以五個(gè)聚焦精準(zhǔn)發(fā)力織牢護(hù)企安商“法治網(wǎng)”

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，為營(yíng)造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近年來(lái)，安徽省蕪湖市政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持制度引領(lǐng)、執(zhí)法監(jiān)管、司法保障、法律服務(wù)，聚焦“護(hù)商”“重商”“暖商”“親商”“安商”，在助企、暖企、護(hù)企中出實(shí)招、出硬招、出大招、辦實(shí)事，織牢護(hù)企安商“法治網(wǎng)”，跑出了政法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。

聚焦“護(hù)商”，強(qiáng)協(xié)同凝聚政法力量。蕪湖市堅(jiān)持制度引領(lǐng)，出臺(tái)《蕪湖市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，印發(fā)《蕪湖市打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境助力省域副中心城市建設(shè)工作舉措》《蕪湖市打造法治化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案實(shí)施清單》，明確20條法治服務(wù)保障舉措，謀實(shí)、謀深、謀細(xì)法治護(hù)企“作戰(zhàn)圖”。蕪湖市委政法委堅(jiān)持盯企業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，印發(fā)《關(guān)于對(duì)涉企案件實(shí)行經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求全市政法機(jī)關(guān)將經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度貫穿涉企案件辦理全流程、各環(huán)節(jié)，為企業(yè)發(fā)展提供更高水平的司法服務(wù)和保障。蕪湖市中級(jí)人民法院進(jìn)一步加大服務(wù)保障大局、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度，落實(shí)20項(xiàng)司法服務(wù)舉措，細(xì)化28項(xiàng)司法行為正負(fù)面清單，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，助力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。蕪湖市人民檢察院扎實(shí)推行涉案企業(yè)合規(guī)評(píng)估，制定《關(guān)于建立蕪湖市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)最嚴(yán)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，與西北政法大學(xué)合作建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障研究中心，加速推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作。蕪湖市公安局出臺(tái)《全市公安系統(tǒng)服務(wù)保障首位產(chǎn)業(yè)（新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）發(fā)展20條措施》，加大首位產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障力度。蕪湖市司法局集中開(kāi)展“促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益行動(dòng)”，制定法治化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案實(shí)施清單，推出117項(xiàng)舉措和10項(xiàng)重點(diǎn)工作。

聚焦“重商”，高規(guī)格回應(yīng)司法期盼。堅(jiān)持季走訪(fǎng)制度，每季度由蕪湖市委政法委及政法單位主要負(fù)責(zé)同志率隊(duì)赴企業(yè)，開(kāi)展“親商助企·法治護(hù)航”現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)涉法律問(wèn)題把脈問(wèn)診，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確承辦單位，實(shí)時(shí)跟蹤督辦，定期回訪(fǎng)問(wèn)效，形成“清單+閉環(huán)”動(dòng)態(tài)服務(wù)機(jī)制。年初以來(lái)，先后走訪(fǎng)中電科鉆石飛機(jī)、奇瑞汽車(chē)、長(zhǎng)信科技等10余家重點(diǎn)企業(yè)，與80余名民營(yíng)企業(yè)家面對(duì)面交流，聽(tīng)取法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、送法進(jìn)企業(yè)等意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地解決企業(yè)困難70個(gè)。蕪湖市中院認(rèn)真落實(shí)“企業(yè)家約見(jiàn)政法單位負(fù)責(zé)人”機(jī)制，會(huì)見(jiàn)企業(yè)家201人，解決實(shí)際問(wèn)題數(shù)192個(gè)。蕪湖市公安局進(jìn)一步整合資源、前移陣地，在全市重點(diǎn)企業(yè)和大型園區(qū)建立“為企服務(wù)警務(wù)室”11個(gè)，創(chuàng)立“管委會(huì)+派出所+警務(wù)室+企業(yè)”的“四位一體”園區(qū)管理服務(wù)新模式，按下護(hù)企“加速鍵”，走訪(fǎng)聯(lián)系企業(yè)500余家，成功調(diào)處涉企復(fù)雜矛盾70余起。蕪湖市檢察院設(shè)立民企服務(wù)崗，隨接聽(tīng)、隨登記、隨處理12309檢察服務(wù)熱線(xiàn)和96309服務(wù)民企熱線(xiàn)；成立“親清檢企”護(hù)企法治宣講團(tuán)，開(kāi)展法治宣講19次，進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)法治意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，推進(jìn)“檢企同行”良性互動(dòng)。

聚焦“暖商”，零距離守護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新破產(chǎn)預(yù)重整制度，指導(dǎo)搭建破產(chǎn)重整投融資平臺(tái)，率先打造安徽破產(chǎn)重整投融資平臺(tái)。蕪湖市中院持續(xù)開(kāi)展“江淮風(fēng)暴”行動(dòng)，先后開(kāi)展惠民暖企“真金白銀·真心真情”涉民生專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)61次，執(zhí)結(jié)案件32504件，執(zhí)行到位金額51.99億元。蕪湖市公安局創(chuàng)立“警企聯(lián)絡(luò)官”機(jī)制，做到“無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)、優(yōu)質(zhì)高效”。上線(xiàn)“局長(zhǎng)直通車(chē)”民聲呼應(yīng)站，與線(xiàn)下“警企聯(lián)絡(luò)官”形成雙管齊下，實(shí)行7×24小時(shí)不打烊，做到“四快”，即快承接、快轉(zhuǎn)辦、快處理、快反饋。將每月27日設(shè)立為“愛(ài)企日”，安排市、縣兩級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)走訪(fǎng)企業(yè)，先后召開(kāi)懇談會(huì)80余場(chǎng)次，收集訴求780余件，解決問(wèn)題700余個(gè)。蕪湖市檢察院充分發(fā)揮“十大新興產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)”作用，為32家龍頭企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。蕪湖市司法局印發(fā)助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展等一攬子政策舉措，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)72億元?！盎萜笳呔W(wǎng)上超市”累計(jì)上線(xiàn)政策超1120項(xiàng)，兌現(xiàn)政策資金32億元、惠及企業(yè)近1.5萬(wàn)家。

聚焦“親商”，多角度提升執(zhí)法質(zhì)效。著力解決涉企行政執(zhí)法不規(guī)范、亂作為問(wèn)題，指導(dǎo)行政執(zhí)法部門(mén)升級(jí)打造“免罰清單”3.0版，全面推行“輕微免罰”“首違不罰”制度，運(yùn)用“蕪湖智慧督”在線(xiàn)平臺(tái)，試點(diǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決杜絕“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，積極適用“活封”“活扣”、執(zhí)行和解等措施，助力企業(yè)紓困解難。2023年，先后依法撤銷(xiāo)、刪除失信記錄企業(yè)468家，“掛案”清理率達(dá)100%。蕪湖市公安機(jī)關(guān)圍繞長(zhǎng)三角區(qū)域公安機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十二項(xiàng)措施，推出助企服務(wù)“一站式”、容缺受理“一次辦”、服務(wù)企業(yè)上市“定制化”、審批權(quán)限“再下放”等一系列為企服務(wù)舉措。在市縣兩級(jí)政務(wù)中心設(shè)立“為企服務(wù)專(zhuān)窗”21個(gè)，開(kāi)辟“上門(mén)辦”“加急辦”“立等可取”等綠色通道，提供“一站式”“優(yōu)先辦”服務(wù)，共為企業(yè)提供“特別”服務(wù)1400余次，惠及企業(yè)1100余家、員工7000余人，辦件8500件。審判機(jī)關(guān)依托訴訟服務(wù)中心設(shè)立涉企服務(wù)窗口，開(kāi)辟綠色通道，對(duì)涉企案件從立案、法律咨詢(xún)、案件查詢(xún)、材料遞轉(zhuǎn)、送達(dá)等流程實(shí)行“一窗通辦”。設(shè)立涉企糾紛訴前調(diào)解工作室和專(zhuān)職調(diào)解員，做到涉企糾紛隨時(shí)來(lái)、隨時(shí)立、隨時(shí)調(diào)。打造“智慧法務(wù)中心”，提升涉企法律服務(wù)矩陣效應(yīng)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上店鋪225家，為律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等，發(fā)布公共法律服務(wù)產(chǎn)品2224件。打造線(xiàn)下一體化涉企法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，涵蓋10余類(lèi)100余項(xiàng)公共法律服務(wù)，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)以來(lái)累計(jì)提供各類(lèi)涉企法律服務(wù)3萬(wàn)余件。

聚焦“安商”，全方位護(hù)航企業(yè)成長(zhǎng)。在蕪湖自貿(mào)區(qū)設(shè)立安徽省首家律師事務(wù)所、安徽省首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)中心，建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站、公證辦理點(diǎn)和仲裁服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)隨到隨辦、即時(shí)出證。推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清，辦結(jié)破產(chǎn)案件183件，優(yōu)化不良資產(chǎn)12億元，盤(pán)活土地1292畝、房產(chǎn)218萬(wàn)平方米，中俊物業(yè)等公司通過(guò)破產(chǎn)程序重獲生機(jī)。成立蕪湖自貿(mào)區(qū)人民法庭，受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件542件，審結(jié)468件，判決賠償金額897.51萬(wàn)元。成立蕪湖自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，線(xiàn)上線(xiàn)下同步受理企業(yè)咨詢(xún)或申訴，指導(dǎo)駐蕪知名企業(yè)成功維護(hù)商標(biāo)權(quán)。推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，助力15家“帶病”企業(yè)實(shí)現(xiàn)“司法康復(fù)”。成立第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)，嚴(yán)格規(guī)制隨意毀約、惡意逃債等損壞企業(yè)合法權(quán)益行為，辦理的某外商獨(dú)資礦業(yè)公司濫伐林木、非法占用農(nóng)用地案獲評(píng)全國(guó)典型案例。設(shè)立經(jīng)濟(jì)犯罪案件接報(bào)案中心，偵辦侵企犯罪案件63起，偵破46起，挽回經(jīng)濟(jì)損失2344.3萬(wàn)余元。從嚴(yán)從快懲處涉侵企業(yè)家類(lèi)刑事案件，共受理94件，審結(jié)81件，追贓挽損2344.3萬(wàn)元。設(shè)立安徽省首家金融巡回法庭，完善“區(qū)塊鏈+訴源治理”機(jī)制，幫助金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)自動(dòng)存證，累計(jì)為價(jià)值611億元的電子合同提供“證據(jù)保險(xiǎn)”。升級(jí)打造安徽省首個(gè)“招商引資合同履約監(jiān)管系統(tǒng)”，對(duì)蕪湖市億元以上招商引資合同實(shí)施全階段、全方位監(jiān)管，共錄入億元以上招商引資合同2610份，各級(jí)履約監(jiān)管單位提出履約監(jiān)管意見(jiàn)637條、督辦意見(jiàn)281條，有力防范合同風(fēng)險(xiǎn)。

（作者系安徽省蕪湖市委常委、政法委書(shū)記）

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