渠縣關(guān)于市政協(xié)五屆會議第228號提案辦理情況的函(A)

黃斌委員：

　　你在市政協(xié)五屆三次會議上提出的《關(guān)于推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的建議》（第228號提案）收悉?，F(xiàn)將辦理情況函告如下：

　　針對當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不完善、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不規(guī)范、人才稀缺等問題，我市積極借助電商加快助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2023年上半年，全市網(wǎng)絡(luò)銷售額實(shí)現(xiàn)135.91億元，其中，網(wǎng)絡(luò)零售額47.54億元，全省排名第10位，直播交易額6.3億元。

　　一、關(guān)于加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，釋放強(qiáng)勁活力建議。（一）加快農(nóng)村物流體系建設(shè)。1．完善物流設(shè)施。加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵引導(dǎo)郵政、快遞、交通、供銷企業(yè)強(qiáng)化合作，在行政村依托便利店、基層供銷合作社、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站、公共服務(wù)設(shè)施等場所設(shè)置共用型村級物流服務(wù)點(diǎn)，共同完善農(nóng)村物流設(shè)施。積極引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)在畜禽、果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和快遞物流園區(qū)布局冷鏈倉儲設(shè)施，減少產(chǎn)品損耗，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和效益，暢通達(dá)州特色農(nóng)產(chǎn)品物流通道。 2．創(chuàng)新合作模式。探索發(fā)展“快快合作”“快郵合作”“快客合作”等合作配送模式，推進(jìn)不同主體之間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和服務(wù)互補(bǔ)，鼓勵郵政快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等共建共享末端配送網(wǎng)絡(luò)，加快完善城鄉(xiāng)共同配送體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)配送降本增效，提升日用消費(fèi)品和農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送等服務(wù)質(zhì)效，助力鄉(xiāng)村振興。3．打造冷鏈網(wǎng)絡(luò)。依托國家骨干冷鏈物流基地，整合城鎮(zhèn)冷鏈物流資源，鼓勵新建產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施，鏈接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、健康管理等上下游產(chǎn)業(yè)，打造以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為前端，冷鏈物流為鏈條，骨干冷鏈基地為核心，城市銷售服務(wù)為末端，城鄉(xiāng)凍庫為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈產(chǎn)銷一體化網(wǎng)絡(luò)，提升商品流通效率，增大農(nóng)產(chǎn)品的附加值，助力鄉(xiāng)村振興。（二）健全農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)我市正全方位推動提升農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和傳輸速率，逐步縮小城鄉(xiāng)間差距。目前，農(nóng)村行政村4G基站覆蓋率達(dá)99%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜通達(dá)率100%，農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系基本健全，但全市目前仍有部分行政村4G信號不強(qiáng)、信號質(zhì)量不能實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。正在申報實(shí)施的第九批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項目，將有利于縮小城鄉(xiāng)差距，加快達(dá)州所有行政村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋和5G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的落地生根，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的普及應(yīng)用，為現(xiàn)代信息化應(yīng)用提供支撐，為廣大農(nóng)民工提供更多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，更好地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。（三）發(fā)展多元化農(nóng)村金融體系。1．加強(qiáng)金融基礎(chǔ)服務(wù)。一是做好農(nóng)村支付管理服務(wù)。市金融工作局聯(lián)合人行等部門印發(fā)《關(guān)于開展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“送碼入戶、一鍵貸款”信貸直通專項活動的通知》，切實(shí)做到各村各園區(qū)的金融服務(wù)100%全覆蓋，持續(xù)優(yōu)化銀行賬戶服務(wù)，加大農(nóng)村電子支付服務(wù)保障力度。疫情期間落實(shí)特殊征信政策，提升征信服務(wù)水平。切實(shí)保障疫情防控資金、退稅資金及時撥付到位。二是完善個體工商戶金融服務(wù)。擴(kuò)大個體工商戶支持范圍，對依照《電子商務(wù)法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)規(guī)定無須申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的個體經(jīng)營者，以及網(wǎng)店店主等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小微企業(yè)主，加大經(jīng)營性貸款支持力度。2．強(qiáng)化電商上下游產(chǎn)業(yè)支持。一是增強(qiáng)金融服務(wù)電商配套設(shè)施能力。加大對農(nóng)村電商和倉儲物流等關(guān)鍵領(lǐng)域信貸支持。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)力度，有效落實(shí)“助農(nóng)振興貸”財金互動政策，強(qiáng)化支農(nóng)再貸款運(yùn)用，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貼息力度。截至2月末，交通倉儲和郵政業(yè)貸款余額121.12億元，同比增長23.01%，涉農(nóng)貸款余額1267.61億元，同比增長24.08%。二是完善新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。加大對吸納新市民較多區(qū)域和行業(yè)的融資需求摸排，優(yōu)化新市民創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品，通過降低貸款利率、減免服務(wù)收費(fèi)、靈活設(shè)置還款期限等方式降低新市民創(chuàng)業(yè)融資成本。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款推廣和運(yùn)用力度，簡化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理流程，加強(qiáng)財政貼息支持，滿足更多就業(yè)群體金融需求。

　　二、關(guān)于完善體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范市場運(yùn)行建議（一）凈化農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。1．通過日常監(jiān)管和專題培訓(xùn)等方式，向農(nóng)村電商企業(yè)進(jìn)一步宣傳《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《商標(biāo)法》《廣告法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)。引導(dǎo)農(nóng)村電商企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，亮證亮照、誠信守法經(jīng)營。積極推動網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)關(guān)口前移，完善創(chuàng)新消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，協(xié)助農(nóng)村電商企業(yè)快速處理消費(fèi)維權(quán)糾紛，為農(nóng)村電商企業(yè)發(fā)展解決后顧之憂。2．加大網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測頻率和力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測監(jiān)管五級貫通系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測管理系統(tǒng)，開展日常網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測，加大網(wǎng)絡(luò)市場侵權(quán)假冒行為監(jiān)管力度，通過打擊侵權(quán)、不正當(dāng)競爭等網(wǎng)絡(luò)市場違法違規(guī)行為，保護(hù)我市農(nóng)村電商經(jīng)營者合法權(quán)益。（二）細(xì)化推進(jìn)體系建設(shè)工作。一是指導(dǎo)郵政企業(yè)積極爭取地方政府扶持政策，已通過利舊復(fù)用、租賃、置換、新建等多種方式建設(shè)縣級倉配處理中心2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級倉配運(yùn)營中心27個、村級綜合服務(wù)站1300個。二是推進(jìn)縣鄉(xiāng)郵路、農(nóng)村投遞網(wǎng)優(yōu)化升級。2023年上半年，全市共優(yōu)化郵路1075公里，全市農(nóng)村投遞汽車化段道占比達(dá)45.63％。三是促成市郵政公司與韻達(dá)、申通等民營快遞公司達(dá)成協(xié)議，在城區(qū)實(shí)行共建公共配送模式，農(nóng)村部分區(qū)域?qū)嵭锌旒舌]政企業(yè)代投配送模式。四是推進(jìn)“交郵融合”“稅郵合作”“郵快合作”，構(gòu)建開放共享的雙向公共快遞物流服務(wù)體系，下發(fā)了《達(dá)州市“金通工程天府交郵通”三級物流體系建設(shè)實(shí)施方案》，明確了渠縣、通川區(qū)、宣漢縣作為交郵合作試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)基層交通網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)的資源共享，提高農(nóng)村上下行郵件快件頻次。五是構(gòu)建完整的農(nóng)產(chǎn)品配送體系，加快規(guī)劃建設(shè)輻射面廣、集倉儲、分揀處理、快速集散、統(tǒng)一配送、商品展示等多種功能為一體，聯(lián)通城鄉(xiāng)的快遞物流配送體系。（三）加強(qiáng)農(nóng)村電商商標(biāo)品牌追溯體系建設(shè)積極幫扶有能力的農(nóng)村電商企業(yè)注冊商標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)培育為重點(diǎn)，探索推進(jìn)“區(qū)域公用品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”母子品牌運(yùn)營戰(zhàn)略，打造自有品牌，加大推介營銷力度，增強(qiáng)競爭力，促進(jìn)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型。目前全市已申請注冊“巴山食薈”“巴山青”等區(qū)域公共品牌 5 個，“巴山雀舌”“東漢”等中國馳名商標(biāo) 7 件，“通川燈影牛肉”“萬源黑雞蛋”等國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品 14 件，“蜀宣花?！薄按笾?白茶”等地理標(biāo)志證明商標(biāo) 20件。加快建設(shè)川渝食品溯源公共服務(wù)平臺，構(gòu)建川渝兩省市食品追溯應(yīng)用體系，對重點(diǎn)食品、農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行全流程追溯，防止假冒偽劣商品流入市場。

　　三、關(guān)于增加公共服務(wù)供給，提高保障能力建議。（一）建立農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)借助電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目，我市已累計打造6個電商服務(wù)中心；積極推進(jìn)郵政快遞建設(shè)，目前，全市快遞企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)共859個，全市179個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)置有快遞企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為100%；快遞服務(wù)延伸到全市1662個建制村，實(shí)現(xiàn)100%通快遞；大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系建設(shè)。全市已建成2個縣級物流倉儲配送中心，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流運(yùn)營中心，1376個村級綜合服務(wù)便民站點(diǎn)，初步構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級電商物流體系，有效地降低了流通成本。（二）加大電商人才培訓(xùn)力度一是市委組織部制定了《關(guān)于實(shí)施新時代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》，大力推動國有（民營）企業(yè)和四川文理學(xué)院、達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、達(dá)州中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院等高校開展深度合作，積極實(shí)施“達(dá)人英才計劃”“鄉(xiāng)村人才振興五年行動”等，培養(yǎng)儲備了一批高素質(zhì)專業(yè)化電商人才，為我市電商行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才支撐。二是依托國家和省級電商進(jìn)農(nóng)村項目，大力開展電商培訓(xùn)，努力培育本土化電商人才，累計開展4萬余人次普及化、實(shí)操類電商培訓(xùn)。積極組織電商企業(yè)參加省電商精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)會、省電商精準(zhǔn)扶貧暨農(nóng)村電商工作推進(jìn)培訓(xùn)會、市電商精準(zhǔn)扶貧專題培訓(xùn)會等各類培訓(xùn)，積極組織電商從業(yè)人員參加直播類技能大賽和技能比武活動，依托“人才之春·達(dá)人有約”系列活動舉辦“技能達(dá)人”直播帶貨職業(yè)技能擂臺賽，以賽促訓(xùn)，激勵電商直播從業(yè)人員提高技能水平。（三）加強(qiáng)電商物流企業(yè)扶持力度我市出臺了《聚集高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)增長的若干政策措拖》（達(dá)市委辦〔2023〕5號）、《達(dá)州市推進(jìn)口岸物流產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展十條意見》（達(dá)市府發(fā)〔2020〕27號）等系列政策措施，落實(shí)專項資金支持線上新興消費(fèi)，用于支持發(fā)展“企業(yè)十直播”“產(chǎn)業(yè)+電商”等新業(yè)態(tài)、新模式。同時，依托“安e達(dá)”APP充分整合優(yōu)質(zhì)電商平臺質(zhì)量，分批次發(fā)放電子消費(fèi)券，并全力支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，扶持電商、物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　最后，再次感謝你（們）對商務(wù)工作的大力支持！

                                                                                         達(dá)州市商務(wù)局

                                                                                        2023年8月21日