增強(qiáng)糧食防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

糧食生產(chǎn)是“靠天吃飯”的行業(yè)，受天氣影響很大。近期，廣西、廣東、海南及貴州等南方多地遭遇大范圍、高強(qiáng)度降雨過程，導(dǎo)致部分農(nóng)作物受災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及水利工程受損，給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。要牢固樹立“防災(zāi)就是增產(chǎn)、減損就是增糧”理念，增強(qiáng)糧食防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，努力降低極端天氣對(duì)糧食減產(chǎn)的影響，為夏糧乃至全年糧食豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。

從國(guó)內(nèi)國(guó)際看，極端天氣已經(jīng)成為影響糧食安全的重要因素之一。近年來，極端天氣逐漸增多，氣象災(zāi)害頻發(fā)，時(shí)不時(shí)會(huì)觸發(fā)糧食安全的敏感神經(jīng)。我國(guó)地域遼闊，是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，干旱、洪澇、強(qiáng)風(fēng)、冰雹、高溫?zé)岷?、低溫凍害等氣象?zāi)害多發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)超過500億公斤。在增產(chǎn)難度越來越大的當(dāng)下，采取有效措施防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，就等于增加糧食產(chǎn)量。

從目前我國(guó)糧食生產(chǎn)形勢(shì)來看，春耕生產(chǎn)有序推進(jìn)，穩(wěn)面積、提單產(chǎn)兩手發(fā)力，全年糧食意向種植面積17.7億畝以上，連續(xù)4年增加；實(shí)施主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，確保全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。夏糧夏油是全年糧油生產(chǎn)的第一仗，關(guān)系到口糧安全和“油瓶子”安全。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度、各地反映和農(nóng)技人員實(shí)地調(diào)查情況看，夏季糧油生產(chǎn)總的形勢(shì)不錯(cuò)，小麥面積恢復(fù)增加、長(zhǎng)勢(shì)好于去年，油菜面積擴(kuò)大較多、長(zhǎng)勢(shì)基本正常，為夏糧豐收打下良好基礎(chǔ)。但是，要把豐收的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為豐收的果實(shí)，還要過病蟲害、“干熱風(fēng)”、倒伏、“爛場(chǎng)雨”等多個(gè)關(guān)口。

極端天氣不僅影響糧食生產(chǎn)，還會(huì)對(duì)糧食收獲、晾曬、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)產(chǎn)生影響。近年來，我國(guó)糧食防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展，但短板仍然存在，一些地方專業(yè)化防災(zāi)減災(zāi)力量不足。面對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候變化，相關(guān)部門應(yīng)攜手應(yīng)對(duì)，從糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)入手，推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)氣候變化影響、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的糧食安全保障體系。

從短期來看，要做好受災(zāi)地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。中央財(cái)政近日下達(dá)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金3.09億元，支持浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西、貴州7省（自治區(qū)）全力做好洪澇救災(zāi)等相關(guān)工作。該舉措有利于牢牢把握住防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)主動(dòng)權(quán)，切實(shí)保障糧食生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)盡快補(bǔ)上糧食防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系的短板，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的韌性和適應(yīng)性。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，確保“旱能澆、澇能排”。篩選推廣一批耐高溫干旱、耐漬澇、抗病蟲等高抗多抗優(yōu)良品種，篩選適用于災(zāi)后改種補(bǔ)種的短生育期品種。面對(duì)“爛場(chǎng)雨”這個(gè)世界性難題，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)“爛場(chǎng)雨”抗逆減災(zāi)配套栽培技術(shù)集成措施研究。農(nóng)機(jī)在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的作用不可小覷，應(yīng)支持移動(dòng)式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)和收獲機(jī)等防災(zāi)救災(zāi)農(nóng)機(jī)具研發(fā)制造和推廣應(yīng)用，特別是要加快智能農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用，為農(nóng)戶提供更加精準(zhǔn)高效的解決方案，幫助農(nóng)戶更好適應(yīng)氣候變化所帶來的不確定性。精心組織好跨區(qū)機(jī)收，確保夏糧適期收獲。

防災(zāi)大于減災(zāi)救災(zāi)。要進(jìn)一步增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，時(shí)刻關(guān)注異常天氣對(duì)糧食安全的影響。相關(guān)部門應(yīng)分區(qū)域、分作物、分災(zāi)種制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和技術(shù)方案，做好物資儲(chǔ)備和技術(shù)儲(chǔ)備，特別是要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心，提升糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、產(chǎn)量預(yù)報(bào)和品質(zhì)評(píng)估等，密切跟蹤天氣變化及對(duì)國(guó)內(nèi)糧食生長(zhǎng)、收獲、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的影響，準(zhǔn)確把握糧食供求形勢(shì)，合理安排糧食購(gòu)銷、節(jié)糧減損等各項(xiàng)工作，提高糧食安全氣象保障能力。

?