黨史上的組織紀(jì)律建設(shè)

　　黨的組織紀(jì)律是處理黨組織之間、黨組織與黨員之間，以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)保障。在我們黨百余年的光輝歷程中，中國共產(chǎn)黨正是依靠鐵一般的組織紀(jì)律，凝聚起全黨的意志與力量，從而贏得了革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，邁上了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程。

　　嚴(yán)明的組織紀(jì)律是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特政治優(yōu)勢。建黨伊始，就規(guī)定了加入黨的組織需要經(jīng)過嚴(yán)格的程序。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》就明確規(guī)定，須“經(jīng)黨員一人介紹”，才能“成為我們的同志”。1922年，朱德在上海向黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人提出入黨愿望遭拒，多番輾轉(zhuǎn)經(jīng)在德國的張申府、周恩來介紹，中央執(zhí)行委員會同意，才得以加入中國共產(chǎn)黨，充分展示了黨對黨員選拔的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度和對組織紀(jì)律的堅(jiān)決維護(hù)。1938年，毛澤東在黨的六屆六中全會上重申黨的紀(jì)律，首次提出“四個(gè)服從”的原則，即個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央。這“四個(gè)服從”，既是黨的組織紀(jì)律的核心內(nèi)容，也是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、確保黨的行動(dòng)一致性的重要保障。

　　新中國成立后，我們黨一如既往地將加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)置于重要地位，根據(jù)所處環(huán)境和肩負(fù)任務(wù)的變化，突出了執(zhí)政條件下紀(jì)律建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，全黨的組織紀(jì)律性進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員的組織紀(jì)律觀念進(jìn)一步提高，黨的組織能力進(jìn)一步壯大，為社會主義革命和建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

　　民主集中制是黨的根本組織原則，也是重要的組織紀(jì)律。民主集中制是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志，是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。

　　我們黨從一開始就是按照民主集中制原則組織起來的，黨的二大首次確認(rèn)民主集中制的建黨原則。1927年，黨的五大把民主集中制確立為“指導(dǎo)原則”并寫入黨章。六大黨章第一次明確規(guī)定黨的組織原則是民主集中制。在古田會議期間，毛澤東主張通過貫徹執(zhí)行民主集中制把黨鍛造為團(tuán)結(jié)昂揚(yáng)的戰(zhàn)斗組織，提出要“在組織上，厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”，充分說明黨對民主集中制的重視。1935年遵義會議堅(jiān)持獨(dú)立自主，按照民主集中制原則作出一系列重大決策，在極其危急的關(guān)頭挽救了黨、挽救了紅軍、挽救了中國革命。毛澤東在黨的七大報(bào)告中為民主集中制作出科學(xué)論述：“在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。”由此，七大黨章也給民主集中制下了一個(gè)科學(xué)定義，“即是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”。

　　進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”因此，必須加強(qiáng)民主集中制的制度建設(shè)。1979年，鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話中提出，民主集中制是“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”。這一原則既體現(xiàn)了黨內(nèi)民主的要求，又強(qiáng)調(diào)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為新時(shí)期黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)行民主集中制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度都非常重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行?！蓖ㄟ^加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，全面從嚴(yán)執(zhí)行民主集中制，維護(hù)了黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)了全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)，成為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　始終把嚴(yán)明組織紀(jì)律擺在突出位置。百余年來，黨始終把嚴(yán)明組織紀(jì)律擺在突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都貫徹嚴(yán)的要求，既要讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，又要讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。

　　黨成立初期就高度重視組織紀(jì)律建設(shè)。黨的一大作出的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》強(qiáng)調(diào)，各級黨組織和全體黨員必須遵守組織紀(jì)律，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作。在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，由于各根據(jù)地、各部隊(duì)長期遠(yuǎn)離中央，一度存在事前不請示、事后不報(bào)告的現(xiàn)象，導(dǎo)致各種違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。為此，黨中央先后出臺一系列文件，包括《關(guān)于建立報(bào)告制度》的黨內(nèi)指示、《關(guān)于建立報(bào)告制度的補(bǔ)充指示》等，從而形成了正規(guī)的請示報(bào)告制度，保證了中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。特別是1948年9月8日至13日召開的中共中央政治局?jǐn)U大會議，著重強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)紀(jì)律性問題。全黨全軍遵守紀(jì)律的自覺性極大提高，為最后的戰(zhàn)略決戰(zhàn)、奪取全國勝利提供了重要保證。在社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨一方面通過開展整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)等方式整頓黨的組織紀(jì)律，另一方面建立健全一系列黨的紀(jì)律制度，如頒布《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作的指示》等，保障紀(jì)律的執(zhí)行。

　　改革開放以來，面對新形勢新任務(wù)，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，一靠理想，二靠紀(jì)律。黨的十二大對黨的紀(jì)律建設(shè)提出了一系列明確規(guī)定，闡述“四個(gè)服從”的內(nèi)涵，制定黨的根本組織原則和紀(jì)律要求；明確民主集中制的6條基本原則，把紀(jì)律要求納入黨員必須履行的八項(xiàng)義務(wù)等。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的組織紀(jì)律建設(shè)，要求各級黨組織和黨員要自覺堅(jiān)持黨性原則、做到“四個(gè)服從”。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上指出，組織紀(jì)律性是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)增強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性。黨的十八屆六中全會通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

　　嚴(yán)肅處理違反組織紀(jì)律的行為。我們黨對于違反組織紀(jì)律的問題向來堅(jiān)持“零容忍”，敢管真管嚴(yán)管，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，以維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在長征時(shí)期，針對張國燾分裂黨的嚴(yán)重違反組織紀(jì)律的行為，黨組織進(jìn)行了最堅(jiān)決的處理。新中國成立后，隨著黨在全國執(zhí)政地位的確立，一些違紀(jì)腐化問題開始滋生蔓延，黨內(nèi)違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的行為有所抬頭，黨的紀(jì)律建設(shè)處于更加復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1953年12月，針對一部分干部在革命勝利后滋長了一種極端危險(xiǎn)的驕傲情緒，毛澤東提出了增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的建議，并于次年2月黨的七屆四中全會作出了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》。1957年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，從整頓黨的作風(fēng)入手，克服官僚主義、宗派主義和主觀主義，正確處理人民內(nèi)部矛盾，純潔黨的組織。

　　改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和思想觀念的多元化，一些黨員干部出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖、組織觀念淡薄等問題。針對這種情況，黨中央制定了一系列加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律性的制度和規(guī)定。同時(shí)，加大了對違反組織紀(jì)律行為的懲處力度，一批高級干部因嚴(yán)重違反組織紀(jì)律而受到黨紀(jì)處分。這些措施有力地純潔了黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)，三次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，專門就組織紀(jì)律及其違紀(jì)行為處分作出具體規(guī)定，對于維護(hù)黨的組織純潔性、嚴(yán)密性和確保黨的強(qiáng)大凝聚力與戰(zhàn)斗力具有重要意義。

　　責(zé)任編輯：趙晨光