????縣十八屆人大

六次會議文件(7)

關(guān)于渠縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況

和2021年財政預(yù)算草案的報告(書面)

在渠縣第十八屆人民代表大會第六次會議上

渠縣財政局局長  余小波

2021年1月13日

各位代表：

受縣人民政府的委托，現(xiàn)將渠縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案提請大會審查，并請縣政協(xié)委員提出意見。

一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2020年，全縣財政認(rèn)真貫徹落實縣十三屆五次黨代會精神和縣人代會決議，聚焦穩(wěn)定、發(fā)展、民生、風(fēng)險防控大局，牢固樹立過緊日子的思想，助增收，優(yōu)結(jié)構(gòu)，惠民生，強保障，財政運行總體態(tài)勢平穩(wěn)。

（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況。縣級一般公共預(yù)算收入完成134294萬元，同比增長7%。其中：稅收收入完成56424萬元，同比下降1.3%，占一般公共預(yù)算收入的比重為42%；非稅收入完成77870萬元，同比增長14%，占一般公共預(yù)算收入的比重為58%。

2020年縣級一般公共預(yù)算收入134294萬元，上級補助收入513537萬元（含返還性收入9670萬元），債券轉(zhuǎn)貸收入76870萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入306萬元，上年結(jié)余1511萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8856萬元，當(dāng)年可用財力735374萬元。一般公共預(yù)算支出627051萬元，上解上級支出35392萬元，債券還本支出72470萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金26萬元，全年總支出734939萬元。全年收支結(jié)余435萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

一般公共預(yù)算支出主要是：一般公共服務(wù)支出36185萬元，國防支出5萬元，公共安全支出20691萬元，教育支出130505萬元，科學(xué)技術(shù)支出901萬元，文化旅游體育與傳媒支出5681萬元，社會保障和就業(yè)支出138736萬元，衛(wèi)生健康支出57631萬元，節(jié)能環(huán)保支出8746萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出11486萬元，農(nóng)林水支出119041萬元，交通運輸支出14787萬元，資源勘探信息等支出3194萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1692萬元，金融支出38萬元，自然資源海洋氣象等支出3730萬元，住房保障支出42237萬元，糧油物資儲備支出7194萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3385萬元，債務(wù)付息支出19218萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出83萬元，其他支出1885萬元。

（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況。縣級政府性基金預(yù)算收入完成150738萬元，加上上級補助5355萬元、上年結(jié)余1538萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入136170萬元，當(dāng)年可用財力為293801萬元。政府性基金支出268247萬元，債券還本支出24770萬元，全年收支結(jié)余784萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成1019萬元。其中：利潤收入20萬元，股利、股息收入999萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出713萬元，調(diào)出到一般公共預(yù)算資金306萬元，全年收支平衡。

（四）社會保險基金預(yù)算收支執(zhí)行情況。社會保險基金收入完成35915萬元。社會保險基金支出27980萬元，主要用于按時足額兌現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇支出。當(dāng)年收支結(jié)余7935萬元，年末滾存結(jié)余48302萬元。

（五）有關(guān)情況說明

1.預(yù)算收入完成情況說明。縣級一般公共預(yù)算收入和政府性基金預(yù)算收入分別完成134294萬元、150738萬元。

2.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況說明。2020年年初預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額8856萬元，報經(jīng)縣政府常務(wù)會議審定通過動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8856萬元，全部用于抗擊新冠疫情和脫貧攻堅相關(guān)的支出。

3.預(yù)備費安排使用情況。年初預(yù)算預(yù)備費10000萬元，報經(jīng)縣政府常務(wù)會議審定通過，主要用于全縣補短板、脫貧攻堅等基本民生支出。

4.財政撥款“三公經(jīng)費”決算情況。“三公經(jīng)費”支出1554萬元，同比減少3%。其中：公務(wù)接待費373萬元，同比減少4%；公務(wù)用車購置及運行費1151萬元，同比減少2.3%；公款出國（境）費用30萬元，同比減少9%。

5.債務(wù)情況。2020年我縣納入債務(wù)系統(tǒng)鎖定的債務(wù)年初余額為731549萬元，其中：一般債務(wù)余額為537647萬元，專項債務(wù)余額為193902萬元。當(dāng)年新增債務(wù)104900萬元，其中：一般債券4400萬元，專項債券100500萬元。截至2020年12月31日，我縣納入債務(wù)系統(tǒng)鎖定的政府債務(wù)余額為827449萬元，其中：一般債務(wù)542047萬元，專項債務(wù)285402萬元。按照財政部最新債務(wù)率口徑計算，我縣2020年末政府債務(wù)率為115%，利息支出率3.5%，風(fēng)險等級為綠色。債務(wù)余額在省財政廳下達(dá)的債務(wù)限額內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險可控。

以上數(shù)據(jù)系財政快報數(shù)，上報省財政廳決算批復(fù)后將有一些變化，屆時再向縣人大常委會報告。

二、2020年財政工作

2020年，全縣財政工作充分發(fā)揮財政職能，激發(fā)財政資金的杠桿效應(yīng)和財政政策的激勵導(dǎo)向作用，大力提質(zhì)增效，著力支持“六穩(wěn)”、落實“六保”，奮力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）聚焦穩(wěn)定，“六穩(wěn)”“六保”基礎(chǔ)夯實

1.緊扣目標(biāo)放手干。圍繞各項工作任務(wù)和目標(biāo)，提前部署，緊抓快干，全力沖刺，以善作善成的拼搏姿態(tài)、決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)斗意志，奮力完成縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。2020年，縣級一般公共預(yù)算收入完成134294萬元，同比增長7%，其中：稅收收入完成56424萬元，非稅收入完成77870萬元，稅收占比42%。縣級一般公共預(yù)算支出完成627051萬元，同比增長7.6%，絕對數(shù)增加44305萬元，主要是特殊轉(zhuǎn)移支付一次性補助38728萬元。

2.直面困難打硬仗。認(rèn)真研判形勢，深刻剖析問題，挖掘各項慢進(jìn)指標(biāo)背后的深層次原因，面對疫情產(chǎn)生的各種不利影響，抓重點、找關(guān)鍵，逐項分析應(yīng)對舉措，加大力度招引企業(yè)，加快速度推進(jìn)項目落地，提升精度積蓄創(chuàng)新動能。通過向上爭取上級一般性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付、債券轉(zhuǎn)貸資金，拓寬融資渠道、吸收社會資本投入、經(jīng)營城市等方式，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、生態(tài)等方面建設(shè)，改善城市風(fēng)貌、優(yōu)化城市品質(zhì)、提升城市形象，打造渠縣寬松、舒適、高品質(zhì)的營商大環(huán)境。2020年，撥付重點民生項目資金354138萬元，為全縣高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3.優(yōu)化服務(wù)提品質(zhì)。強化財政先導(dǎo)，把“最多跑一次”和“最多跑一地”結(jié)合起來，主動服務(wù)，為打造一流營商環(huán)境提供強有力的財政支撐。根據(jù)行業(yè)發(fā)展進(jìn)度，及時安排并撥付產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（包括工業(yè)發(fā)展資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等），加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金的帶動、滾動、撬動作用。疫情防控期間，政府采購開辟綠色通道，急事急辦、特事特辦，及時采購醫(yī)療物資設(shè)備、民用防疫物資、應(yīng)急物資、糧油物資等，保障了防疫防控工作順利開展，促進(jìn)了企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

4.復(fù)工復(fù)產(chǎn)增助力。一是出臺政策。為緩解小微企業(yè)“融資難”、“融資貴”，幫助小微企業(yè)渡過新冠疫情難關(guān)，結(jié)合省級《關(guān)于進(jìn)一步加強金融服務(wù)支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》、《小微企業(yè)“戰(zhàn)役貸”實施方案》等政策規(guī)定，為符合條件的企業(yè)充分提供專項再貸款支持，深入推進(jìn)“復(fù)工貸”、“戰(zhàn)疫貸”等優(yōu)惠產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本。持續(xù)落實好支持疫情防控“六稅兩費”十二項稅收優(yōu)惠政策、減免企業(yè)社會保險費政策、減免個體工商戶和小規(guī)模納稅人增值稅政策及減免車船稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收優(yōu)惠政策。二是嚴(yán)格落實防疫防控資金。2020年，共計撥付資金19541.43萬元，應(yīng)保盡保。截至3月16日，享受財政穩(wěn)崗就業(yè)補貼企業(yè)59家，獲得財政補貼79萬元，減免39家企業(yè)房租，減免房租費用172.8萬元。全縣工業(yè)規(guī)上企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)135家，剔除政策性停工、退規(guī)觀察等因素，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率100%。服務(wù)業(yè)規(guī)（限）上企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)120家，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率100%。嚴(yán)格防疫資金監(jiān)管，出臺《渠縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控資金管理使用辦法》，規(guī)范了疫情防控資金的使用和管理。三是貫徹落實財政補貼政策。落實專項再貸款貼息，支持銀行向縣政府確定的重點醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運輸和銷售的重點企業(yè)（包括中小微企業(yè)）提供優(yōu)惠利率貸款，由縣財政局按人民銀行再貸款利率50%給予貼息。落實電費補貼政策，對縣人民政府確定的參與防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材疫情防控相關(guān)生產(chǎn)的企業(yè)，縣財政局按銷售目錄電價30% 給予電費補貼，按照省級和縣級各承擔(dān)50%比例補貼。落實融資擔(dān)保貼息政策，經(jīng)縣人民政府確定的參與防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材疫情防控相關(guān)生產(chǎn)的中小企業(yè)，疫情期間由融資擔(dān)保公司提供擔(dān)保的銀行貸款，財政給予50%的擔(dān)保費用補貼，按照省級和縣級各承擔(dān)50%比例補貼。

（二）聚焦發(fā)展，開拓創(chuàng)新服務(wù)大局

1.深度對接“一圈一區(qū)”建設(shè)。增強財政工作的主動性，一心一意聚財力，全力以赴抓保障。一是兩手向上抓爭取。加快跑部、省的步伐，力爭能實現(xiàn)更多的“跑步錢進(jìn)”，把更多的項目列入資金爭取“盤子”。二是兩眼向內(nèi)挖潛力。全面推行“金財工程”，確保入庫進(jìn)度，不斷強化“查漏補缺”，有效杜絕“跑冒滴漏”，努力實現(xiàn)財稅收入穩(wěn)步增長。三是做好平臺解難題。找準(zhǔn)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的著力點和切入點，推動政銀企三方合作，解決融資難題，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強力的資金支持。

2.推動產(chǎn)業(yè)壯大升級。為貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于謀劃培育8個百億產(chǎn)業(yè)集群，做大做強“一區(qū)三園”的決策，發(fā)揮政策集成優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)“放水養(yǎng)魚”，激發(fā)市場主體活力。強化財政資金引導(dǎo)，發(fā)揮“四兩撥千金”的作用。設(shè)立3900萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力發(fā)展優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，為做大做強產(chǎn)業(yè)提供財力支撐。深化財政金融互動，健全完善財政引導(dǎo)金融、金融支持實體經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展的長效機制，支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)做大做強。充分發(fā)揮積極財政政策的支撐引導(dǎo)作用，落實落細(xì)財政補貼、減稅降費等政策，助力市場主體紓困發(fā)展，讓市場主體活起來，增強民營企業(yè)內(nèi)生動力和活力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

3.著力提升城市化水平。充分發(fā)揮渠縣區(qū)域地理戰(zhàn)略性優(yōu)勢，加快構(gòu)建“水陸空”立體交通網(wǎng)絡(luò)，成達(dá)萬高鐵設(shè)站渠縣城北。2020年投入883萬元建設(shè)營達(dá)高速渠縣段道路。專班推進(jìn)渠江航道升級、風(fēng)洞子航電樞紐工程、通用機場建設(shè)，黃花大道、狀元橋建成通車。2020年投入5.2億元的文峰山景區(qū)建成開園，成為渠城“新地標(biāo)”，將有序搬遷文化館、圖書館入園擴容文峰山“城市書房”。推進(jìn)渠縣從區(qū)域地理“C”位到一體化發(fā)展“C”位躍升。

4.服務(wù)推進(jìn)重大項目建設(shè)。項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐，“項目為王”才能保證“發(fā)展為王”。一是服務(wù)項目工作。做好項目謀劃、儲備和前期準(zhǔn)備工作，全縣政府性投資項目前期經(jīng)費5000萬元納入年度財政專項預(yù)算，充分保障前期工作經(jīng)費，保證項目工作的順利開展。二是支持項目建設(shè)。加大風(fēng)洞子航運樞紐工程、成南達(dá)萬高鐵建設(shè)等重大項目和民生事業(yè)建設(shè)的資金支持和保障力度。2020年，向上爭取資金35.45億元；加大土地出讓力度，已實現(xiàn)土地出讓價款14.72億元；抓住抗疫特別國債和地方政府專項債券擴大發(fā)行規(guī)模“窗口期”，積極爭取專項債券資金，已到位12.48億元。同時，采用PPP模式全力推進(jìn)渠縣2020年“四個一批”重大項目建設(shè)和“新舊十件大事”項目建設(shè)，已審批PPP項目貸款資金10億元。三是強化重大項目建設(shè)資金調(diào)度力度。2020年調(diào)度重大項目資金6.82億元，其中：重大建設(shè)項目支出6.11億元，征地拆遷補償0.71億元。

（三）聚焦民生，保障能力持續(xù)改善

1.民生保障水平提升。加大全縣城鄉(xiāng)居民社會保障投入，全力保障扶貧和惠民強農(nóng)支出。一是安排資金722.26萬元，用于代繳2020年度建檔立卡貧困戶城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金100元/人；二是安排資金2447萬元，用于資助農(nóng)村低保、五保、孤兒、重度殘疾人和建檔立卡貧困戶參加2021年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分；三是安排資金12518.91萬元，用于全縣優(yōu)撫優(yōu)待人員支出；安排資金667.44萬元，用于購買公益性崗位幫助332名困難退役軍人就業(yè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

2.脫貧成果持續(xù)鞏固。2020年統(tǒng)籌整合并集中投入到扶貧領(lǐng)域資金2.47億元，用于農(nóng)村交通（村內(nèi)道路、生產(chǎn)路）、水利（山坪塘整治維修、蓄水池建設(shè)、水渠維修工程、病險水庫加固工程等）和其他類（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施配套項目）。投入7.2億元到15個扶貧專項，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施（農(nóng)村交通、水利）、產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項目。根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個，同時投入1.26億元新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.2萬畝。鞏固了全縣脫貧攻堅成果，大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興。

3.人民滿意教育辦好辦實。國家富強民族復(fù)興，教育是關(guān)鍵，辦好教育利國利民，教育與民生相輔相成。我們貫徹落實縣委實施的“三年跨越行動”，學(xué)前教育抓普惠、義務(wù)教育抓均衡、高中教育抓質(zhì)量、職業(yè)教育抓就業(yè)。2020年安排教育事業(yè)資金113632萬元。一是加大基礎(chǔ)建設(shè)投入。投入1800萬元，用于采購教學(xué)儀器和設(shè)備；按照均衡發(fā)展驗收指標(biāo)要求，投入6000萬元，用于全縣改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，特別是城區(qū)學(xué)校解決大班額化解任務(wù)；投資9400萬元，推進(jìn)渠縣中學(xué)改擴建項目，全面提升渠中辦學(xué)水平。二是教育惠民全面落實。安排學(xué)前教育減免保教費600.735萬元，惠及6614人次建檔立卡貧困幼兒和4341人次非建檔立卡貧困幼兒；安排建檔立卡中職和本科貧困家庭學(xué)生特別資助807.95萬元，惠及學(xué)生4313人次；安排免除中職貧困生資金614.5035萬元，惠及學(xué)生33370人次；安排國家助學(xué)金164.92萬元，惠及8430人次的家庭貧困中職學(xué)生；安排義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難的寄宿學(xué)生生活補助資金1770.19萬元，惠及學(xué)生29792人次；安排非貧困寄宿學(xué)生生活補助資金1128.56萬元，惠及學(xué)生57682人次；安排高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)金和免除學(xué)費資金2301.589萬元，惠及學(xué)生18626人次；安排建檔立卡貧困家庭子女教育扶貧救助基金177.821萬元，惠及學(xué)生3446人次。三是文化強縣強力保障。投入資金1418.83萬元，用于保障和完善全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)、“天府旅游名縣”創(chuàng)建工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等工程建設(shè)。同時，積極加大對城壩遺址、渠縣文廟、渠縣漢闕等文物維修保護力度。

（四）聚焦風(fēng)險防控，守牢底線堅定不移

圍繞“九大領(lǐng)域風(fēng)險”問題，嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，打好風(fēng)險防范“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

1.債務(wù)風(fēng)險可控。2020年，全縣政府性債務(wù)余額827449萬元，其中：一般債務(wù)余額542047萬元，專項債務(wù)余額285402萬元。政府性債務(wù)限額878789萬元，其中：一般債務(wù)限額574654萬元，專項債務(wù)限額304135萬元，債務(wù)余額均在限額之內(nèi)，風(fēng)險可控。2020年已償還到期政府性債務(wù)97240萬元，其中申請發(fā)行再融資債券88240萬元，安排縣財政資金償還到期債券9000萬元。

2.債務(wù)防控措施有力。一是強化政府債務(wù)管控措施。持續(xù)開展債務(wù)管理工作，嚴(yán)格落實債務(wù)限額管理、預(yù)算績效管理、違規(guī)舉債問責(zé)等債務(wù)管理制度，構(gòu)建管理規(guī)范、風(fēng)險可控、發(fā)展可持續(xù)的政府舉債融資機制，護航縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二是夯實政府債務(wù)化解工作。強化債券專項檢查，做好政府債務(wù)和再融資債券到期償還，動態(tài)分析化解債務(wù)進(jìn)度，真實掌握現(xiàn)有債務(wù)存量，多方籌措資金，有序化債，減小債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)。三是加大向上爭取支持。結(jié)合年初工作計劃，主動與上級有關(guān)部門對接，持續(xù)開展專班工作，搶抓政策和資金投向機遇，積極向上爭取項目和資金支持，做好專項債券發(fā)行和項目配套融資，主動申請發(fā)行地方政府再融資債券，有效緩解債務(wù)償還壓力。

（五）聚焦職能發(fā)揮，財政監(jiān)管提質(zhì)增效

1.財政信息公開到位。加強《預(yù)算法》《預(yù)算法實施條例》學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實《預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》規(guī)定，加強全縣部門預(yù)決算和三公經(jīng)費預(yù)算公開，并加大專項檢查督查力度，促使財政管理更加公開化、透明化和制度化。2020年，全縣“三公”經(jīng)費支出共計1554萬元，較上年同期下降3%。

2.財政監(jiān)督成效顯著。嚴(yán)格政府投資項目財政評審，2020年，財政評審項目451個，送審金額18.79億元，審定資金15.98億元，審減金額2.81億元，綜合審減率為14.95%。嚴(yán)格政府采購，2020年，全縣政府采購共197次，預(yù)算金額40153.35萬元，實際采購金額39599.6萬元，比預(yù)算數(shù)節(jié)約資金553.75萬元，節(jié)約率1.4%。

3.人大決議決定落實落地。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大會議有關(guān)決議及審查意見，完善預(yù)算管理體系，增強預(yù)算的科學(xué)性、透明度和執(zhí)行力，落實各項審計整改要求，并主動接受人大代表監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案39件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。

4.改革創(chuàng)新不斷深化。一是進(jìn)一步深化投融資體制機制改革，形成驅(qū)動發(fā)展的強勁動力。以國有資產(chǎn)資本化為導(dǎo)向，按照“資產(chǎn)規(guī)模雄厚、現(xiàn)金流充足、法人治理結(jié)構(gòu)完善、管理經(jīng)驗豐富、市場化運作”的發(fā)展思路，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力，實現(xiàn)經(jīng)營實體化、產(chǎn)業(yè)多樣化，加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是持續(xù)深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有企業(yè)市場化運營。建立健全國有企業(yè)的市場化經(jīng)營機制，長久保持國有企業(yè)自身的活力。加快推進(jìn)國有企業(yè)市場化運營工作，增強國有企業(yè)發(fā)展自主性，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，梳理完善股權(quán)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人才，推動企業(yè)規(guī)范、有序、良性運行。三是為進(jìn)一步加強財政資金管理，規(guī)范財經(jīng)秩序，提高資金使用績效，擬定了《渠縣加強財政資金管理實施細(xì)則》，有效防范和化解風(fēng)險，確保財政資金安全運行。

存在的問題和困難：一是持續(xù)增收后勁乏力。當(dāng)前縣級財稅收入體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、支撐不足，持續(xù)增收后勁差。主要是我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，骨干稅源和支柱產(chǎn)業(yè)處于培育期，新培育骨干稅源短期實現(xiàn)大額增收困難。二是政策和疫情因素影響大。受國家政策影響，部分收費項目停收、減收和取消，收入逐步減少，國有資產(chǎn)（資源）出讓、出售不可持續(xù)，發(fā)展后勁不足，非稅收入增長困難大。三是收入增長難度大。隨著財政收入的快速增長，基數(shù)越來越大，“跳起摸高”自帶負(fù)荷越發(fā)嚴(yán)重，超越經(jīng)濟增長速度基礎(chǔ)，高基數(shù)上高增長越發(fā)困難。四是支出保障壓力大。隨著財政支出規(guī)模不斷擴大，財政支付壓力也不斷增大。重點領(lǐng)域、重點工程以及保民生項目需要大量財政資金保障，增支需求較大與支付能力較小的矛盾逐漸凸顯。主要表現(xiàn)在以下方面：保工資和運轉(zhuǎn)的剛性支出，教育、科技、農(nóng)業(yè)等支出增長，新增民生政策形成的支出，鄉(xiāng)村公路整治、道路交通安全、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧等重點工程和促發(fā)展支出，到期債券還本付息等。

各位代表，2020年，面對新冠疫情、經(jīng)濟下行、減稅降費、融資政策內(nèi)外收緊的嚴(yán)峻收入形勢；面對“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”、集中兌付歷欠職工個人支出的艱難困境；面對債務(wù)集中到期償還，重點項目集中支付、民生剛性支出增加、疫情常態(tài)防控等巨額支出難題；面對上級財政“三單列三專戶”，財政資金調(diào)度十分受限的被動局面，全縣財政上下一心，認(rèn)真履責(zé)，從嚴(yán)從緊加強預(yù)算管理。通過大力向上爭取、壓減一般性支出、加大資金統(tǒng)籌力度等措施，落實惠企利民財稅支持政策，全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，兜牢了“三保”底線，保障了重點項目支出，按時償還了巨額債務(wù)，保證了全縣經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)。

三、2021年財政預(yù)算草案

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《四川省人民政府關(guān)于編制2021年財政收支預(yù)算的通知》和縣委的總體部署，按照“收入預(yù)算實事求是、積極穩(wěn)妥”、“支出預(yù)算優(yōu)先保障‘三保’、統(tǒng)籌整合、注重績效、突出重點、公開透明”的原則，合理編制2021年財政預(yù)算，對一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算統(tǒng)籌安排如下。

（一）預(yù)算草案

1.一般公共預(yù)算。縣級一般公共預(yù)算收入安排145009萬元，同比增長8%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)435萬元，返還性收入9670萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入416473萬元（含共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入186905萬元），專項轉(zhuǎn)移支付收入30247萬元，調(diào)入資金220萬元，減去轉(zhuǎn)移性支出14688萬元，2021年可安排財力合計587366萬元。按照收支平衡原則，一般公共預(yù)算支出安排587366萬元。其中：上級專項及定向轉(zhuǎn)移支付支出257438萬元，部門預(yù)算支出320217萬元，剛性配套支出9711萬元。2021年預(yù)算比2020年預(yù)算增加12999萬元，主要是上級補助增加6608萬元，建檔立卡貧困戶醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民低保兜底等剛性基本民生配套支出增加6391萬元。

支出預(yù)算安排情況。一般公共服務(wù)支出30102萬元，國防支出5萬元，公共安全支出18754萬元，教育支出120913萬元，科學(xué)技術(shù)支出5386萬元，文化旅游體育與傳媒支出6582萬元，社會保障和就業(yè)支出113647萬元，衛(wèi)生健康支出113101萬元，節(jié)能環(huán)保支出653萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出11046萬元，農(nóng)林水支出96274萬元，交通運輸支出4249萬元，資源勘探信息等支出900萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出231萬元，金融支出164萬元，自然資源海洋氣象等支出5738萬元，住房保障支出48502萬元，糧油物資儲備支出461萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出625萬元，預(yù)備費10000萬元，其他支出33萬元。

2.政府性基金預(yù)算。縣級政府性基金收入安排103500萬元（主要是國有土地使用權(quán)出讓收入100000萬元、城市建設(shè)配套費收入3500萬元），加上上年結(jié)轉(zhuǎn)784萬元，可供安排財力104284萬元。按照收支平衡安排的原則，政府性基金支出安排104284萬元，主要用于征地拆遷、土地整理、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排730萬元。其中：利潤收入590萬元，股利、股息收入140萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排510萬元（其中：公益性設(shè)施投資支出510萬元）。調(diào)出資金220萬元。

4.社會保險基金預(yù)算。社會保險基金預(yù)算收入安排38368萬元。其中：保險費收入6873萬元，利息收入345萬元，財政補貼收入30356萬元，委托投資收益670萬元，其他收入120萬元，轉(zhuǎn)移收入4萬元。社會保險基金預(yù)算支出安排29983萬元，其中：社會保險待遇支出29978萬元，轉(zhuǎn)移支出5萬元。本年收支結(jié)余8385萬元，年末滾存結(jié)余56686萬元。

5.財政撥款“三公經(jīng)費”預(yù)算情況。按照中央、省、市“三公經(jīng)費”管理相關(guān)規(guī)定，參照2020年“三公經(jīng)費”年初預(yù)算和執(zhí)行情況，2021年“三公經(jīng)費”年初預(yù)算在2020年基礎(chǔ)上壓縮3%左右。

（二）2021年財政支出保障重點

按照“保運轉(zhuǎn)、保民生、轉(zhuǎn)變財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式”的財政工作方針和支出序列，合理安排全縣預(yù)算支出，保障各項重點支出資金需要。

1.支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。安排資金1.3億元，設(shè)立科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新獎勵基金，服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，工業(yè)發(fā)展資金。引導(dǎo)帶動支持企業(yè)做大做強，支持工業(yè)發(fā)展。

2.支持文化教育發(fā)展。安排資金1.02億元，支持農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、民辦教育發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升、特殊教育發(fā)展、公共體育場館免費、公共文化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育保障機制改革等。

3.支持“三農(nóng)”建設(shè)。安排資金4.43億元，支持新農(nóng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小型農(nóng)田水利等。全面支持脫貧攻堅，開展“一對一”幫扶，通過生產(chǎn)發(fā)展帶動、易地搬遷脫貧等方式，落實鄉(xiāng)村振興計劃，促進(jìn)貧困村生產(chǎn)能力大幅提升。

4.提升社會保障水平。安排資金1.3億元，提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對象補助水平，調(diào)整重度殘疾人發(fā)放護理補貼，實施臨時救助。支持構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險，提高基本醫(yī)療保障水平，完善基本醫(yī)療公共服務(wù)均等化機制。另外通過專項上解省級養(yǎng)老金缺口資金1.2億元，鞏固機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革成果。

5.支持改善生態(tài)環(huán)境。安排資金1.2億元，大力支持綠色發(fā)展，繼續(xù)支持城鄉(xiāng)污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持城鄉(xiāng)環(huán)境整治，切實改善生態(tài)環(huán)境。

6.支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取上級專項資金，整合各類項目資金，全力保障“十件大事”項目建設(shè)。

以上財政預(yù)算草案，請予審查批準(zhǔn)。

四、2021年財政工作

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，為乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個第二個百年奮斗目標(biāo)奮力進(jìn)軍，全縣財政將進(jìn)一步創(chuàng)新和完善財政宏觀調(diào)控，加快投融資體制改革，增收節(jié)支，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高績效，著力轉(zhuǎn)方式、補短板、防風(fēng)險、促開放，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強持續(xù)增長動力，為鞏固全縣高質(zhì)量脫貧摘帽成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的財力保障。

（一）加強“防”，打贏疫情防控持久戰(zhàn)。進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于常態(tài)化疫情防控的各項工作部署，杜絕麻痹思想、放松意識，加大常態(tài)化疫情防控設(shè)施、設(shè)備及人員經(jīng)費的保障力度，增加公共衛(wèi)生體系建設(shè)投入，切實增強應(yīng)急防控保障能力，全面提升疫情防控和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

（二）強化“收”，全面完成目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格落實上級財政工作會議要求，全力抓好組織收入工作。一是要緊盯收入目標(biāo)，加強與稅務(wù)部門銜接，深度挖掘稅收潛能，創(chuàng)新征管方法，改進(jìn)征收舉措，確保均衡入庫、應(yīng)收盡收；進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征繳，加強國有閑置資產(chǎn)處置，杜絕坐收坐支行為，確保收入任務(wù)高質(zhì)量完成。二是要開源增收，加大招強引大力度，強化重點稅源培育，落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，優(yōu)化營商環(huán)境，切實降低企業(yè)發(fā)展成本，增強企業(yè)生血、造血的功能，助力財政增收。三是要加大向上爭取力度，精準(zhǔn)對接，主動匯報，力爭上級財政對我縣更多轉(zhuǎn)移支付和政策支持。四是要加大城市經(jīng)營力度，科學(xué)有序出讓國有閑置資產(chǎn)（資源）。五是要創(chuàng)新投融資工作機制，做大做強融資平臺，加大融資貸款對接力度，緩解當(dāng)前財政支出壓力。

（三）著重“保”，全力保障重點支出。一是嚴(yán)格落實“三保”支出的優(yōu)先序列，足額保障納入中央、省“三保”范圍的剛性支出，切實兜牢“三保”支出底線。二是繼續(xù)加大民生投入，全面落實惠民政策，完成民生工程各項指標(biāo)，加大對鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等重點領(lǐng)域的支持力度。三是加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入，保障常態(tài)化疫情防控資金需求，繼續(xù)落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，促使產(chǎn)業(yè)、企業(yè)健康發(fā)展。四是落實招商引資項目配套優(yōu)惠政策，促進(jìn)項目更快落地，更快形成產(chǎn)出。五是全力保障政府性投資重點項目工程，創(chuàng)新投融資工作機制，繼續(xù)加快PPP項目推進(jìn)，做大、做強、做實政府實體公司，加快項目資金到位，確保項目順利實施。

（四）嚴(yán)格“管”，強化監(jiān)管增效益。一是強化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)格按照縣人代會批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，堅持先有預(yù)算后有支出，不得無預(yù)算、超預(yù)算、擅自改變預(yù)算支出用途安排支出。二是牢固樹立過“緊日子”思想，削減低效無效支出，取消不必要的支出項目，從嚴(yán)控制新增項目，堅決落實非剛性一般性支出壓減10%、“三公”經(jīng)費支出壓減3%。三是強化“底線”思維，加強政府債務(wù)管控，堅持“化存量，控增量”，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。四是嚴(yán)格執(zhí)行財政監(jiān)督、公開制度，落實好評審、采購職能，守住政府的“錢袋子”，規(guī)范、高效理財。五是強化扶貧領(lǐng)域資金監(jiān)管，開展扶貧領(lǐng)域資金清理、績效評價和惠民惠農(nóng)政策補助“一卡通”專項治理，確保扶貧惠民領(lǐng)域資金使用清晰、廉潔、高效。

（五）深化“改”，加快推進(jìn)體制改革。進(jìn)一步深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政管理體制。一是繼續(xù)完善政府預(yù)算體制和預(yù)算控制方式，推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)、支付票據(jù)電子化改革，堅決落實預(yù)決算公開，提高預(yù)決算管理水平。二是全面推行預(yù)算績效管理，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，提高資金使用效益。三是深入推進(jìn)投融資體制改革，完善平臺公司體系建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級，積極與市AA+平臺的合作，謀劃儲備市場化運作項目，做實、做大、做強平臺公司；通過PPP、項目收益貸款、企業(yè)債券、貸款展期、融資租賃、流動資金貸款等方式多渠道融資籌資。

各位代表，2021年財政工作在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督下，財政人有能力、有信心、有決心，講政治、重?fù)?dān)當(dāng)，主動作為，攻堅克難。我們將進(jìn)一步創(chuàng)新和完善財政宏觀調(diào)控，加快投融資體制改革，增收節(jié)支，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高績效，著力轉(zhuǎn)方式、補短板、防風(fēng)險、促開放，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強持續(xù)增長動力，為鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧成果、建設(shè)“特富美安”新渠縣提供堅實的財力保障。

名 詞 解 釋

1．政府預(yù)算

政府預(yù)算是政府年度財政收支計劃，經(jīng)過國家權(quán)力機構(gòu)的審查批準(zhǔn)方能生效，是國家的重要法律文件，所有國家機關(guān)、企事業(yè)單位和全體公民都必須遵守。政府預(yù)算不單純是政府年度經(jīng)濟計劃在財政收支上的體現(xiàn)，它還是人民意志的反映，更多地涉及公共管理以及政治層面。

2．地方一般公共預(yù)算收入

地方一般公共預(yù)算收入即地方公共財政收入，是指實施分稅制財政體制改革后，各級財政部門依法組織納入本地區(qū)（或本級）預(yù)算管理的各項收入，包括稅收收入和非稅收入。其中：稅收收入主要包括增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅等；非稅收入主要包括納入預(yù)算管理的專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等。

3．一般公共預(yù)算支出

一般公共預(yù)算支出即公共財政支出，是指通過地方一般公共預(yù)算收入統(tǒng)籌安排的支出。

4．一般性轉(zhuǎn)移支付

一般性轉(zhuǎn)移支付是指對自有財政收入（含按財政體制規(guī)定上級財政給予的返還與補助收入）不能滿足支出需求或上級政府出臺減收增支政策形成財力缺口的地區(qū)，按照規(guī)范的辦法給予的補助，接受補助的地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。其主要目標(biāo)是促進(jìn)地方政府提供基本公共服務(wù)能力的均等化。

5．專項轉(zhuǎn)移支付

專項轉(zhuǎn)移支付，也稱專項撥款補助，是指上級政府對承擔(dān)委托事務(wù)的下級政府給予的具有指定用途的資金補助，以及對應(yīng)由下級政府承擔(dān)的事務(wù)給予的具有指定用途的獎勵或補助。其主要目標(biāo)是實現(xiàn)上級政府的特定政策目標(biāo)，并實行專款專用。

6．預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金

預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金是指各級財政通過超收或清理整合結(jié)余資金安排的具有儲備性質(zhì)的基金，用于彌補短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時調(diào)入并安排使用。

7．財政投資評審

財政投資評審是財政職能的重要組成部分，財政部門通過對財政性資金投資項目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評價與審查，對財政性資金投資項目資金使用情況，以及其他財政專項資金使用情況進(jìn)行專項核查及追蹤問效，是財政資金規(guī)范、安全、有效運行的基本保證。

8．財政支出績效評價

財政支出績效評價是指財政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。

9．政府購買服務(wù)

政府購買服務(wù)，是指通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項以及政府履職所需服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。

10．政府和社會資本合作

政府和社會資本合作（Public Private Partner-ship，以下簡稱PPP）模式：廣義的PPP是指政府與社會資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的合作關(guān)系，以授予特許經(jīng)營權(quán)為特征，主要包括BOT（建設(shè)-運營-移交）、BOO（建設(shè)-擁有-運營）等模式。狹義的PPP是近年來發(fā)達(dá)國家在總結(jié)傳統(tǒng)BOT等模式不足的基礎(chǔ)上探索出來的一種新模式，與傳統(tǒng)BOT的原理相似，可由“使用者付費”或“政府付費”，但比傳統(tǒng)BOT更強調(diào)雙方的全過程合作。

11．政府性基金預(yù)算

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）的有關(guān)規(guī)定，從1996年起將經(jīng)國家批準(zhǔn)征收的部分政府性基金（收費）和地方財政按國家規(guī)定收取的各項稅費附加納入財政預(yù)算管理。按照財政部的規(guī)定，政府性基金全額納入預(yù)算管理，實行收支兩條線，收入全額上繳國庫，先收后支，專款專用；在預(yù)算上單獨編列，自求平衡，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。單獨編列的政府性基金收支預(yù)算就稱為基金預(yù)算，收入稱為基金預(yù)算收入，支出稱為基金預(yù)算支出。

12．國有資本經(jīng)營預(yù)算

國有資本經(jīng)營預(yù)算，是指國家以所有者身份從國家出資企業(yè)依法取得國有資本收益，并對所得收入進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。

按照《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法的通知》（川府發(fā)〔2013〕33號）的規(guī)定，編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧，突出重點；以收定支，不列赤字；與政府公共預(yù)算等相互銜接的原則。縣級以上政府是國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制主體；縣級以上政府財政部門是國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門；代表國家履行出資人職責(zé)的部門或機構(gòu)是國有資本經(jīng)營預(yù)算的預(yù)算單位。財政部門編制的年度國有資本經(jīng)營預(yù)算草案經(jīng)本級政府同意后，提交同級人民代表大會審查批準(zhǔn)。

13．社保基金預(yù)算

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，自2010年起開始試編社會保險基金預(yù)算，目前已完成9年預(yù)算編制工作。2010年預(yù)算編制范圍為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等5項基金，2011年新增城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金，2012年新增城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，2014年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金，2016年新增機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金，2018年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金合并為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)籌，由省上統(tǒng)一編制基金預(yù)算；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金實行縣級統(tǒng)籌，由各縣（市、區(qū)）編制基金預(yù)算；其余險種實行市級統(tǒng)籌，由市上統(tǒng)一編制基金預(yù)算。

14．政府債務(wù)

政府債務(wù)指各級政府為公益性事業(yè)發(fā)展舉借，需地方政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)。具體包括：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)納入政府債務(wù)管理的存量債務(wù)；通過發(fā)行地方政府債券形成的債務(wù)；符合國家規(guī)定的在建項目后續(xù)融資形成，需地方政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)。政府債務(wù)分為一般債務(wù)和專項債務(wù)。一般債務(wù)是指項目沒有收益、計劃償債來源主要依靠一般公共預(yù)算收入的政府債務(wù)。專項債務(wù)是指項目有一定收益、計劃償債來源依靠項目收益對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖搿⒛軌驅(qū)崿F(xiàn)風(fēng)險內(nèi)部化的政府債務(wù)。債務(wù)風(fēng)險等級認(rèn)定：根據(jù)地方政府法定債務(wù)的債務(wù)率水平由低到高設(shè)置四個等級，綠色債務(wù)率小于120%、黃色債務(wù)率大于或等于120%小于200%、橙色債務(wù)率大于或等于200%小于300%、紅色債務(wù)率大于或等于300%。

15．財政監(jiān)督

在市場經(jīng)濟條件下，財政是政府向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟運行的主要手段。財政管理是政府管理的重要組成部分，而財政職能作用的發(fā)揮離不開財政監(jiān)督。沒有財政監(jiān)督，財政職能就不完整。從理論上說，財政監(jiān)督分為廣義的財政監(jiān)督和狹義的財政監(jiān)督。狹義的財政監(jiān)督是指國家為保障財政分配活動正常有序運行，對相關(guān)主體的財政行為進(jìn)行審查、監(jiān)控、檢查、稽查、督促和反映的總稱。廣義的財政監(jiān)督是指以國家為主體的管理活動。

16．三單列三專項

“三單列三專項”即：預(yù)算單列編制、賬戶單列設(shè)置、資金單列劃撥、執(zhí)行專項監(jiān)控、監(jiān)督專項實施、績效專項評價。

附件1：2020年縣本級一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況表.pdf附件2：2020年一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況表.pdf附件3：2020年渠縣一般公共預(yù)算執(zhí)行情況平衡表.pdf附件4：2020年縣本級地方政府性基金收入執(zhí)行情況表.pdf附件5：2020年縣本級地方政府性基金支出執(zhí)行情況表.pdf附件6：2020年渠縣地方政府性基金收支執(zhí)行情況平衡表.pdf附件7：2020年縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入執(zhí)行情況表.pdf附件8：2020年縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出執(zhí)行情況表.pdf附件9：2020年縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況平衡表.pdf附件10：2020年縣級社會保險基金預(yù)算收入執(zhí)行情況表.pdf附件11：2020年縣級社會保險基金預(yù)算支出執(zhí)行情況表.pdf附件12：2020年渠縣社會保險基金預(yù)算收支情況平衡表.pdf附件13：2020年渠縣財政收入執(zhí)行情況表.pdf附件14：2020年渠縣財政支出執(zhí)行情況表.pdf附件15：2020年渠縣地方政府一般債務(wù)余額情況表.pdf附件16：2020年渠縣地方政府專項債務(wù)余額情況表.pdf附件17：2021年縣本級一般公共預(yù)算收入預(yù)算數(shù).pdf附件18：2021年縣本級一般公共預(yù)算支出預(yù)算表.pdf附件19：2021年一般公共預(yù)算收支平衡表.pdf附件20：2021年縣本級政府性基金收入預(yù)算表表.pdf附件21：2021年縣本級政府性基金支出預(yù)算表.pdf附件22：2021年渠縣政府性基金收支預(yù)算平衡表.pdf附件23：2021年縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)算表.pdf附件24：2021年縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)算表.pdf附件25：2021年渠縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況平衡表.pdf附件26：2021年縣級社會保險基金預(yù)算收入預(yù)算表.pdf附件27：2021年縣級社會保險基金預(yù)算支出預(yù)算表.pdf附件28：2021年縣社會保險基金預(yù)算收支情況平衡表.pdf附件29：2021年渠縣財政財力預(yù)算表表.pdf附件30：2021年渠縣財政支出預(yù)算表.pdf附件31：關(guān)于2020年渠縣舉債情況說明.pdf2021年一般公共預(yù)算基本支出表.pdf2021年一般公共預(yù)算支出功能分類明細(xì)表.pdf