渠縣關于市政協(xié)五屆會議第228號提案辦理情況的函(A)

黃斌委員：

　　你在市政協(xié)五屆三次會議上提出的《關于推動農村電子商務發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的建議》（第228號提案）收悉?，F(xiàn)將辦理情況函告如下：

　　針對當前農村電子商務發(fā)展基礎設施不完善、標準化建設不規(guī)范、人才稀缺等問題，我市積極借助電商加快助推傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級。2023年上半年，全市網絡銷售額實現(xiàn)135.91億元，其中，網絡零售額47.54億元，全省排名第10位，直播交易額6.3億元。

　　一、關于加大基礎設施建設，釋放強勁活力建議。（一）加快農村物流體系建設。1．完善物流設施。加快推進“快遞進村”工程，鼓勵引導郵政、快遞、交通、供銷企業(yè)強化合作，在行政村依托便利店、基層供銷合作社、農產品購銷代辦站、公共服務設施等場所設置共用型村級物流服務點，共同完善農村物流設施。積極引導郵政快遞企業(yè)在畜禽、果蔬等農副產品生產基地和快遞物流園區(qū)布局冷鏈倉儲設施，減少產品損耗，提升農產品流通效率和效益，暢通達州特色農產品物流通道。 2．創(chuàng)新合作模式。探索發(fā)展“快快合作”“快郵合作”“快客合作”等合作配送模式，推進不同主體之間標準互認和服務互補，鼓勵郵政快遞、交通、供銷、商貿流通等共建共享末端配送網絡，加快完善城鄉(xiāng)共同配送體系，促進城鄉(xiāng)配送降本增效，提升日用消費品和農資下鄉(xiāng)、農產品進城雙向配送等服務質效，助力鄉(xiāng)村振興。3．打造冷鏈網絡。依托國家骨干冷鏈物流基地，整合城鎮(zhèn)冷鏈物流資源，鼓勵新建產地冷鏈物流設施，鏈接農產品生產、食品加工、健康管理等上下游產業(yè)，打造以農產品生產為前端，冷鏈物流為鏈條，骨干冷鏈基地為核心，城市銷售服務為末端，城鄉(xiāng)凍庫為網點的農產品冷鏈產銷一體化網絡，提升商品流通效率，增大農產品的附加值，助力鄉(xiāng)村振興。（二）健全農村地區(qū)寬帶網絡我市正全方位推動提升農村地區(qū)寬帶網絡覆蓋率和傳輸速率，逐步縮小城鄉(xiāng)間差距。目前，農村行政村4G基站覆蓋率達99%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜通達率100%，農村地區(qū)通信網絡覆蓋體系基本健全，但全市目前仍有部分行政村4G信號不強、信號質量不能實現(xiàn)有效覆蓋。正在申報實施的第九批電信普遍服務試點項目，將有利于縮小城鄉(xiāng)差距，加快達州所有行政村實現(xiàn)4G網絡有效覆蓋和5G網絡在農村的落地生根，促進寬帶網絡在農村地區(qū)的普及應用，為現(xiàn)代信息化應用提供支撐，為廣大農民工提供更多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機會，更好地促進農村地區(qū)經濟社會的發(fā)展。（三）發(fā)展多元化農村金融體系。1．加強金融基礎服務。一是做好農村支付管理服務。市金融工作局聯(lián)合人行等部門印發(fā)《關于開展金融服務鄉(xiāng)村振興“送碼入戶、一鍵貸款”信貸直通專項活動的通知》，切實做到各村各園區(qū)的金融服務100%全覆蓋，持續(xù)優(yōu)化銀行賬戶服務，加大農村電子支付服務保障力度。疫情期間落實特殊征信政策，提升征信服務水平。切實保障疫情防控資金、退稅資金及時撥付到位。二是完善個體工商戶金融服務。擴大個體工商戶支持范圍，對依照《電子商務法》《無證無照經營查處辦法》等法律法規(guī)規(guī)定無須申領營業(yè)執(zhí)照的個體經營者，以及網店店主等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小微企業(yè)主，加大經營性貸款支持力度。2．強化電商上下游產業(yè)支持。一是增強金融服務電商配套設施能力。加大對農村電商和倉儲物流等關鍵領域信貸支持。加大對現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)及新型農業(yè)經營主體的金融服務力度，有效落實“助農振興貸”財金互動政策，強化支農再貸款運用，加大對新型農業(yè)經營主體的貼息力度。截至2月末，交通倉儲和郵政業(yè)貸款余額121.12億元，同比增長23.01%，涉農貸款余額1267.61億元，同比增長24.08%。二是完善新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務。加大對吸納新市民較多區(qū)域和行業(yè)的融資需求摸排，優(yōu)化新市民創(chuàng)業(yè)信貸產品，通過降低貸款利率、減免服務收費、靈活設置還款期限等方式降低新市民創(chuàng)業(yè)融資成本。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款推廣和運用力度，簡化創(chuàng)業(yè)擔保貸款辦理流程，加強財政貼息支持，滿足更多就業(yè)群體金融需求。

　　二、關于完善體制機制和標準化體系，規(guī)范市場運行建議（一）凈化農村電商產業(yè)發(fā)展環(huán)境。1．通過日常監(jiān)管和專題培訓等方式，向農村電商企業(yè)進一步宣傳《電子商務法》《網絡交易監(jiān)督管理辦法》《商標法》《廣告法》《反不正當競爭法》等法律法規(guī)。引導農村電商企業(yè)規(guī)范經營行為，亮證亮照、誠信守法經營。積極推動網絡消費維權關口前移，完善創(chuàng)新消費糾紛多元化解機制，協(xié)助農村電商企業(yè)快速處理消費維權糾紛，為農村電商企業(yè)發(fā)展解決后顧之憂。2．加大網絡交易監(jiān)測頻率和力度，充分利用網絡交易監(jiān)測監(jiān)管五級貫通系統(tǒng)和網絡交易監(jiān)測管理系統(tǒng)，開展日常網絡交易監(jiān)測，加大網絡市場侵權假冒行為監(jiān)管力度，通過打擊侵權、不正當競爭等網絡市場違法違規(guī)行為，保護我市農村電商經營者合法權益。（二）細化推進體系建設工作。一是指導郵政企業(yè)積極爭取地方政府扶持政策，已通過利舊復用、租賃、置換、新建等多種方式建設縣級倉配處理中心2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級倉配運營中心27個、村級綜合服務站1300個。二是推進縣鄉(xiāng)郵路、農村投遞網優(yōu)化升級。2023年上半年，全市共優(yōu)化郵路1075公里，全市農村投遞汽車化段道占比達45.63％。三是促成市郵政公司與韻達、申通等民營快遞公司達成協(xié)議，在城區(qū)實行共建公共配送模式，農村部分區(qū)域實行快件由郵政企業(yè)代投配送模式。四是推進“交郵融合”“稅郵合作”“郵快合作”，構建開放共享的雙向公共快遞物流服務體系，下發(fā)了《達州市“金通工程天府交郵通”三級物流體系建設實施方案》，明確了渠縣、通川區(qū)、宣漢縣作為交郵合作試點縣，實現(xiàn)基層交通網點、郵政網點的資源共享，提高農村上下行郵件快件頻次。五是構建完整的農產品配送體系，加快規(guī)劃建設輻射面廣、集倉儲、分揀處理、快速集散、統(tǒng)一配送、商品展示等多種功能為一體，聯(lián)通城鄉(xiāng)的快遞物流配送體系。（三）加強農村電商商標品牌追溯體系建設積極幫扶有能力的農村電商企業(yè)注冊商標，以創(chuàng)業(yè)培育為重點，探索推進“區(qū)域公用品牌+企業(yè)產品品牌”母子品牌運營戰(zhàn)略，打造自有品牌，加大推介營銷力度，增強競爭力，促進商業(yè)模式轉型。目前全市已申請注冊“巴山食薈”“巴山青”等區(qū)域公共品牌 5 個，“巴山雀舌”“東漢”等中國馳名商標 7 件，“通川燈影牛肉”“萬源黑雞蛋”等國家地理標志保護產品 14 件，“蜀宣花?！薄按笾?白茶”等地理標志證明商標 20件。加快建設川渝食品溯源公共服務平臺，構建川渝兩省市食品追溯應用體系，對重點食品、農產品安全進行全流程追溯，防止假冒偽劣商品流入市場。

　　三、關于增加公共服務供給，提高保障能力建議。（一）建立農村電商服務站點借助電子商務進農村綜合示范縣項目，我市已累計打造6個電商服務中心；積極推進郵政快遞建設，目前，全市快遞企業(yè)末端網點共859個，全市179個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設置有快遞企業(yè)末端網點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為100%；快遞服務延伸到全市1662個建制村，實現(xiàn)100%通快遞；大力推進縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系建設。全市已建成2個縣級物流倉儲配送中心，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流運營中心，1376個村級綜合服務便民站點，初步構建縣、鄉(xiāng)、村三級電商物流體系，有效地降低了流通成本。（二）加大電商人才培訓力度一是市委組織部制定了《關于實施新時代人才強市戰(zhàn)略的意見》，大力推動國有（民營）企業(yè)和四川文理學院、達州職業(yè)技術學院、達州中醫(yī)藥職業(yè)學院等高校開展深度合作，積極實施“達人英才計劃”“鄉(xiāng)村人才振興五年行動”等，培養(yǎng)儲備了一批高素質專業(yè)化電商人才，為我市電商行業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的人才支撐。二是依托國家和省級電商進農村項目，大力開展電商培訓，努力培育本土化電商人才，累計開展4萬余人次普及化、實操類電商培訓。積極組織電商企業(yè)參加省電商精準扶貧培訓會、省電商精準扶貧暨農村電商工作推進培訓會、市電商精準扶貧專題培訓會等各類培訓，積極組織電商從業(yè)人員參加直播類技能大賽和技能比武活動，依托“人才之春·達人有約”系列活動舉辦“技能達人”直播帶貨職業(yè)技能擂臺賽，以賽促訓，激勵電商直播從業(yè)人員提高技能水平。（三）加強電商物流企業(yè)扶持力度我市出臺了《聚集高質量發(fā)展推動經濟加快恢復增長的若干政策措拖》（達市委辦〔2023〕5號）、《達州市推進口岸物流產業(yè)跨越發(fā)展十條意見》（達市府發(fā)〔2020〕27號）等系列政策措施，落實專項資金支持線上新興消費，用于支持發(fā)展“企業(yè)十直播”“產業(yè)+電商”等新業(yè)態(tài)、新模式。同時，依托“安e達”APP充分整合優(yōu)質電商平臺質量，分批次發(fā)放電子消費券，并全力支持電子商務產業(yè)園發(fā)展，扶持電商、物流企業(yè)轉型升級。

　　最后，再次感謝你（們）對商務工作的大力支持！

                                                                                         達州市商務局

                                                                                        2023年8月21日