渠縣關(guān)于市政協(xié)五屆會議第551號提案辦理情況的函(A)

楊寧委員：

　　你在市政協(xié)五屆三次會議上提出的《關(guān)于統(tǒng)一工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組牽頭單位的建議》（第551號提案）收悉。現(xiàn)將辦理情況函告如下：

　　一、改革工作開展情況2019年3月13日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》，在全國范圍全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革工作；2019年5月21日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》；2019年6月21日，達州市政府辦公室印發(fā)《達州市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，全面啟動我市工程建設(shè)項目審批制度改革工作（以下簡稱工改工作）。同步成立了以市長為組長的全市“工改”領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，由市政府副秘書長、辦公室主任兼任工改辦辦公室主任，住建、發(fā)改、自然資源規(guī)劃、政務服務管理等四個部門的主要負責同志兼任辦公室副主任，各區(qū)（縣）參照對應成立了工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組。經(jīng)過市縣兩級3年多的努力，工程建設(shè)項目審批制度框架已全面建立，實現(xiàn)了審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系、監(jiān)管方式“四個統(tǒng)一”。工改工作作為“放管服”改革的重要指標，被納入了全市“一網(wǎng)通辦”和“優(yōu)化營商環(huán)境”考核體系。2022年我市全年考核情況進入了全省第一方陣，充分體現(xiàn)了全市“市縣聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共推”的機制卓有成效。

　　二、關(guān)于機制體制的問題。一是全省及達州市現(xiàn)狀，近年來，由于四川省行政審批體制機制改革，各地各區(qū)縣相繼成立了行政審批局，其目的是為了進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”、優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政審批效率，使各部門審批由分散變集中，打造一個窗口受理、一站服務、一次評估、一網(wǎng)運行、一門通辦的“一站式”服務平臺，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，可有效杜絕“體外循環(huán)和隱形審批”。工改工作是一個部門覆蓋面廣、改革措施力度大的綜合性系統(tǒng)性工作，目前中省市三級的工改領(lǐng)導小組辦公室均設(shè)立在住建部門，但21個市州的區(qū)縣工改領(lǐng)導小組辦公室均根據(jù)當?shù)夭块T職能職責分別設(shè)置在了住建或行政審批部門。如成都市錦江區(qū)等12個區(qū)縣工改辦設(shè)置在住建部門，成華區(qū)等7個區(qū)縣設(shè)置在行政審批部門；遂寧市區(qū)縣工改辦均設(shè)置在行政審批部門。達州市目前通川區(qū)、達州東部經(jīng)開區(qū)、宣漢縣、開江縣工改辦設(shè)在住建部門，達川區(qū)、高新區(qū)、萬源市、渠縣、大竹縣工改辦設(shè)在行政審批局。二是，強化工作統(tǒng)籌根據(jù)工作需要，各地政府部門職能職責和分工由當?shù)攸h委和人民政府主導、明確。2022年，經(jīng)渠縣政府研究，渠縣成立了由政府主要負責同志任組長的渠縣工改工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在渠縣行政審批局（從縣住建局調(diào)整到了縣行政審批局），綜合統(tǒng)籌工改工作，具體牽頭統(tǒng)籌施工許可、竣工驗收階段召集責任，是本階段審批事項協(xié)調(diào)會商的責任主體，及時組織會商協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的困難和問題。由于處于改革過渡期，原審批部門和行政審批局職責、運行機制還在摸索、移交中，導致工改改革措施可能未全面落地落實。目前，渠縣已經(jīng)建立了由行政審批部門牽頭，住建、發(fā)改、自然資源規(guī)劃等多部門聯(lián)合會商、聯(lián)合審查工作機制，能較好地推動各項改革措施的落實。市工改辦在印發(fā)相關(guān)文件及日常工作調(diào)度中，均以各地人民政府為主，同時將各地行政審批、住建等部門囊括其中，確保政策傳達到位、統(tǒng)籌調(diào)度到位。如渠縣行政審批部門在日常工作中統(tǒng)籌難度較大、改革措施落實吃力，可向渠縣人民政府反饋上報相關(guān)情況，由渠縣人民政府研究解決。

　　三、關(guān)于提升部門人員素質(zhì)的建議近年來，市縣兩級通過業(yè)務培訓、現(xiàn)場觀摩和強化管理等方式，持續(xù)提升政務服務人員綜合素質(zhì)，努力提高政務服務人員為民服務的能力和水平。2022年以來，市工改辦、市政管局先后組織業(yè)務培訓4次、現(xiàn)場觀摩交流2次。渠縣人民政府將工改工作作為“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容定期研究、定期調(diào)度，渠縣住建、行政審批等相關(guān)單位也定期組織業(yè)務人員到省、市主管部門交流學習相關(guān)業(yè)務知識，提升業(yè)務人員素質(zhì)。下一步，市工改辦將適時組織業(yè)務培訓、政策宣講，全方位多角度幫助各區(qū)縣工改辦全面深入推進工改工作，確保工改工作各項措施落到實處，為企業(yè)和群眾提供更加貼心、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務服務。

　　最后，再次感謝你對住建工作的大力支持！

　　                                                       達州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                     2023年6月9日

　?。?lián)系人：行政審批科李靜禎0818-2522951，15228097979）