工作中做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由渠縣人民政府給予表彰。

第八條 渠縣人民政府按照《總體規(guī)劃》采取措施，對(duì)柏水湖國(guó)家濕地公園退化的濕地功能進(jìn)行恢復(fù)。因缺水導(dǎo)致濕地功能退化的，應(yīng)當(dāng)建立濕地補(bǔ)水機(jī)制，定期或者根據(jù)恢復(fù)濕地功能需要有計(jì)劃地補(bǔ)水;因開墾導(dǎo)致濕地功能退化的，應(yīng)當(dāng)退耕還濕。

第九條 渠縣林業(yè)主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門定期開展柏水湖國(guó)家濕地公園資源、有害生物普查工作，將結(jié)果報(bào)縣人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門。渠縣林業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全柏水湖國(guó)家濕地公園資源、有害生物監(jiān)測(cè)體系。并建立柏水湖國(guó)家濕地公園資源檔案管理制度。

第十條 濕地公園管理處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)濕地公園有害生物防治的具體工作。

第十一條 濕地公園管理處應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火制度，落實(shí)防火責(zé)任制，加強(qiáng)防火宣傳和用火管理，配備必要的防火設(shè)施和設(shè)備。

第十二條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)處應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位依照《總體規(guī)劃》編制公園建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，濕地公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行，并與周圍的景觀相協(xié)調(diào)。

第十三條 渠縣人民政府將濕地公園納入縣土地利用總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，并納入強(qiáng)制性內(nèi)容嚴(yán)格管理，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第十四條 濕地公園管理處組織規(guī)劃、國(guó)土資源等管理部門按照《總體規(guī)劃》確定的范圍標(biāo)明界區(qū)，設(shè)立界碑、界樁，任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自改變和挪動(dòng)。

第十五條 禁止擅自開墾、占用濕地公園土地，改變濕地用途。如因濕地保護(hù)和其它必須興建的公益設(shè)施，需在濕地公范圍內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第十六條 在柏水湖國(guó)家濕地公園范圍內(nèi)禁止從事下列活動(dòng):

一、擅自圍(開)墾、燒荒、填埋濕地;

二、擅自排放濕地公園蓄水或者修建阻水、排水設(shè)施

三、破壞動(dòng)物洄游通道或者野生動(dòng)物棲息地;

四、擅自采砂、采石、采礦、挖塘、采集泥炭、揭取草皮;

  五、擅自砍伐林木、采集野生植物、獵捕野生動(dòng)物、撿

拾鳥卵;

六、采用滅絕性方式捕勞魚類及其它水生生物;

七、放養(yǎng)禽畜和投肥、投餌、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)活動(dòng);

八、污水直排和向濕地及周邊投入有毒有害物質(zhì)、傾倒固體廢棄物等;

九、擅自向濕地公園引入外來(lái)物種;

十、破壞濕地公園保護(hù)設(shè)施設(shè)備;

十一、其他破壞濕地公園的行為。

　　第十七條 在柏水湖國(guó)家濕地公園范圍內(nèi)各游客須知:

　　一、各游客必須聽從濕地公園管理員的指揮；

　　二、愛護(hù)公共設(shè)施，遵守社會(huì)公德，保持公園環(huán)境整潔優(yōu)美。如有損壞，照價(jià)賠償； 

三、嚴(yán)禁攜帶任何危險(xiǎn)品進(jìn)入園區(qū)；

四、禁止任何車輛進(jìn)入園區(qū)。園區(qū)門口禁止停放各種車輛； 

五、自覺愛護(hù)公園花草樹木，不攀爬折枝、不摘花采果、不踩踏損毀草坪、不挖取苗木； 

六、園區(qū)樹木、建筑上，嚴(yán)禁張貼?告，嚴(yán)禁牽掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，嚴(yán)禁牽繩掛物； 

七、自覺愛護(hù)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，不隨地吐痰、不亂扔果皮紙屑；

　　八、禁止在公園內(nèi)景觀水池中釣魚、捕魚、電魚、捉魚；

九、注意園區(qū)安全警示標(biāo)志，做到安全游玩。嚴(yán)禁翻越、攀爬及倚靠欄桿、橋梁護(hù)欄等。嚴(yán)禁在園區(qū)河內(nèi)游泳、戲水；

　　十、注意護(hù)林防火安全，禁止在公園內(nèi)露營(yíng)、野炊、燒烤； 

十一、未經(jīng)許可，嚴(yán)禁在公園內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)性的展示、宣傳等活動(dòng)以及國(guó)家法律法規(guī)禁止的其他非法活動(dòng)。

　　第十八條 違反本辦法下列禁止性規(guī)定的，由林業(yè)主管部門或其他有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停止破壞、占用，限期恢復(fù)，并視其情節(jié)輕重予以罰款:

一、擅自圍(開)墾、燒荒、填埋濕地的，處每平方米20元以上50元以下的罰款;(《四川省濕地保護(hù)條例》第二十一條第一款)

二、擅自排放濕地蓄水、修建阻水或者排水設(shè)施的，處

3000元以上5000以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處1萬(wàn)元以上5

萬(wàn)元以下罰款;(《四川省濕地保護(hù)條例》第二十一條第二款)

三、擅自在濕地公園內(nèi)進(jìn)行采砂、采石、采礦、挖塘、采集泥炭、揭取草皮的等開采作業(yè)，處300元以上5000 元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;(《四川省濕地保護(hù)條例》第二十一條第三款)

四、非法占用濕地公園的，處每平方米20元以上50元以下的罰款。(《四川省濕地保護(hù)條例》第二十一條第四款)上款規(guī)定的違法行為，有違法所得的，沒收違所得;造成損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 對(duì)進(jìn)入園區(qū)的游客，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)行政管理部門或者由其委托的濕地公園管理機(jī)構(gòu)給予處罰:

一、損毀花草樹木及設(shè)施設(shè)備的，責(zé)令賠償損失，予以警告，可并處以50元至100元的罰款；

二、在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、取火、營(yíng)火、燒烤食物的，在濕地公園內(nèi)隨意丟棄生活垃圾的，予以警告，可并處以50元至200元的罰款；

三、擅自采集野生食材和其他林副產(chǎn)品的，予以警告，沒收違法所得，可并處以50元至200元的罰款；

四、擅自填堵濕地公園內(nèi)自然水系的，無(wú)證導(dǎo)游或者隨意抬高導(dǎo)游價(jià)格坑害游客的，未經(jīng)濕地公園管理機(jī)構(gòu)同意或者不按照濕地公園管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，予以警告，責(zé)令改正，可并處200元至500元的罰款。違反森林保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、建設(shè)、自然資源、水務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等法律法規(guī)的，由濕地公園管理機(jī)構(gòu)移送有關(guān)行政管理部門依法處理。

第二十條 違反本辦法其他禁止性規(guī)定的，由縣政府相關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，依照法律法規(guī)規(guī)定，采取行政命令、行政強(qiáng)制措施或給予行政處罰的方式予以處理。損毀公共設(shè)施的，依法按規(guī)定賠償。

第二十一條 在濕地公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、采集標(biāo)本等活動(dòng)的，必須經(jīng)濕地公園管理處同意。濕地公園管理機(jī)構(gòu)對(duì)周邊影響公園濕地保護(hù)的行為有權(quán)予以制止，并及時(shí)報(bào)告和協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門依法處理。

第二十二條 相關(guān)行政主管部門的工作人員在濕地公園保護(hù)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條渠縣人民政府有關(guān)部門可以依法委托濕地公園管理機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)實(shí)施相應(yīng)的行政處罰。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。