渠縣監(jiān)察委員會

關于整治群眾反映強烈問題工作情況報告

2022年10月25日在渠縣第十九屆人大常委會第12次會議上

渠縣監(jiān)察委員會主任  董之平

渠縣人民代表大會常務委員會：

根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定，按照會議安排，我代表渠縣監(jiān)察委員會報告整治群眾反映強烈問題的工作情況，請審議。

整治群眾反映強烈問題，維護人民利益、當好忠誠衛(wèi)士，是監(jiān)察機關義不容辭的責任。2018年以來，縣監(jiān)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市監(jiān)委和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的有力監(jiān)督和大力支持下，主動把監(jiān)察工作放到全縣改革發(fā)展大局中定位謀劃，依法履行監(jiān)察專責，緊盯民生痛點堵點，聚焦重點難點，堅決整治重點領域、重點行業(yè)亂象，堅決查處群眾反映強烈、侵害群眾利益問題，以解民憂、紓民怨、暖民心的實際行動，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。全縣群眾滿意度評價連續(xù)6年居全市第一。

一、開展整治群眾反映強烈問題工作的主要情況

（一）以政策落實為抓手，惠民利民，鋪好振興傳送帶。惠民惠農(nóng)政策落實事關發(fā)展成果共享，直接影響人民群眾獲得感?？h監(jiān)委落實監(jiān)督首責，圍繞重點精準監(jiān)督、靶向發(fā)力，切實保障各項政策落地見效。一是保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。積極響應黨中央號召，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為踐行“兩個維護”的實際行動，先后在全縣開展“扶貧領域作風建設年”“脫貧攻堅紀律作風保障年”等活動，向130個貧困村全面派駐監(jiān)督員，以作風攻堅助力脫貧攻堅取得全面勝利。緊盯扶貧政策落實、項目實施、資金發(fā)放、駐村幫扶實效等，對415個村社實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋，推動“六個一批”“兩不愁三保障”等政策措施全面落實，推動全縣貧困群眾如期脫貧。二是護航鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。縣監(jiān)委始終心懷“國之大者”，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，以“鄉(xiāng)村振興·清廉同行”系列活動為抓手，大力實施“135”監(jiān)督執(zhí)紀行動（“1”即：堅持“鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督”一條主線，“3”即：突出“村級公開、‘三資’監(jiān)管、‘一卡通’運用”三項重點，“5”即：抓牢“小微權力清單、基層監(jiān)督力量、典型問題查處、清廉村居建設、廉潔宣傳教育”五項舉措），提級監(jiān)督30個村（社區(qū)），督促完善惠民制度機制20個，堅決確保鄉(xiāng)村振興各項政策措施落地見效，確保困難群眾穩(wěn)定脫貧、不返貧。三是保障惠民惠農(nóng)資金到戶到人。從2018年開始，持續(xù)開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，督促嚴格落實“三盯”“四公開”，嚴厲打擊侵占、克扣惠民資金等行為，督促258人主動說清問題，退還群眾和上交財政176萬余元，處理處分35人。堅持“陽光審批、陽光發(fā)放、陽光監(jiān)管”，全域實行“一卡通”陽光審批平臺直發(fā)，真正確保了每一分錢都用到群眾身上。

（二）以訴求解決為路徑，化解民怨，架起干群連心橋。問題有沒有解決，解決得好不好，人民群眾最有發(fā)言權，直接影響全縣群眾滿意度?？h監(jiān)委堅持以人民為中心，全力推動解決好群眾合理訴求，以實際行動贏取群眾好口碑。一是撲下身子聽民意。2019年以來，連續(xù)4年協(xié)助縣委整治“群眾最不滿意的10件事”，結合“我為群眾辦實事”、脫貧攻堅結對幫扶等，督促全縣黨員干部深入社區(qū)、企業(yè)、學校等地問需于民，收集群眾有效訴求14.8萬余條，同時以群眾投票確定每年集中整治的事項，進一步暢通了群眾訴求渠道。二是廣開言路尋民策。在整治“群眾最不滿意的10件事”活動中，堅持問計于民、集思廣益、群策群力，通過召開院壩會、開辟線上專欄等方式，廣泛問計問策，吸納民智，分保障人民群眾的知情權、表達權、參與權。同時，打好及時交辦、專項督辦、重點回訪“組合拳”，督促辦理“12345”政務服務熱線12585件次，從中梳理共性問題，開展專項治理。三是用心用情解民憂。堅持群眾的事情“馬上辦、抓緊辦”，圍繞縣委確定的37件民生實事、人大票決的10件民生大事、“五難”問題治理、整治“群眾最不滿意的10件事”等群眾反應強烈、需重點推動解決的事項，每月制發(fā)督辦清單，以專項監(jiān)察、交叉檢查、“回頭看”等方式精準監(jiān)督，督促相關部門及時解決反饋，做到“件件有著落、事事有回音”。

（三）以治理提升為要領，久久為功，重拳出擊護民生。堅持辦案引領，把“三不腐”一體推進理念貫穿服務群眾全過程，以實實在在的查處震懾，取信于民。一是深入打傘破網(wǎng)，維護公平正義。縣監(jiān)委以“不破樓蘭終不還”的堅定決心，集中力量、協(xié)同推進掃黑除惡專項斗爭，配合做實政法隊伍教育整頓，深挖根治，啃最硬的“骨頭”，“打傘破網(wǎng)”取得明顯成效。2019年以來，立案查處涉黑涉惡“保護傘”腐敗案件12件67人，取得了良好的社會效果，全縣社會環(huán)境為之一新。二是堅持系統(tǒng)施治，整肅行風政風。制定《關于持續(xù)開展重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理相關工作的通知》，緊盯教育、醫(yī)療、住建等行業(yè)領域突出問題開展專項治理。建立健全“問題清單、再監(jiān)督問題清單、問題線索、主動說清問題”四本臺賬，持續(xù)用力找問題、補短板、促規(guī)范。查處的典型案件一律通報曝光，常態(tài)制發(fā)監(jiān)察建議書，督促各級各部門挖根溯源、建章立制，推動行風政風持續(xù)向善向好。三是專注信訪化解，理順群眾心氣。深入開展“千名監(jiān)察干部進萬家”活動，全體監(jiān)察干部定期接訪、“帶案下訪”，每人每月至少開展1次基層走訪，聽取群眾心聲，收集群眾訴求，解決實際問題。針對重復訪、越級訪等信訪問題，采取“穿透式”化解工作法，先后對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點治理，化解重復信訪舉報問題42件，重復信訪舉報案件逐年下降。嚴格落實信訪舉報“兩告知、兩反饋”機制，告知受理辦理情況454件次，反饋處理結果416人次，公開反饋40余場次，群眾對反饋結果滿意率達95%以上。

（四）以優(yōu)化服務為核心，惟實勵新，助推高質(zhì)量發(fā)展。堅持推動發(fā)展與嚴明紀律并行并重，在事關發(fā)展全局的痛點、堵點、難點上動真格，推動服務能力大提升，為高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。一是“清淤護航”營商環(huán)境。堅持優(yōu)化政務服務為切入點，出臺“推動構建親清新型政商關系的實施意見”，監(jiān)督保障“最多跑一次”“最多跑一地”改革，創(chuàng)新推行營商環(huán)境“三員一點”制度（護航員、觀察員、體驗員和監(jiān)測點），設立營商環(huán)境監(jiān)測站點32個，開播“營商環(huán)境局長談”13期，走訪解決企業(yè)困難135個，立案查處“清而不親”“親清不分”人員8人，相關做法被新華社宣傳推介。二是從嚴整飭干部作風。評選“駿馬獎”16個、“海馬獎”7個，雙向激勵干部改作風優(yōu)服務。2020年以來，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題45起127人，查處形式主義、官僚主義問題62件219人，處理處分共161人。協(xié)助縣委開展機關干部“四心”作風問題教育整頓，發(fā)現(xiàn)問題43個，查處52人，通報典型案例4起5人；創(chuàng)新開展“五盯”專項監(jiān)督，扎實開展“窗口腐敗”問題專項整治，嚴查截留挪用、貪污私分、優(yōu)親厚友等違規(guī)違法行為73件104人，有力凈化行業(yè)行風。三是全力唱響清廉之音。堅持發(fā)揮“黨的喉舌”作用，接續(xù)開展“縣鄉(xiāng)村”三級聯(lián)動黨風廉政建設巡展、“清風廉韻”巡演等活動，運用“廉潔渠縣”網(wǎng)絡平臺、電視專欄等，廣泛宣傳全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐敗成效。依托37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、415個村（社區(qū)）代辦點，“點題”公開惠民富民政策。連續(xù)開播“陽光問廉”全媒體直播節(jié)目9期，直擊問題本質(zhì)，逗硬揭短亮丑，曝光問題28個，追責問責83人，群眾參與感、知曉度、滿意率不斷提升。

二、工作初步體會和存在問題

全縣整治群眾反映強烈問題工作取得明顯成效，關鍵在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，關鍵在于習近平新時代中國特色社會主義思想的理論武裝和科學指引，關鍵在于市監(jiān)委和縣委的正確領導，關鍵在于縣人大及其常委會的監(jiān)督保障，關鍵在于相關部門的通力協(xié)作和干部群眾的大力支持?；仡欉^去，我們學思踐悟，有以下幾點體會：

一是必須堅持黨的領導。方向決定道路，道路決定命運。做好整治群眾反映強烈問題根本在于黨的集中統(tǒng)一領導。必須把黨的全面領導貫穿監(jiān)察工作全方面、全過程，做到黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里，黨的惠民富民政策到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，自覺把整治群眾反映強烈突出問題作為重大政治責任，以上率下，全員全域，推動黨的大政方針在基層落地落實。

二是必須堅持人民立場。民心是最大的政治。整治群眾反映強烈的問題，必須把人民放在心中最高位置，把群眾期盼作為出發(fā)點，對觸及群眾痛點、傷害群眾感情、損害群眾利益的人和事，高度重視、及時回應、嚴肅查處，以整治實效回應群眾關切，促進共享共治、公平正義，不斷厚植黨長期執(zhí)政的政治基礎和群眾基礎。

三是必須堅持問題導向。群眾利益無小事，一枝一葉總關情。必須從群眾需求出發(fā)，從群眾最期盼、最關切、最直接、反映最強烈的問題抓起，堅持群眾反映什么、反對什么，就堅決整治什么、糾正什么，從“小切口”著手，一個問題一個問題解決，一個領域一個領域突破，切實把反腐利民工作做到群眾心坎上。

四是必須堅持法治思維。監(jiān)察機關是執(zhí)法機關，依法依規(guī)是履職的根本標尺。必須嚴格依據(jù)憲法、監(jiān)察法等法律法規(guī)，確保整治工作在法治軌道上推進。必須嚴格依照法定權限、規(guī)則和程序，實事求是開展整治，查辦問題審慎穩(wěn)妥，執(zhí)紀執(zhí)法不偏不倚，努力實現(xiàn)政治效果、法治效果、社會效果相統(tǒng)一。

五是必須堅持系統(tǒng)施治。整治群眾反映強烈突出問題，是一項系統(tǒng)工程，必須置身全縣發(fā)展大局中來謀劃，把握好力度、時機、節(jié)奏和效果，突出系統(tǒng)施治、標本兼治。必須堅持“三不腐”一體推進、同向發(fā)力，準確把握糾正與防范、治標與治本二者關系，擴大監(jiān)督綜合治理效能，促進基層社會治理能力不斷提升。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，整治群眾反映強烈問題工作還存在一些差距和不足。一是群眾身邊的“微腐敗”和作風問題頑固復雜，個別干部對待群眾不貼心、解決問題不用心，個別重點行業(yè)領域腐敗問題還易發(fā)多發(fā)，消耗了群眾的認同感和信任度。二是一些老問題還未有效解決，新問題又在滋生，群眾對涉及切身利益的教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境等領域問題反映較多、訴求突出。三是一些單位落實管黨治黨責任還不夠嚴實，綜合治理的制度機制還不夠完善，違紀違法行為隱形變異，查處難度較大。四是基層監(jiān)督量大面寬，監(jiān)督力量還較薄弱，監(jiān)察隊伍專業(yè)化水平不高，監(jiān)督方式比較單一、創(chuàng)新不夠，對鄉(xiāng)村振興、政府采購、工程建設等重點行業(yè)領域掌握不全面，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力不足，一定程度制約了整治工作的深入開展。對這些問題，我們將認真研究解決。

三、下步工作打算

此次縣人大常委會審議縣監(jiān)委專項工作報告，必將有力促進全縣監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，推動群眾反映強烈突出問題得到更加有效的整治?？h監(jiān)委將以此次會議為契機，進一步增強捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”的政治自覺，圍繞全縣現(xiàn)代化建設大局，全面履行監(jiān)察職能，堅定不移懲貪治腐，務實整治群眾反映強烈的問題，讓人民群眾在正風反腐中感受到更多公平正義。

（一）堅決扛起政治責任，以更強力度服務中心大局。充分發(fā)揮監(jiān)委政治機關職能作用，突出“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，定期督導、常態(tài)督導、跟進督導，壓緊壓實行業(yè)主管部門主體責任。特別是加強對“十四五”規(guī)劃中惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，圍繞人大票決的10件民生大事、37件民生實事和在整治“群眾最不滿意的10件事”等活動中收集到的群眾訴求，督促好、推動好、治理好、解決好各類問題。

（二）自覺接受人大監(jiān)督，以法治思維強化依法履職。進一步加強與縣人大及其常委會的溝通，及時通報重要情況，反饋發(fā)現(xiàn)的困難和問題。主動接受縣人大及其常委會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議，自覺接受各方監(jiān)督，廣泛聽取意見建議，積極回應人大代表關切。堅持依法依規(guī)，加強法法銜接，嚴格按照法定的權限、規(guī)則、程序開展工作，持續(xù)提高監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

（三）持續(xù)加大整治力度，以更實舉措回應群眾期盼。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展專項監(jiān)督，重點整治糧食購銷領域、“窗口腐敗”等涉及民生利益領域相關問題。常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，對侵害群眾利益的問題從嚴從重從快查處，對重大案件查深查透，堅決清除向群眾利益“伸黑手”“動奶酪”的腐敗分子。進一步完善訴求臺賬、整改臺賬，督促抓好訴求整改，定期督導通報進度，確保問題得到實際解決。

（四）健全完善監(jiān)督體系，以制度優(yōu)勢轉化為治理效能。強化“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案，形成條塊結合、上下貫通、協(xié)作聯(lián)動機制。加強監(jiān)察監(jiān)督與其他各類監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，強化與組織、宣傳、政法等黨委工作部門協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管、一體貫通的監(jiān)督體系。充分發(fā)揮“廉潔渠縣”公眾號、“陽光問廉”節(jié)目等監(jiān)督作用，完善特約監(jiān)察員制度，讓輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督真正落地見效。

（五）強化隊伍自身建設，以鐵的紀律鍛造監(jiān)察隊伍。深入學習貫徹《監(jiān)察法》等法律法規(guī)，持續(xù)加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設。落實省紀委監(jiān)委“兩加強一提升”三項工作和市紀委監(jiān)委“五大工程”部署，著力提高監(jiān)察干部查辦案件能力水平，不斷提升案件查辦質(zhì)效。加大專業(yè)型人才引進力度，強化干部選拔交流，持續(xù)優(yōu)化隊伍結構。健全完善內(nèi)控制度機制，嚴守監(jiān)察權力邊界，堅決防治“燈下黑”。

主任，各位副主任、委員，縣監(jiān)委將堅決貫徹落實黨中央決策部署，在市紀委監(jiān)委和縣委堅強領導下，在縣人大及其常委會有力監(jiān)督下，忠誠履行憲法和監(jiān)察法賦予的職責，認真落實本次會議審議意見，主動作為、開拓創(chuàng)新、積極進取，推動各項工作再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階，以維護群眾切身利益的扎實成效取信于民，向黨和人民交上一份滿意答卷，以更大力度、更高標準、更實舉措，推動幸福渠縣建設見行見效！

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