關(guān)于《渠縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處置管理辦法（暫行）》的政策解讀

?政策文件：?《渠縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處置管理辦法（暫行）》

　　一、文件出臺背景

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保事業(yè)的重視，污水處理量和處理率逐年提高，污水處理廠的污泥產(chǎn)量也急劇增加。早期普遍“重水輕泥”，污泥處理處置沒有與污水處理同步提升，污泥處理處置問題未能得到有效解決，形勢十分嚴(yán)峻。隨著污水排放標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，污水的深度處理使得污泥量可能還會增加0.5—1.0倍。污泥作為城市污水處理的副產(chǎn)品，產(chǎn)量大、成分復(fù)雜，包含大量的有害物質(zhì)，如果不對其進(jìn)行正確的處理，將會對環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，給人們的生命健康帶來危害。

　　國家高度重視污泥處理處置工作，先后出臺了《國家發(fā)展改革委辦公廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污泥處理處置工作組織實施示范項目的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2011〕461號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南（試行）的通知》（建科〔2011〕34號）《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈污泥無害化處理和資源化利用實施方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕1453號）等政策文件，要求各地有關(guān)部門高度重視污泥處理處置工作。

　　《管理辦法》的起草和出臺，是落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗中國的決策部署，是落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”專項督察反饋意見的整改舉措，對于進(jìn)一步規(guī)范全縣各地生活污泥產(chǎn)生、運輸、處理和處置的全過程管理，提高全省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置設(shè)施的運行管理水平的意義深遠(yuǎn)且重大。

　　二、政策依據(jù)

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等相關(guān)法律規(guī)定。

　　二、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》分為總則、污泥管理的一般規(guī)定、污泥貯存和運輸、污泥的處置、監(jiān)督管理以及附則六章共計二十八條。

　　第一章“總則”。本章對《管理辦法》的制定目的、適用范圍、基本原則、責(zé)任主體及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。

　　第二章“一般規(guī)定”。本章從建設(shè)規(guī)劃、泥質(zhì)要求、衛(wèi)生防疫、行為防治、風(fēng)險控制五個方面作出規(guī)定。

　　第三章“污泥的貯存和運輸”。提出了污泥的產(chǎn)生單位須遵循的五項規(guī)定，包括資質(zhì)核驗、責(zé)任義務(wù)、風(fēng)險上報、臺賬制度和全流程監(jiān)督。

　　第四章“污泥的處置”。在污泥處理環(huán)節(jié)，提出了污泥處理處置技術(shù)路線的要求，以及規(guī)定了污泥異地轉(zhuǎn)移應(yīng)辦理的手續(xù)，確保污泥轉(zhuǎn)移安全，監(jiān)管到位。

　　第五章“監(jiān)督管理”。分別對制度建設(shè)、應(yīng)急管理、監(jiān)督管理、聯(lián)單監(jiān)管、舉報及調(diào)查、臺賬管理、定期檢測、聯(lián)合檢查、處置費用、法律安全培訓(xùn)等十個方面進(jìn)行了規(guī)定。

　　第六章“附則”。本章對《管理辦法》的基本定義進(jìn)行了規(guī)定，對污泥、污泥處理、污泥處置、污泥資源化利用及相關(guān)單位等基本概念進(jìn)行細(xì)化明確，對可能涉及的政策調(diào)整、職責(zé)分工、解釋權(quán)、施行時間予以說明。