?關(guān)于《渠縣公共資源交易服務(wù)管理辦法》的政策解讀

?政策文件：《渠縣公共資源交易服務(wù)管理辦法》?

　一、起草背景

　　整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺是中央、省、市確定的重要改革任務(wù)，是完善現(xiàn)代市場體系、落實“放管服”改革要求和約束行政權(quán)力，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府的一項重要舉措。李克強(qiáng)總理對此高度重視，多次要求推進(jìn)公共資源交易的市場化改革，實行全流程的透明化管理，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，把工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易，納入規(guī)范化、法制化軌道。

　　二、政策依據(jù)

　　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共資源市場配置機(jī)制，規(guī)范公共資源交易秩序，提高公共資源市場配置效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《中華人民共和國拍賣法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)本辦法所稱公共資源，是指納入縣公共資源交易目錄的，由行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織所有或者管理的，具有公有性、公益性的資源。

　　(二)公共資源交易應(yīng)當(dāng)遵循公開公平公正、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)高效的原則，并按照“政府主導(dǎo)、管辦分離，集中交易、規(guī)范運行，部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場平臺和管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　(三)本辦法適用于《渠縣公共資源交易目錄》內(nèi)公共資源項目的交易活動。所有納入本辦法交易范圍內(nèi)的公共資源交易活動，應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)場交易，任何單位和個人不得以不合理的條件限制或排斥相關(guān)自然人、法人或其他組織參與交易，不得以任何方式非法干涉交易活動。

　?。?/span>四）公共資源交易應(yīng)當(dāng)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，遵循開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的原則，實現(xiàn)交易全流程電子化。

　?。?/span>五）管理職權(quán)和機(jī)構(gòu)職責(zé)渠縣公共資源交易管理委員會（以下簡稱縣公管委）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣公共資源交易工作，協(xié)調(diào)、決定全縣公共資源交易重大事項，研究解決重大問題。

　?。?/span>六）縣公共資源交易服務(wù)中心（以下簡稱交易中心）職能職責(zé)：1.貫徹實施公共資源交易相關(guān)法律、法規(guī)、政策、制度，為公共資源交易活動提供場所、設(shè)施和服務(wù)。2.制定公共資源交易現(xiàn)場管理規(guī)章制度、工作流程并組織實施；指導(dǎo)全縣公共資源交易活動服務(wù)和管理工作。3.承擔(dān)工程建設(shè)項目招投標(biāo)等現(xiàn)場服務(wù)和管理工作；承擔(dān)政府采購項目的實施和服務(wù)工作；承擔(dān)國有產(chǎn)權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓、罰沒財物處置等現(xiàn)場服務(wù)和管理工作；受委托為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓提供交易服務(wù)。4.承擔(dān)縣公共資源交易服務(wù)中心信息技術(shù)平臺建設(shè)和管理；按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布場內(nèi)交易（采購）相關(guān)信息，為交易各方提供交易資訊、鑒證等服務(wù)。5.查驗進(jìn)場交易項目相關(guān)手續(xù)和參與交易活動各方主體資格。6.建立公共資源交易從業(yè)者場內(nèi)信譽(yù)評價制度，協(xié)助有關(guān)部門建立公共資源交易信譽(yù)評價體系。7.負(fù)責(zé)項目交易現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。記錄、制止和糾正違反交易現(xiàn)場管理制度的行為，接受有關(guān)咨詢、投訴（質(zhì)疑），并按職責(zé)分工及時處理。8.自覺接受縣公共資源交易管理委員會的管理和縣招監(jiān)辦的監(jiān)督。9.承辦縣政府交辦的其他事項。

　　（七）公共資源交易范圍

　?。?/span>八）國家、省、市、縣對公共資源項目進(jìn)場交易的規(guī)模（限額）標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，從其規(guī)定。國家、省、市、縣沒有規(guī)定的，公共資源項目進(jìn)場交易的規(guī)模（限額）標(biāo)準(zhǔn)由交易中心會同相關(guān)部門提出意見，報縣人民政府審定后公布實施。

　?。?/span>九）進(jìn)場交易的項目應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的交易條件。有下列情形之一的，項目審批部門和有關(guān)行政主管部門不得備案，縣交易中心不得受理進(jìn)場交易：1.未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)的；2.權(quán)屬有爭議的；3.被依法采取限制措施的；4.法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他情形。

　?。?/span>十）交易方式和程序。

　　（十一）進(jìn)場交易項目的報名受理、資格審查、交易文件發(fā)布（售）、評標(biāo)委員會組建、開標(biāo)、評標(biāo)、掛牌、拍賣、競價等交易活動必須在交易中心進(jìn)行。

　　（十二）公共資源交易項目的公告、公示等內(nèi)容除在法定媒體上發(fā)布外，還應(yīng)同時在公共資源交易平臺系統(tǒng)進(jìn)行公告、公示。

　　（十三）公共資源交易活動中收取相關(guān)保證金等應(yīng)設(shè)立專用賬戶，并按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。?/span>十四）監(jiān)督管理。

　　四、其他

　　本辦法自2021 年11 月1日起施行。有效期五年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定或決定。