關(guān)于《渠縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物保護(hù)管理的通告（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

???　意見(jiàn)征集鏈接：關(guān)于公開(kāi)征求《渠縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物保護(hù)管理的通告（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的公示

   征集結(jié)果反饋：渠縣林業(yè)局關(guān)于《渠縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物保護(hù)管理的通告（送審稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的反饋

　　一、出臺(tái)的背景和依據(jù)

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》和《四川省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)化我縣陸生野生動(dòng)物保護(hù)管理，渠縣林業(yè)保護(hù)發(fā)展中心結(jié)合實(shí)際起草了《四川省渠縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物保護(hù)管理的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），旨在通過(guò)明確陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)、禁獵期、禁獵工具和禁獵方法，劃定禁獵紅線，嚴(yán)厲打擊違反規(guī)定獵捕陸生野生動(dòng)物、破壞野生動(dòng)物棲息地的行為，有效保護(hù)陸生野生動(dòng)物資源，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，促進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)。

　　二、研判和起草過(guò)程

　　我縣2019年7月縣政府印發(fā)的《加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理的通告》將于2024年7月17日到期。為了進(jìn)一步確保我縣轄區(qū)內(nèi)珍貴、瀕危的陸生野生動(dòng)物、省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物得到有效保護(hù)。充分發(fā)揮各政府職能部門職能，做到有法可依，有法必依，違法必究提供必要法律依據(jù)。推進(jìn)渠縣生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。我中心正式組織開(kāi)展本次禁止獵捕陸生野生動(dòng)物的通告制定工作。2024年6月面向公共征求意見(jiàn)，同步向有關(guān)單位征求意見(jiàn)。

　　三、工作目標(biāo)

　　通過(guò)明確陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)、禁獵期、禁獵工具和禁獵方法，劃定禁獵紅線，嚴(yán)厲打擊違反規(guī)定獵捕陸生野生動(dòng)物、破壞野生動(dòng)物棲息地的行為，有效保護(hù)陸生野生動(dòng)物資源，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)。

　　四、主要內(nèi)容

　　（一）第一條規(guī)定了野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有，任何組織和個(gè)人都有保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地的義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2022年修正）第三條、第六條有關(guān)規(guī)定制定。

　　（二）第二條規(guī)定了全縣范圍為禁獵區(qū)，全年為禁獵期。禁止違法獵捕野生動(dòng)物、破壞野生動(dòng)物棲息地；禁止以護(hù)農(nóng)為名開(kāi)展獵捕野生動(dòng)物和現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2022年修正）第十二條、第三十三條，《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》(2016修訂)第八條，《四川省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》第三十條有關(guān)規(guī)定制定。

　　（三）第三條規(guī)定了禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、大鐵夾、地弓、槍支（含地槍、排銃、氣槍、火藥槍、鳥(niǎo)銃、仿制槍支）、弩、長(zhǎng)矛、獵網(wǎng)、捕鳥(niǎo)網(wǎng)、粘網(wǎng)、自制網(wǎng)具、彈弓、聲音誘捕器和其他非人為直接操作且危害人畜安全的狩獵裝置等工具進(jìn)行獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、燒獵、陷坑、搗毀巢穴、火攻、水淹、煙熏、網(wǎng)捕、聲音誘捕、撿蛋等方法進(jìn)行獵捕。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2022年修正）第二十四條，《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》(2016修訂)第十八條有關(guān)規(guī)定制定。結(jié)合我縣實(shí)際，《通告》增加了“大鐵夾、火藥槍、鳥(niǎo)銃、仿制槍支弩、長(zhǎng)矛、獵網(wǎng)、粘網(wǎng)、自制網(wǎng)具、聲音誘捕器和燒獵、陷坑、水淹、聲音誘捕、撿蛋”等禁獵工具及方法。

　　（四）第四條規(guī)定了因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測(cè)或者其他特殊情況，需要獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2022年修正）第二十一條，《四川省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》第二十二條有關(guān)規(guī)定制定。

　　（五）第五條倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，提高野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，全面禁止食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，全面禁止食用包括人工繁育、人工飼養(yǎng)在內(nèi)的陸生野生動(dòng)物。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》2022年修正）第六條，《四川省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》第二十九條和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（2020年2月24日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）有關(guān)規(guī)定制定。

　　（六）第六條禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品，或者使用沒(méi)有合法來(lái)源證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品。禁止為食用非法購(gòu)買國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其食品。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2022年修正）第二十八條、第三十一條，《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》(2016修訂)第二十六條，《四川省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》第二十九條有關(guān)規(guī)定制定。

　　（七）第七條禁止擅自從境外引進(jìn)野生動(dòng)物，任何組織和個(gè)人不得隨意放生野生動(dòng)物。因隨意放生野生動(dòng)物，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2022年修正）第四十條、第四十一條有關(guān)規(guī)定制定。

　　（八）第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以街道辦事處、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、防疫部門、公安、交通運(yùn)輸、城管、網(wǎng)信等單位要各司其職，密切配合，加強(qiáng)對(duì)獵捕、出售、人工繁育、收購(gòu)、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及制品行為的監(jiān)督管理，防止非法獵捕的陸生野生動(dòng)物及其制品流入集貿(mào)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2022年修正）第三十五條，《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（2016修訂）第二十七條有關(guān)規(guī)定制定。

　　（九）第九條公民發(fā)現(xiàn)非法獵捕野生動(dòng)物和破壞野生動(dòng)物棲息地的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和檢舉。發(fā)現(xiàn)受傷、受困、迷途、病弱、饑餓的國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物時(shí)，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門和公安部門，確保得到及時(shí)救護(hù)。舉報(bào)及救助電話：（渠縣林業(yè)保護(hù)發(fā)展中心：7282269公安局：110）。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2022年修正）第六條，《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（2016修訂）第九條關(guān)規(guī)定制定。

　　（十）第十條明確了法律責(zé)任：凡違反野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)及上述規(guī)定的，由有關(guān)部門依法從嚴(yán)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（2016修訂）第四十二條關(guān)規(guī)定制定。

　　（十一）本通告自發(fā)布之日起有效期5年，期滿自行廢止。

　　根據(jù)《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》同時(shí)規(guī)定廢止。