渠縣監(jiān)察委員會

關(guān)于整治群眾反映強(qiáng)烈問題工作情況報(bào)告

2022年10月25日在渠縣第十九屆人大常委會第12次會議上

渠縣監(jiān)察委員會主任  董之平

渠縣人民代表大會常務(wù)委員會：

根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定，按照會議安排，我代表渠縣監(jiān)察委員會報(bào)告整治群眾反映強(qiáng)烈問題的工作情況，請審議。

整治群眾反映強(qiáng)烈問題，維護(hù)人民利益、當(dāng)好忠誠衛(wèi)士，是監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。2018年以來，縣監(jiān)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市監(jiān)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的有力監(jiān)督和大力支持下，主動把監(jiān)察工作放到全縣改革發(fā)展大局中定位謀劃，依法履行監(jiān)察專責(zé)，緊盯民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)決整治重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)亂象，堅(jiān)決查處群眾反映強(qiáng)烈、侵害群眾利益問題，以解民憂、紓民怨、暖民心的實(shí)際行動，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。全縣群眾滿意度評價(jià)連續(xù)6年居全市第一。

一、開展整治群眾反映強(qiáng)烈問題工作的主要情況

（一）以政策落實(shí)為抓手，惠民利民，鋪好振興傳送帶?；菝窕蒉r(nóng)政策落實(shí)事關(guān)發(fā)展成果共享，直接影響人民群眾獲得感。縣監(jiān)委落實(shí)監(jiān)督首責(zé)，圍繞重點(diǎn)精準(zhǔn)監(jiān)督、靶向發(fā)力，切實(shí)保障各項(xiàng)政策落地見效。一是保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。積極響應(yīng)黨中央號召，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為踐行“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動，先后在全縣開展“扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年”“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”等活動，向130個貧困村全面派駐監(jiān)督員，以作風(fēng)攻堅(jiān)助力脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。緊盯扶貧政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金發(fā)放、駐村幫扶實(shí)效等，對415個村社實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋，推動“六個一批”“兩不愁三保障”等政策措施全面落實(shí)，推動全縣貧困群眾如期脫貧。二是護(hù)航鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。縣監(jiān)委始終心懷“國之大者”，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，以“鄉(xiāng)村振興·清廉同行”系列活動為抓手，大力實(shí)施“135”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)行動（“1”即：堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)監(jiān)督”一條主線，“3”即：突出“村級公開、‘三資’監(jiān)管、‘一卡通’運(yùn)用”三項(xiàng)重點(diǎn)，“5”即：抓牢“小微權(quán)力清單、基層監(jiān)督力量、典型問題查處、清廉村居建設(shè)、廉潔宣傳教育”五項(xiàng)舉措），提級監(jiān)督30個村（社區(qū)），督促完善惠民制度機(jī)制20個，堅(jiān)決確保鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策措施落地見效，確保困難群眾穩(wěn)定脫貧、不返貧。三是保障惠民惠農(nóng)資金到戶到人。從2018年開始，持續(xù)開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理，督促嚴(yán)格落實(shí)“三盯”“四公開”，嚴(yán)厲打擊侵占、克扣惠民資金等行為，督促258人主動說清問題，退還群眾和上交財(cái)政176萬余元，處理處分35人。堅(jiān)持“陽光審批、陽光發(fā)放、陽光監(jiān)管”，全域?qū)嵭小耙豢ㄍā标柟鈱徟脚_直發(fā)，真正確保了每一分錢都用到群眾身上。

（二）以訴求解決為路徑，化解民怨，架起干群連心橋。問題有沒有解決，解決得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)，直接影響全縣群眾滿意度?？h監(jiān)委堅(jiān)持以人民為中心，全力推動解決好群眾合理訴求，以實(shí)際行動贏取群眾好口碑。一是撲下身子聽民意。2019年以來，連續(xù)4年協(xié)助縣委整治“群眾最不滿意的10件事”，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”、脫貧攻堅(jiān)結(jié)對幫扶等，督促全縣黨員干部深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等地問需于民，收集群眾有效訴求14.8萬余條，同時(shí)以群眾投票確定每年集中整治的事項(xiàng)，進(jìn)一步暢通了群眾訴求渠道。二是廣開言路尋民策。在整治“群眾最不滿意的10件事”活動中，堅(jiān)持問計(jì)于民、集思廣益、群策群力，通過召開院壩會、開辟線上專欄等方式，廣泛問計(jì)問策，吸納民智，分保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)。同時(shí)，打好及時(shí)交辦、專項(xiàng)督辦、重點(diǎn)回訪“組合拳”，督促辦理“12345”政務(wù)服務(wù)熱線12585件次，從中梳理共性問題，開展專項(xiàng)治理。三是用心用情解民憂。堅(jiān)持群眾的事情“馬上辦、抓緊辦”，圍繞縣委確定的37件民生實(shí)事、人大票決的10件民生大事、“五難”問題治理、整治“群眾最不滿意的10件事”等群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、需重點(diǎn)推動解決的事項(xiàng)，每月制發(fā)督辦清單，以專項(xiàng)監(jiān)察、交叉檢查、“回頭看”等方式精準(zhǔn)監(jiān)督，督促相關(guān)部門及時(shí)解決反饋，做到“件件有著落、事事有回音”。

（三）以治理提升為要領(lǐng)，久久為功，重拳出擊護(hù)民生。堅(jiān)持辦案引領(lǐng)，把“三不腐”一體推進(jìn)理念貫穿服務(wù)群眾全過程，以實(shí)實(shí)在在的查處震懾，取信于民。一是深入打傘破網(wǎng)，維護(hù)公平正義。縣監(jiān)委以“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定決心，集中力量、協(xié)同推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，配合做實(shí)政法隊(duì)伍教育整頓，深挖根治，啃最硬的“骨頭”，“打傘破網(wǎng)”取得明顯成效。2019年以來，立案查處涉黑涉惡“保護(hù)傘”腐敗案件12件67人，取得了良好的社會效果，全縣社會環(huán)境為之一新。二是堅(jiān)持系統(tǒng)施治，整肅行風(fēng)政風(fēng)。制定《關(guān)于持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理相關(guān)工作的通知》，緊盯教育、醫(yī)療、住建等行業(yè)領(lǐng)域突出問題開展專項(xiàng)治理。建立健全“問題清單、再監(jiān)督問題清單、問題線索、主動說清問題”四本臺賬，持續(xù)用力找問題、補(bǔ)短板、促規(guī)范。查處的典型案件一律通報(bào)曝光，常態(tài)制發(fā)監(jiān)察建議書，督促各級各部門挖根溯源、建章立制，推動行風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向善向好。三是專注信訪化解，理順群眾心氣。深入開展“千名監(jiān)察干部進(jìn)萬家”活動，全體監(jiān)察干部定期接訪、“帶案下訪”，每人每月至少開展1次基層走訪，聽取群眾心聲，收集群眾訴求，解決實(shí)際問題。針對重復(fù)訪、越級訪等信訪問題，采取“穿透式”化解工作法，先后對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點(diǎn)治理，化解重復(fù)信訪舉報(bào)問題42件，重復(fù)信訪舉報(bào)案件逐年下降。嚴(yán)格落實(shí)信訪舉報(bào)“兩告知、兩反饋”機(jī)制，告知受理辦理情況454件次，反饋處理結(jié)果416人次，公開反饋40余場次，群眾對反饋結(jié)果滿意率達(dá)95%以上。

（四）以優(yōu)化服務(wù)為核心，惟實(shí)勵新，助推高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持推動發(fā)展與嚴(yán)明紀(jì)律并行并重，在事關(guān)發(fā)展全局的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)上動真格，推動服務(wù)能力大提升，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一是“清淤護(hù)航”營商環(huán)境。堅(jiān)持優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為切入點(diǎn)，出臺“推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實(shí)施意見”，監(jiān)督保障“最多跑一次”“最多跑一地”改革，創(chuàng)新推行營商環(huán)境“三員一點(diǎn)”制度（護(hù)航員、觀察員、體驗(yàn)員和監(jiān)測點(diǎn)），設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)32個，開播“營商環(huán)境局長談”13期，走訪解決企業(yè)困難135個，立案查處“清而不親”“親清不分”人員8人，相關(guān)做法被新華社宣傳推介。二是從嚴(yán)整飭干部作風(fēng)。評選“駿馬獎”16個、“海馬獎”7個，雙向激勵干部改作風(fēng)優(yōu)服務(wù)。2020年以來，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題45起127人，查處形式主義、官僚主義問題62件219人，處理處分共161人。協(xié)助縣委開展機(jī)關(guān)干部“四心”作風(fēng)問題教育整頓，發(fā)現(xiàn)問題43個，查處52人，通報(bào)典型案例4起5人；創(chuàng)新開展“五盯”專項(xiàng)監(jiān)督，扎實(shí)開展“窗口腐敗”問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)查截留挪用、貪污私分、優(yōu)親厚友等違規(guī)違法行為73件104人，有力凈化行業(yè)行風(fēng)。三是全力唱響清廉之音。堅(jiān)持發(fā)揮“黨的喉舌”作用，接續(xù)開展“縣鄉(xiāng)村”三級聯(lián)動黨風(fēng)廉政建設(shè)巡展、“清風(fēng)廉韻”巡演等活動，運(yùn)用“廉潔渠縣”網(wǎng)絡(luò)平臺、電視專欄等，廣泛宣傳全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和反腐敗成效。依托37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、415個村（社區(qū)）代辦點(diǎn)，“點(diǎn)題”公開惠民富民政策。連續(xù)開播“陽光問廉”全媒體直播節(jié)目9期，直擊問題本質(zhì)，逗硬揭短亮丑，曝光問題28個，追責(zé)問責(zé)83人，群眾參與感、知曉度、滿意率不斷提升。

二、工作初步體會和存在問題

全縣整治群眾反映強(qiáng)烈問題工作取得明顯成效，關(guān)鍵在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的理論武裝和科學(xué)指引，關(guān)鍵在于市監(jiān)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于縣人大及其常委會的監(jiān)督保障，關(guān)鍵在于相關(guān)部門的通力協(xié)作和干部群眾的大力支持?；仡欉^去，我們學(xué)思踐悟，有以下幾點(diǎn)體會：

一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。做好整治群眾反映強(qiáng)烈問題根本在于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿監(jiān)察工作全方面、全過程，做到黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，黨的惠民富民政策到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，自覺把整治群眾反映強(qiáng)烈突出問題作為重大政治責(zé)任，以上率下，全員全域，推動黨的大政方針在基層落地落實(shí)。

二是必須堅(jiān)持人民立場。民心是最大的政治。整治群眾反映強(qiáng)烈的問題，必須把人民放在心中最高位置，把群眾期盼作為出發(fā)點(diǎn)，對觸及群眾痛點(diǎn)、傷害群眾感情、損害群眾利益的人和事，高度重視、及時(shí)回應(yīng)、嚴(yán)肅查處，以整治實(shí)效回應(yīng)群眾關(guān)切，促進(jìn)共享共治、公平正義，不斷厚植黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

三是必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。必須從群眾需求出發(fā)，從群眾最期盼、最關(guān)切、最直接、反映最強(qiáng)烈的問題抓起，堅(jiān)持群眾反映什么、反對什么，就堅(jiān)決整治什么、糾正什么，從“小切口”著手，一個問題一個問題解決，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域突破，切實(shí)把反腐利民工作做到群眾心坎上。

四是必須堅(jiān)持法治思維。監(jiān)察機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法依規(guī)是履職的根本標(biāo)尺。必須嚴(yán)格依據(jù)憲法、監(jiān)察法等法律法規(guī)，確保整治工作在法治軌道上推進(jìn)。必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則和程序，實(shí)事求是開展整治，查辦問題審慎穩(wěn)妥，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不偏不倚，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法治效果、社會效果相統(tǒng)一。

五是必須堅(jiān)持系統(tǒng)施治。整治群眾反映強(qiáng)烈突出問題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須置身全縣發(fā)展大局中來謀劃，把握好力度、時(shí)機(jī)、節(jié)奏和效果，突出系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。必須堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)、同向發(fā)力，準(zhǔn)確把握糾正與防范、治標(biāo)與治本二者關(guān)系，擴(kuò)大監(jiān)督綜合治理效能，促進(jìn)基層社會治理能力不斷提升。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，整治群眾反映強(qiáng)烈問題工作還存在一些差距和不足。一是群眾身邊的“微腐敗”和作風(fēng)問題頑固復(fù)雜，個別干部對待群眾不貼心、解決問題不用心，個別重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域腐敗問題還易發(fā)多發(fā)，消耗了群眾的認(rèn)同感和信任度。二是一些老問題還未有效解決，新問題又在滋生，群眾對涉及切身利益的教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境等領(lǐng)域問題反映較多、訴求突出。三是一些單位落實(shí)管黨治黨責(zé)任還不夠嚴(yán)實(shí)，綜合治理的制度機(jī)制還不夠完善，違紀(jì)違法行為隱形變異，查處難度較大。四是基層監(jiān)督量大面寬，監(jiān)督力量還較薄弱，監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)化水平不高，監(jiān)督方式比較單一、創(chuàng)新不夠，對鄉(xiāng)村振興、政府采購、工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域掌握不全面，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力不足，一定程度制約了整治工作的深入開展。對這些問題，我們將認(rèn)真研究解決。

三、下步工作打算

此次縣人大常委會審議縣監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告，必將有力促進(jìn)全縣監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，推動群眾反映強(qiáng)烈突出問題得到更加有效的整治?？h監(jiān)委將以此次會議為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”的政治自覺，圍繞全縣現(xiàn)代化建設(shè)大局，全面履行監(jiān)察職能，堅(jiān)定不移懲貪治腐，務(wù)實(shí)整治群眾反映強(qiáng)烈的問題，讓人民群眾在正風(fēng)反腐中感受到更多公平正義。

（一）堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，以更強(qiáng)力度服務(wù)中心大局。充分發(fā)揮監(jiān)委政治機(jī)關(guān)職能作用，突出“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，定期督導(dǎo)、常態(tài)督導(dǎo)、跟進(jìn)督導(dǎo)，壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門主體責(zé)任。特別是加強(qiáng)對“十四五”規(guī)劃中惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，圍繞人大票決的10件民生大事、37件民生實(shí)事和在整治“群眾最不滿意的10件事”等活動中收集到的群眾訴求，督促好、推動好、治理好、解決好各類問題。

（二）自覺接受人大監(jiān)督，以法治思維強(qiáng)化依法履職。進(jìn)一步加強(qiáng)與縣人大及其常委會的溝通，及時(shí)通報(bào)重要情況，反饋發(fā)現(xiàn)的困難和問題。主動接受縣人大及其常委會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議，自覺接受各方監(jiān)督，廣泛聽取意見建議，積極回應(yīng)人大代表關(guān)切。堅(jiān)持依法依規(guī)，加強(qiáng)法法銜接，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，持續(xù)提高監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

（三）持續(xù)加大整治力度，以更實(shí)舉措回應(yīng)群眾期盼。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)整治糧食購銷領(lǐng)域、“窗口腐敗”等涉及民生利益領(lǐng)域相關(guān)問題。常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，對侵害群眾利益的問題從嚴(yán)從重從快查處，對重大案件查深查透，堅(jiān)決清除向群眾利益“伸黑手”“動奶酪”的腐敗分子。進(jìn)一步完善訴求臺賬、整改臺賬，督促抓好訴求整改，定期督導(dǎo)通報(bào)進(jìn)度，確保問題得到實(shí)際解決。

（四）健全完善監(jiān)督體系，以制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。強(qiáng)化“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案，形成條塊結(jié)合、上下貫通、協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督與其他各類監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化與組織、宣傳、政法等黨委工作部門協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管、一體貫通的監(jiān)督體系。充分發(fā)揮“廉潔渠縣”公眾號、“陽光問廉”節(jié)目等監(jiān)督作用，完善特約監(jiān)察員制度，讓輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督真正落地見效。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，以鐵的紀(jì)律鍛造監(jiān)察隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)察法》等法律法規(guī)，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委“兩加強(qiáng)一提升”三項(xiàng)工作和市紀(jì)委監(jiān)委“五大工程”部署，著力提高監(jiān)察干部查辦案件能力水平，不斷提升案件查辦質(zhì)效。加大專業(yè)型人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化干部選拔交流，持續(xù)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。健全完善內(nèi)控制度機(jī)制，嚴(yán)守監(jiān)察權(quán)力邊界，堅(jiān)決防治“燈下黑”。

主任，各位副主任、委員，縣監(jiān)委將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在市紀(jì)委監(jiān)委和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會有力監(jiān)督下，忠誠履行憲法和監(jiān)察法賦予的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)本次會議審議意見，主動作為、開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，推動各項(xiàng)工作再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階，以維護(hù)群眾切身利益的扎實(shí)成效取信于民，向黨和人民交上一份滿意答卷，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，推動幸福渠縣建設(shè)見行見效！

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