渠縣文化體育和旅游局關(guān)于征求《加快建設新時代體育強縣實施方案（征求意見稿）》意見建議的公告

意見征集結(jié)果：渠縣文化體育和旅游局關(guān)于《加快建設新時代體育強縣實施方案（征求意見稿）》的結(jié)果反饋

?為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快推進體育強國建設戰(zhàn)略部署，按照《達州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進新時代體育強市實施方案的通知》（達市府辦發(fā)〔2023〕20號）要求，為順應新時代體育發(fā)展趨勢，更加充分、有效和均等地滿足人民日益增長的體育需求，我局代縣政府起草了《加快建設新時代體育強縣實施方案》，現(xiàn)公開征求社會各界意見，歡迎社會各界提出意見、建議。公眾的有關(guān)意見、建議可以通過以下途徑反饋至我局：

　　聯(lián)系人及電話：代忠，13778337693

　　電子郵箱：757880601@qq.com

　　郵寄地址：渠縣渠江街道工農(nóng)街79號一棟四樓體育事業(yè)股

　　征求意見截止時間：2023年9月7日

　　附件：1.加快建設新時代體育強縣實施方案（征求意見稿）

　　          2.關(guān)于《加快建設新時代體育強縣實施方案》的草案解讀

                                                                                                            渠縣文化體育和旅游局

　　                                                                                                          2023年8月30日

附件1

加快建設新時代體育強縣實施方案

（征求意見稿）

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快推進體育強國建設戰(zhàn)略部署，按照《達州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進新時代體育強市實施方案的通知》（達市府辦發(fā)〔2023〕20號）要求，順應新時代體育發(fā)展趨勢，更加充分、有效和均等地滿足人民日益增長的體育需求，結(jié)合渠縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于體育的重要論述，認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署，始終堅持辦人民滿意的體育，推動群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設體育強縣，助推健康渠縣建設，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　?。ǘ┲饕繕?。到2025年，體育綜合實力和社會影響力與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，基本建成體育強縣。人均體育場地面積達到2.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到38.5%，城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測定標準》合格以上人數(shù)比例達到91.5%。競技體育項目布局更加合理，競技體育綜合實力位居全市前列。賽事體系更加完善。青少年體育技能和身體素質(zhì)全面提升。推進體育后備人才培養(yǎng)新體系建設。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到20億元，增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破1%。到2035年，建成現(xiàn)代化體育強縣。人均體育場地面積達到3.5平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到45%。實現(xiàn)競技體育、青少年體育和學校體育融合發(fā)展目標，進一步提升競技體育綜合競爭力，競技體育綜合實力穩(wěn)居全市前列。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到50億元。人民群眾身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提升。

　　二、主要舉措

　　（一）構(gòu)建更高水平全民健身公共服務體系。

　　1．統(tǒng)籌建設全民健身場地設施。實施全民健身設施補短板工程，建設全民健身中心、公共體育場、社會足球場等健身設施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健身場地器材配備，構(gòu)建多層級健身設施網(wǎng)絡和城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈。新建居住區(qū)和社區(qū)嚴格按照“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的標準配建全民健身場地設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占。支持社會力量建設“百姓健身房”，鼓勵有條件的企事業(yè)單位利用自有資源建設共享健身空間。全縣建有與人口規(guī)模相適應的公共體育場、體育公園、體育館、游泳館、健身廣場等。全縣50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有全民健身中心或多功能運動場，面積不低于1000平方米。全縣統(tǒng)籌建設體育公園、健身步道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）健身中心、多功能運動場、社會足球場等各類全民健身設施項目15個以上。支持智慧公共體育場館、體育公園、健身步道建設。進一步提高現(xiàn)有公共體育場館、健身中心等體育設施的利用率，加大學校體育場地設施開放力度，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位體育場館免費或低收費開放。

　　2．推進全民健身賽事活動全域化開展。構(gòu)建三級聯(lián)動、部門協(xié)同、社會支持、全民參與的全民健身賽事活動供給體系。每四年舉辦一次渠縣運動會、渠縣殘疾人和特殊奧林匹克運動會、渠縣老年人運動會等綜合性運動會，縣本級每年開展3種以上群眾體育賽事活動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年舉辦2次以上群眾體育賽事活動；村（社區(qū)）每年舉辦1次以上群眾體育賽事活動。積極參與萬（州）達（州）開（州）云（陽）群眾體育賽事活動聯(lián)動。到2025年，全縣培育1個以上具有全市或區(qū)域影響力的全民健身品牌賽事。

　　3．優(yōu)化體育社會組織發(fā)展。充分發(fā)揮體育總會、單項體育協(xié)會、體育俱樂部作用，著力優(yōu)化服務、強化管理、激發(fā)活力，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、權(quán)責明確、政社分開、依法自治、科學發(fā)展的體育社會組織管理機制，促進體育社會組織健康有序發(fā)展，支持鼓勵體育社會組織舉辦各類賽事活動。

　　4．提升科學健身指導服務水平。開展科學健身“云指導”、“科學健身大講堂”活動，大力普及科學健身知識。抓好社會體育指導員隊伍建設，組織社會體育指導員廣泛開展全民健身指導服務，建立全民健身志愿服務長效機制。到2025年，每千人擁有社會體育指導員3.19名，群眾體育引領員隊伍達到0.2萬人。推進體衛(wèi)融合，在社區(qū)衛(wèi)生健康服務機構(gòu)中設立健康驛站、運動健身務站等，實施運動健身促進非醫(yī)療健康干預行動。常態(tài)化開展《國家體育鍛煉標準》推廣、全民健身活動狀況調(diào)查和國民體質(zhì)監(jiān)測。

　?。ǘ┨嵘偧俭w育核心競爭力。

　　5．構(gòu)建競技體育發(fā)展新模式。堅持政府與市場相結(jié)合機制，創(chuàng)新縣優(yōu)秀運動隊組建模式，形成以政府為主導、企業(yè)合作為輔助、社會力量為補充的新格局。建立優(yōu)秀運動員公開選拔制度，完善輸送政策，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學校和社會力量參與競技體育的積極性。圍繞“全運爭光、省運爭先、市運爭優(yōu)”目標，建立競技體育項目發(fā)展?jié)摿蛢r值綜合評估體系。

　　6．優(yōu)化競技體育項目布局。按照“強基礎、固優(yōu)勢、突熱點、調(diào)弱項”思路，適時調(diào)整我縣競技體育項目布局，強化田徑、游泳等基礎項目，鞏固提升武術(shù)（散打、套路）、拳擊、籃球、足球等優(yōu)勢項目，凸顯羽毛球、乒乓球等潛優(yōu)項目，新建曲棍球、輪滑等短板項目。建立以縣業(yè)余體校為龍頭，各中小學校多點訓練為補充的工作格局，聯(lián)合打造我縣拳頭項目，形成科學合理的競技體育項目結(jié)構(gòu)布局。大力發(fā)展籃球、足球、排球“三大球”項目，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極組隊參加達州市“三大球”聯(lián)賽，提升籃球、足球競技水平，擴大排球參與度。

　　7．構(gòu)建科學完善的訓練體系。加強優(yōu)秀運動隊復合型團隊建設，構(gòu)建以運動員為中心、教練員為首要、科醫(yī)保障為基礎的訓練體系，打造“訓、科、醫(yī)、教、服”一體化的市級、縣級訓練基地。建立運動員體能數(shù)據(jù)庫，最大程度提升訓練質(zhì)量和效益。加強科技助力，加快推動訓練工作標準化、智能化、信息化。完善反興奮劑長效治理機制，強化興奮劑風險防范。健全教練員選拔、培養(yǎng)、引進、激勵、保障機制，打造1—2個省運金牌項目、多個能夠在市運會中爭金奪銀的“金牌教練”群體。

　　8．加強體育后備人才選拔培養(yǎng)。加強高水平體育后備人才基地建設，建立青少年競賽體系，完善體育后備人才選拔輸送機制。建立“政府主導、多方參與、市場運作”的體育賽事模式，構(gòu)建以縣運會為龍頭、縣青少年（學生）比賽為主體、校級聯(lián)賽為基礎的競賽體系，每年舉辦一次縣田徑運動會或籃球、足球比賽，學校每年至少舉行一次以田徑項目為主的全校性運動會。支持社會力量參與競技體育后備人才培養(yǎng)，創(chuàng)建一批國家級、省級、市級青少年體育俱樂部。加強省級、市級、縣級體育后備人才基地建設，支持體校、中小學校學校和青少年體育俱樂部等與體育主管部門聯(lián)建青少年專項訓練基地。

　?。ㄈ┖粚嵡嗌倌牦w育發(fā)展基礎。

　　9．深化體教融合。建立健全體教融合工作機制和運行模式，建立健全體教融合特色學校、縣體校訓練基地動態(tài)管理機制，落實體育特長生招生政策，打通青少年運動員參賽、升學通道，實現(xiàn)競技體育選材和青少年體質(zhì)健康雙贏，推動青少年體育高質(zhì)量發(fā)展。推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵學校與體校、社會體育俱樂部合作，共同組織開展體育教學、訓練和競賽。

　　10．加強學校體育工作。以中考體育改革為契機，把提高青少年身體素質(zhì)和養(yǎng)成健康生活方式作為學校體育教育的重要內(nèi)容。各中小學校要圍繞“教會、勤練、常賽”的工作目標，開齊開足體育課。全面推行“雙減”政策，組織開展形式多樣的課外活動，更好地幫助學生培養(yǎng)運動興趣、養(yǎng)成運動習慣。支持學校通過購買服務組織體育訓練，提高學生運動技能，有條件的可以組建高水平運動隊。

　　11．強化運動技能培養(yǎng)。實施青少年體育活動促進計劃，全面開展“億萬陽光體育運動”和“奔跑吧少年”活動，強化身體素質(zhì)培養(yǎng)，增強青少年體育健身意識。廣泛開展校園足球、籃球、排球、田徑、游泳等基礎運動項目，大力推廣武術(shù)、跳繩等傳統(tǒng)體育項目，鼓勵開展曲棍球（軟式曲棍球）、跆拳道等新興特色運動項目，因地制宜推動“一校一品”“一校多品”學校特色體育項目建設，幫助每名學生掌握1—2項終身受益的運動技能，養(yǎng)成良好的體育鍛煉習慣和健康生活方式。

　　12．強化體育師資。加強體育師資隊伍建設，配齊配強體育教師，積極引進優(yōu)秀退役運動員擔任學校體育教練員。鼓勵各中小學校設立專（兼）職教練員崗位，推進學校體育鍛煉和專業(yè)化訓練相結(jié)合，落實運動健康理念，指導學生了解掌握運動知識、運動文化、運動科學、運動技能。

　?。ㄋ模┩七M體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　13．全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持規(guī)劃引領，加快形成“一核一區(qū)一地”體育產(chǎn)業(yè)空間布局。以渠江街道、渠南街道、天星街道、渠北鎮(zhèn)、合力鎮(zhèn)為主，立足體育公園、文體中心，充分發(fā)揮渠縣主城區(qū)“主核”作用，打造體育產(chǎn)業(yè)核心增長極；以臨巴鎮(zhèn)為主，依托賨人谷、秀嶺春天、龍嬉谷，重點發(fā)展山地、水上運動，發(fā)展山地水上運動旅游區(qū)；以經(jīng)開區(qū)為主，依托渠縣體育服裝制造園區(qū)，打造四川體育制造業(yè)發(fā)展高地。

　　14．著力做強體育服務業(yè)。大力發(fā)展戶外運動產(chǎn)業(yè)，普及山地運動，加大山地運動場地設施建設力度，發(fā)展富有渠縣特色的山地運動，推進山地運動與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣山地戶外、航空、水上、馬拉松、自行車等戶外運動項目，打造戶外旅游產(chǎn)品，加快建設渠縣特色的山地戶外營地、汽車自駕營地等戶外公共服務設施。支持競賽表演業(yè)發(fā)展，推動健身休閑、場館服務、體育經(jīng)紀、體育培訓等提升服務質(zhì)量。

　　15．補齊體育制造業(yè)短板。建立完善體育制造業(yè)領域“小升規(guī)”企業(yè)重點培育庫。加大孵化培育力度。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造具有渠縣地域特色的系列賽事自主品牌，積極培育戶外運動、智慧體育等產(chǎn)業(yè)，加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭、體育制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持渠縣經(jīng)開區(qū)體育服裝制造園區(qū)建設。

　　16．大力促進體育消費。推動體育服務綜合體建設，打造高品質(zhì)消費場景。持續(xù)舉辦體育消費季活動，鼓勵發(fā)放體育消費券。完善體育市場監(jiān)管機制，建設體育行業(yè)信用體系。堅持依法治彩，深化責任彩票建設和風險防控，推動體育彩票健康發(fā)展。加快以體育旅游產(chǎn)業(yè)為核心，以“闕里賨都f忘憂渠縣”為旅游品牌，把柏林水庫濕地公園—貴福紅色紀念園—漢闕博物館—土溪城壩遺址—萬壽碧瑤山莊—龍嬉谷—龍?zhí)缎銕X春天—賨花寨種植基地—國家級大坡森林公園—賨人谷景區(qū)作為精品旅游線路，推動體育與文化旅游融合發(fā)展。

　?。ㄎ澹┤婧霌P地域體育文化。

　　17．挖掘體育文化。挖掘弘揚優(yōu)秀民間體育、民俗體育文化，傳承發(fā)展渠縣端午龍舟賽優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化，開展三匯彩亭會等體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動。支持社會資本按規(guī)定舉辦傳統(tǒng)體育節(jié)慶活動。

　　18．搭建體育交流平臺。深化與重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)、云陽縣體育交流合作，推動萬達開云體育一體化高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)力打造區(qū)域體育一體化發(fā)展示范區(qū)。加強與營山、南充市等毗鄰市縣的體育交流合作。積極申辦國家和省級體育賽事，通過賽事促進全域性旅游發(fā)展，促進人文交流與經(jīng)貿(mào)合作。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立體育強縣建設領導小組，縣政府分管負責同志任組長，縣級有關(guān)部門負責同志為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強化主體責任落實，把體育工作列入重要議事日程，研究務實舉措，加快體育事業(yè)發(fā)展。建立目標任務分解考核和動態(tài)調(diào)整機制，確保體育強縣建設目標任務如期完成。

　　（二）加大政策支持。完善公共財政體育投入機制，多渠道籌措資金加大對重點項目、關(guān)鍵領域的支持力度。將體育人才引進、培養(yǎng)、激勵工作納入全縣人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和實施計劃，完善運動員、教練員、科醫(yī)人員薪酬制度、培養(yǎng)體系和獎勵政策。加強政策執(zhí)行情況評估，定期督促檢查。

　?。ㄈ┤嫔罨母铩Ｉ罨w育領域“放管服”改革，強化公共體育設施、體育賽事活動、體育市場經(jīng)營活動等監(jiān)管，防范化解重大風險，確保體育領域安全穩(wěn)定。加強社會體育組織自身建設，推動建立完善法人治理結(jié)構(gòu)及運行機制，提升科學化運行能力。引導社會力量參與競技體育，加快建立開放多元的競技體育發(fā)展模式。

　?。ㄋ模娀萍贾С?。創(chuàng)新體育科研機制，推進公共體育場館智能化建設，加強體育科技攻關(guān)、科技服務，推進“數(shù)字體育”建設，促進全縣體育發(fā)展現(xiàn)代化、智慧化、便民化。

附件2

關(guān)于《加快建設新時代體育強縣實施方案》的草案解讀

　　一、起草背景

　　黨的二十大報告中明確提出“要促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設體育強國”的重要論述，體育承載著國家強盛和民族振興的夢想。2019年9月2日，《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強國建設綱要的通知》，部署推動體育強國建設，充分發(fā)揮體育在建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程中的重要作用。2022年10月19日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進新時代體育強省建設的實施意見》，部署推進新時代體育強省建設，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。2023年6月2日，達州市人民政府辦公室印發(fā)了《達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達州市加快建設新時代體育強市實施方案的通知》，部署推進新時代體育強市建設，更加充分、有效和均等的滿足人民日益增長的體育需求。為認真貫徹落實國家、省、市要求，渠縣文化體育和旅游局起草了《渠縣加快建設新時代體育強縣實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出了加快建設新時代體育強縣的新目標、新任務。

　　二、政策依據(jù)

　　《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強國建設綱要的通知》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進新時代體育強省建設的實施意見》《達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達州市加快建設新時代體育強市實施方案的通知》

　　三、主要內(nèi)容

　　《實施方案》包括總體要求、主要舉措、保障措施3個部分。

　?。ㄒ唬┛傮w要求。到2025年，基本建成體育強縣。人均體育場地面積達到2.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到38.5%，城鄉(xiāng)居民《國民體制測定標準》合格以上人數(shù)比例達到91.5%。競技體育項目布局更加合理，競技體育綜合實力位居全市前列。賽事體系更加完善。青少年體育技能和身體素質(zhì)全面提升，體育后備人才培養(yǎng)體系基本形成。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到20億元，增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破1%。到2035年，基本建成現(xiàn)代化體育強縣。人均體育場地面積達到3.5平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到45%。實現(xiàn)競技體育、青少年體育和學校體育融合發(fā)展目標，進一步提升競技體育綜合競爭力，競技體育綜合實力穩(wěn)居全市前列。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到50億元。人民群眾身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提升。

　?。ǘ┲饕e措。具體舉措主要包含5個方面、18條措施。第一部分，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務體系。包括統(tǒng)籌建設全民健身場地設施、推進全民健身賽事活動全域化開展、優(yōu)化體育社會組織發(fā)展和提升科學健身指導服務水平等4條措施。第二部分，提升競技體育核心競爭力。包括構(gòu)建競技體育發(fā)展新模式、優(yōu)化競技體育項目布局、構(gòu)建科學完善的訓練體系和加強體育后備人才選拔培養(yǎng)等4條措施。第三部分，夯實青少年體育發(fā)展基礎。包括深化體教融合、加強學校體育工作、強化運動技能培養(yǎng)和體育師資等4條措施。第四部分，推進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。包括全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、著力做強體育服務業(yè)、補齊體育制造業(yè)短板和大力促進體育消費等4條措施。第五部分，全面弘揚地域體育文化。包括挖掘體育文化、搭建體育交流平臺2條措施。

　?。ㄈ┍Ｕ洗胧Ｖ饕訌娊M織領導、加大政策支持、全面深化改革和強化科技支持。

　　審核：閆川寧,供稿：局體育事業(yè)股

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