關(guān)于《渠縣應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）》 的政策解讀

?政策文件：《渠縣應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）》

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作重要論述和批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持依法推進(jìn)、科技支撐，以夯實(shí)應(yīng)急預(yù)案體系基層基礎(chǔ)為目標(biāo)，以提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量為核心，以完善相關(guān)制度措施為抓手，推動(dòng)構(gòu)建與應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的地方應(yīng)急預(yù)案體系。

　　一、起草的背景和必要性

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》和全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議部署要求，推動(dòng)地方加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高基層防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)安全穩(wěn)定的能力，深刻吸取河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害事故教訓(xùn)，強(qiáng)化提升各部門、企（事）業(yè)單位在應(yīng)急救援過(guò)程中救援能力，做好應(yīng)急救援措施和準(zhǔn)備，形成全縣應(yīng)急救援體系管理，特制定《渠縣應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）》。

　　二、起草依據(jù)和起草過(guò)程

　　根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）、《達(dá)州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《渠縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）等相關(guān)法律規(guī)定要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究其他省市相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研我縣應(yīng)急預(yù)案體系管理現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，成立《渠縣應(yīng)急預(yù)案管理辦法》起草專班，我局落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，通過(guò)掛網(wǎng)方式公開征求社會(huì)公眾意見，書面征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門意見，經(jīng)過(guò)我局政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)股合法性審查，最終形成此稿件。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共有十章四十二條。

　　第一章總則：明確了《實(shí)施辦法》的制定依據(jù)、總體要求，制定應(yīng)急預(yù)案的范圍、編制、審查、發(fā)布、備案的要求。

　　第二章應(yīng)急預(yù)案分類和內(nèi)容：按照相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，確定了各類應(yīng)急預(yù)案的類別和編制內(nèi)容。

　　第三章應(yīng)急預(yù)案編制：按照編制導(dǎo)則，應(yīng)急預(yù)案編制分為三個(gè)板塊：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源調(diào)查、總體預(yù)案（含專項(xiàng)）。

　　第四章應(yīng)急預(yù)案審批和備案：規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案的審批程序和備案要求。

　　第五章應(yīng)急預(yù)案演練：規(guī)定了各類應(yīng)急預(yù)案演練的頻次。

　　第六章應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估和修訂：明確了對(duì)預(yù)案進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，如果發(fā)生重大改變要及時(shí)進(jìn)行重新修定。

　　第七章培訓(xùn)和宣傳教育：規(guī)定了應(yīng)急培訓(xùn)的次數(shù)，并對(duì)預(yù)案內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行宣傳教育。

　　第八章檢查執(zhí)法：依法律法規(guī)，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行行政處罰。

　　第九章保障措施：明確各類應(yīng)急預(yù)案的資金保障。

　　第十章附則：明確了制度的施行范圍和時(shí)間。