??在渠縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

渠縣人民政府縣長(zhǎng)  王飛

各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審查,并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

2018年是邁進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程的開(kāi)局之年。一年來(lái),全縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,全面踐行新發(fā)展理念,緊盯“高質(zhì)量摘帽”年度目標(biāo),聚焦脫貧攻堅(jiān)和項(xiàng)目攻堅(jiān)“兩大主戰(zhàn)場(chǎng)”,在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中堅(jiān)定前行,在乘勢(shì)攻堅(jiān)中奮力突破。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值274億元、增長(zhǎng)8.3%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%,地方一般公共預(yù)算收入11.56億元、同比增長(zhǎng)9.5%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資226億元、增長(zhǎng)12.6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額163億元、增長(zhǎng)11.9%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30095元、增長(zhǎng)8.9%,農(nóng)村居民人均可支配收入14657元、增長(zhǎng)9.4%,單位GDP能耗同比下降4.5%,圓滿完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù),再次躋身“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣”行列,在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。

(一)凝神聚力抓攻堅(jiān),“兩大主戰(zhàn)場(chǎng)”奪取新勝利。脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。整合資金24億元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目1997個(gè),提前完成易地搬遷三年任務(wù),改造農(nóng)村危舊房、土坯房26446戶。鄉(xiāng)“三有”、村“五有”、戶“六有”全面達(dá)標(biāo),130個(gè)貧困村全部退出,累計(jì)減貧137789人,貧困發(fā)生率降至0.5%,連續(xù)兩年獲得“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”。張渠偉同志榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,入圍“感動(dòng)中國(guó)2018年度人物”。項(xiàng)目攻堅(jiān)再創(chuàng)佳績(jī)。推進(jìn)“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目165個(gè),集中開(kāi)工重大項(xiàng)目17個(gè)、總投資80億元。新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目49個(gè)、5億元以上項(xiàng)目19個(gè),簽約金額257.6億元,到位資金131.5億元,數(shù)量、體量、質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高。“十件大事”再傳捷報(bào)。流江河北岸生態(tài)濱江走廊、醫(yī)養(yǎng)教服務(wù)中心、文峰山公園一期、實(shí)驗(yàn)學(xué)校一期提前完工,工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建“省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)”。渠城公共文體中心完成體育館工程量的70%,渠江四橋加快建設(shè),黃花大道春節(jié)通車,兩個(gè)火車站改造進(jìn)展順利,“中國(guó)古賨文化國(guó)際旅游特色小(城)鎮(zhèn)”進(jìn)入全國(guó)特色小(城)鎮(zhèn)前20強(qiáng)。

(二)三產(chǎn)融合促轉(zhuǎn)型,高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為23.6:33.6:42.8,稅收占縣級(jí)一般預(yù)算收入比重提高8.6個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達(dá)65.5萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)“十二連增”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.6萬(wàn)畝、特色產(chǎn)業(yè)基地3.5萬(wàn)畝,建成脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)暨農(nóng)建綜合示范區(qū)3.1萬(wàn)畝。新引進(jìn)精深加工企業(yè)5家、省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。隆重舉辦“首屆農(nóng)民豐收節(jié)”,成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,再獲全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁。16家企業(yè)入駐西部國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)城,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家,新培育10億級(jí)企業(yè)1家、億元級(jí)企業(yè)7家、千萬(wàn)級(jí)企業(yè)15家,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)232億元。服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)17家、限上商貿(mào)流通企業(yè)24家。物流快遞收發(fā)720萬(wàn)件,電商交易額突破5億元。文峰山、柏水湖通過(guò)4A級(jí)景區(qū)資源評(píng)審,賨人谷入選四川避暑旅游目的地,全年實(shí)現(xiàn)旅游收入31億元。天府銀行入駐渠縣,金融機(jī)構(gòu)存貸余額分別達(dá)388億元、183億元。華聰三材物流園等專業(yè)市場(chǎng)加快推進(jìn),鐵投錦悅半島、仁和公園國(guó)際等城市綜合體開(kāi)工建設(shè),財(cái)富中心等城市商圈充滿活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。新增企業(yè)1844家、個(gè)體工商戶4401戶。貝森電器獲評(píng)省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè),王宏瑋、譚江梅獲評(píng)省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破176億元,占GDP比重達(dá)63.3%。

(三)改革創(chuàng)新破堅(jiān)冰,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。制定專項(xiàng)改革方案44個(gè),完成改革試點(diǎn)13項(xiàng)。工業(yè)園區(qū)水電氣價(jià)格降為全市最低,打造了要素價(jià)格改革“渠縣模式”。實(shí)施“三權(quán)”分置,完成60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29.6萬(wàn)戶集體土地確權(quán)頒證。支持監(jiān)察體制改革,國(guó)地稅順利實(shí)現(xiàn)合并,“2+N”平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型邁出實(shí)質(zhì)步伐。完成“村改社區(qū)”28個(gè)、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)8個(gè)。保障建設(shè)用地3570畝,完成閑置土地處置168畝,實(shí)現(xiàn)土地收益19.5億元,園區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)順利通過(guò)省上驗(yàn)收。建成市級(jí)院士(專家)工作站1個(gè),新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家,申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)181個(gè)、申報(bào)國(guó)家專利353件,省市級(jí)技術(shù)中心達(dá)13家,全縣技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)66.7%,科技研發(fā)投入同比增長(zhǎng)15%,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提升至46.8%。

(四)多措并舉優(yōu)環(huán)境,幸福美麗家園展現(xiàn)新畫(huà)卷。全力打造大交通。通用機(jī)場(chǎng)加緊論證,成南達(dá)萬(wàn)高鐵、達(dá)渠快速、渠江航道升級(jí)等前期工作順利推進(jìn),國(guó)道318繞城及臨賨快速加快建設(shè),營(yíng)達(dá)高速渠縣段完成主體工程,渠城至火車站快速建成通車。新改造縣鄉(xiāng)道50公里,新建及加寬村道289公里,順利通過(guò)省市“四好農(nóng)村路”考評(píng)。加快建設(shè)大城市。一橋至四橋兩岸棚改全面啟動(dòng),文峰山片區(qū)棚改配套工程加快推進(jìn),北城新區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi),新增城市建成區(qū)5.5平方公里、城市綠地5.5萬(wàn)平米。新建幸福美麗新村256個(gè)、省市級(jí)“四好村”190個(gè)、省級(jí)培育試點(diǎn)鎮(zhèn)3個(gè),龍?zhí)舵?zhèn)被命名為“森林小鎮(zhèn)”。城鄉(xiāng)治理大提升。新建停車場(chǎng)5.6萬(wàn)平米,“廁所革命”等3件民生大事有效落實(shí)。順利通過(guò)中央環(huán)保督察“回頭看”。揚(yáng)塵污染等問(wèn)題有效整治,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率87.1%。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制,工業(yè)園區(qū)等6個(gè)污水處理廠建成投用,16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè),縣城集中式飲用水水源地、渠江出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè),新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站16座,土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定可控。新造林9萬(wàn)畝,“全國(guó)綠化模范縣”通過(guò)省級(jí)評(píng)審。

(五)順應(yīng)民意補(bǔ)短板,人民幸福指數(shù)有了新提升。全年民生支出45.1億元,同比提升9.6個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)治理成效明顯。退役軍人服務(wù)管理工作得到習(xí)近平總書(shū)記親筆批示,在國(guó)家級(jí)大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,這是渠縣前所未有的巨大榮譽(yù)。“九大領(lǐng)域”風(fēng)險(xiǎn)防控全面加強(qiáng),嘉隆國(guó)際等信訪問(wèn)題有效化解,安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好,食品藥品安全持續(xù)好轉(zhuǎn),非洲豬瘟疫情穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)。開(kāi)展“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”[1],打掉涉惡犯罪集團(tuán)2個(gè),破獲重特大制毒案件,“外流販毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”成功“摘帽”,連續(xù)3年榮獲全省維穩(wěn)工作先進(jìn)縣。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡縣評(píng)估認(rèn)定,中考A+1連續(xù)四年達(dá)州第一;“十免四補(bǔ)助”全面落實(shí),創(chuàng)國(guó)省市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè),愛(ài)視眼科等3家專科醫(yī)院投入使用。深入開(kāi)展十大文化惠民行動(dòng),推評(píng)“最美渠縣人”110名,《山盟》獲四川文學(xué)獎(jiǎng),舞蹈《龍?zhí)稇压拧帆@國(guó)家“榮耀之星”一等獎(jiǎng),劉氏竹編入選國(guó)家首批傳統(tǒng)工藝振興目錄。城壩遺址出土“四川最早識(shí)字教科書(shū)”,獲田野考古一等獎(jiǎng),入選2018年“中國(guó)六大考古新發(fā)現(xiàn)”。社會(huì)保障全面加強(qiáng)。醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)98.5%、91%,發(fā)放各類救助資金3.6億元,開(kāi)發(fā)公益性崗位1059個(gè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)6100人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

(六)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能,提升了為民服務(wù)新形象。政治建設(shè)全面加強(qiáng),“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定,“四個(gè)意識(shí)”更加牢固,把全面從嚴(yán)治黨要求不折不扣落實(shí)到從嚴(yán)治政中。“三大活動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展,形成高質(zhì)量調(diào)研文章72篇。法治政府加快建設(shè),98件人大代表建議、98件政協(xié)委員提案辦結(jié)滿意率100%,轉(zhuǎn)化率97.9%;“三重一大”民主決策、合法化審查等落到實(shí)處;財(cái)政預(yù)決算等重點(diǎn)事項(xiàng)依法公開(kāi);審計(jì)監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng),成功創(chuàng)建全國(guó)法治先進(jìn)縣。“放管服”改革強(qiáng)力推進(jìn),取消證明材料204項(xiàng),163項(xiàng)民生類事項(xiàng)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。作風(fēng)建設(shè)更加深入,成立“8+N”[2]工作專班,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)落地;公安、教育和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn);全力支持紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展工作,“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處,正風(fēng)嚴(yán)紀(jì)態(tài)度堅(jiān)決,全年立案286件291人,給予黨政紀(jì)處分253人,營(yíng)造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)居全省31位、連續(xù)3年全市第一。

同時(shí),我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁和優(yōu)撫安置工作,積極做好人事、檔案、氣象、科協(xié)、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、縣志、保密、民族宗教等工作,大力支持婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、慈善等事業(yè)發(fā)展,各方面工作均取得了新的成績(jī)。

各位代表!歲月不居,天道酬勤。一年的負(fù)重前行,一年的拼搏奮斗,我們深刻體會(huì)到,最首要的是旗幟鮮明講政治,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威,確保各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)。最核心的是不折不扣落實(shí)縣委、縣政府決策部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,擼起袖子加油干,攻堅(jiān)克難同奮斗,努力把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。最根本的是踐行以人民為中心的發(fā)展理念,不斷改善和保障民生,提升人民群眾幸福指數(shù)。最重要的是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖,解放思想、與時(shí)俱進(jìn),保持定力、久久為功,向建設(shè)幸福美麗新渠縣目標(biāo)堅(jiān)定前行。最關(guān)鍵的是“把問(wèn)題當(dāng)課題、化思路為出路”,一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域?qū)０鄬０秆芯?一個(gè)板塊一個(gè)板塊系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)。

過(guò)去一年的成績(jī),得力于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得力于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持,凝聚了各位代表、各位委員的智慧和力量,飽含著廣大干部群眾的辛勤與汗水。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體,向駐渠部隊(duì)和政法干警,向離退休老同志,向所有關(guān)心支持和參與渠縣改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表!看到問(wèn)題才有理性研判,找準(zhǔn)差距才有著力方向。我們清醒認(rèn)識(shí)到:發(fā)展質(zhì)效不高,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,改革創(chuàng)新力度不夠,基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,對(duì)外開(kāi)放層次較低,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化,生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨,各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加劇,民生領(lǐng)域還有不少短板,政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位。我們一定正視問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng),下大力氣加以解決。

二、2019年總體要求和目標(biāo)任務(wù)

2019年是新中國(guó)成立70周年,是決勝全面小康沖刺之年,更是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新定位”的開(kāi)局之年,做好政府各項(xiàng)工作至關(guān)重要。今年政府工作總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,全面落實(shí)黨中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作部署,緊扣“打贏脫貧奔康攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)幸福美麗新渠縣”的發(fā)展主題,圍繞建成“四川東出北上綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)、四川鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、川渝最美生態(tài)濱江文化名城”三個(gè)新定位,突出“爭(zhēng)先進(jìn)位、全面提升、加快發(fā)展、脫貧奔康”的工作基調(diào),聚焦“鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目攻堅(jiān)”三大主戰(zhàn)場(chǎng),以爭(zhēng)創(chuàng)“縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣、鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、天府旅游名縣”為突破口,堅(jiān)定不移做強(qiáng)“六大支撐”體系,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ),以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.0%以上、力爭(zhēng)8.5%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%以上,服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.0%以上,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%以上,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%、9.5%以上,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn),縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)達(dá)310天以上,全面完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

各位代表!確立上述目標(biāo),我們既深刻把握了中央、省委和市委穩(wěn)中求進(jìn)、保持“六穩(wěn)”的總體要求,又堅(jiān)決貫徹了縣委十三屆四次黨代會(huì)決策部署;既充分研判了渠縣所處的歷史方位、面臨的發(fā)展機(jī)遇,又理性看到了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂和下行壓力較大的現(xiàn)實(shí)環(huán)境;既保持了合理速度、更好引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,又為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留有余地。只要我們咬定目標(biāo)不動(dòng)搖,勤于學(xué)習(xí)把握經(jīng)濟(jì)工作內(nèi)在規(guī)律,善于用科學(xué)方法指導(dǎo)工作,敢于將自身比較優(yōu)勢(shì)化為發(fā)展勝勢(shì),勇于變工作壓力為前進(jìn)動(dòng)力,凝心聚力破難題、心無(wú)旁騖抓發(fā)展,就一定能創(chuàng)造出好于既定預(yù)期的新業(yè)績(jī)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須緊扣“六個(gè)高質(zhì)量”,久久為功、一抓到底。緊扣項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量,把穩(wěn)投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)壓器”,既保持合理投資規(guī)模速度,又確保投入產(chǎn)出效益,用大項(xiàng)目、好項(xiàng)目帶動(dòng)渠縣大發(fā)展、快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量,把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主抓手”,既抓總量擴(kuò)張為轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造空間,又抓結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),利用全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查摸清家底,努力使總量、質(zhì)量、效益、后勁大提升。緊扣鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量,把城鄉(xiāng)融合作為鄉(xiāng)村振興的“主基調(diào)”,既加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,又引入生力軍振興鄉(xiāng)村,打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的大美渠縣。緊扣改革開(kāi)放高質(zhì)量,把改革開(kāi)放作為高質(zhì)發(fā)展的“關(guān)鍵招”,既刀刃向內(nèi)改出新成效,又兩眼向外搶抓新機(jī)遇,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、活力、生產(chǎn)力。緊扣生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量,把生態(tài)環(huán)境作為生存的“生命線”,既持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),又統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖保護(hù)修復(fù),為全縣人民創(chuàng)造天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)底色更濃的優(yōu)美環(huán)境。緊扣民生福祉高質(zhì)量,把人民幸福作為執(zhí)政為民的“根本點(diǎn)”,既著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,又加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

三、2019年重點(diǎn)工作安排

我們將圍繞縣委“實(shí)施四大戰(zhàn)略、做強(qiáng)六大支撐、實(shí)現(xiàn)三個(gè)新定位”的決策部署,以實(shí)施“九大行動(dòng)”為主抓手,統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破,著力抓好以下工作。

(一)以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)”,把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的“定盤(pán)星”,為渠縣高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

著力謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。聚焦九大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng),研發(fā)推進(jìn)配套政策,瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生工程等,突出“四大重點(diǎn)”[3],堅(jiān)持“六化”[4],做到“五個(gè)結(jié)合”[5],深度謀劃儲(chǔ)備一批5億級(jí)、10億級(jí)、20億級(jí)、甚至50億級(jí)重大支撐性項(xiàng)目。做深做實(shí)前期工作,確保項(xiàng)目對(duì)上可爭(zhēng)取、對(duì)外可招商、對(duì)內(nèi)可開(kāi)工。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用,鼓勵(lì)民間資本參與能源、交通等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

聚力攻堅(jiān)推進(jìn)項(xiàng)目。推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)常態(tài)化,不遺余力辦好“十件大事”,建成文峰山公園,渠江四橋主體工程完成40%;建成渠縣火車站站前廣場(chǎng),完成土溪火車站站房主體工程;加快體育場(chǎng)和演藝中心建設(shè),建成公共文體中心體育館。深化亭子口灌區(qū)渠縣段等18個(gè)重大項(xiàng)目前期工作,開(kāi)工建設(shè)公路物流園等38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,加快第二人民醫(yī)院等25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度,建成志遠(yuǎn)街延伸段等29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

強(qiáng)力護(hù)航保障項(xiàng)目。完善重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制,做實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室,構(gòu)建“重點(diǎn)項(xiàng)目辦牽頭、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓、業(yè)主單位主責(zé)、保障部門(mén)協(xié)同”的工作體系。繼續(xù)實(shí)行“三個(gè)一”[6]掛包機(jī)制,全面推行“三集中”[7]服務(wù)模式,重點(diǎn)解決要素保障加力和行政審批改革提速等問(wèn)題。健全重大項(xiàng)目月度拉練比拼機(jī)制,把壓力傳遞到各行業(yè)、各部門(mén)、各項(xiàng)目,以項(xiàng)目識(shí)能力、辨英雄、論成敗。

(二)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心,加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)”,深入推進(jìn)“三大提質(zhì)工程”,以培育8大百億產(chǎn)業(yè)集群[8]為依托,盡快形成千億產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)化工業(yè)支撐。圍繞“4+3”現(xiàn)代工業(yè),立足“業(yè)態(tài)、體量、質(zhì)量、配套”升級(jí),抓好產(chǎn)業(yè)集群培育。出臺(tái)服裝服飾產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定,對(duì)接特步等知名品牌,招引配套企業(yè)10家以上,力爭(zhēng)產(chǎn)值突破20億元。加快建設(shè)建筑建材產(chǎn)業(yè)園,力爭(zhēng)產(chǎn)值突破100億元。推進(jìn)亞加電機(jī)等5個(gè)機(jī)械電子項(xiàng)目、恒嘉利等7個(gè)智能制造項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。出臺(tái)推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定,規(guī)劃建設(shè)“雙20+5”竹林基地,招引社會(huì)資本打造竹林小鎮(zhèn),力促泰盛紙業(yè)或中順潔柔落戶渠縣,啟動(dòng)建設(shè)“劉氏竹編”非遺博物館,爭(zhēng)創(chuàng)全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。培育新材料等新興產(chǎn)業(yè),振興白酒、醋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,引資、引技、引戰(zhàn)盤(pán)活川東水泥等存量企業(yè);加強(qiáng)華新、天渠鹽化等龍頭企業(yè)的重點(diǎn)扶持,通過(guò)技術(shù)、管理、機(jī)制創(chuàng)新,煥發(fā)新的活力與生機(jī)。新培育5億元以上企業(yè)2家、10億元以上企業(yè)1家,產(chǎn)值突破240億元。

抓實(shí)第三產(chǎn)業(yè)。圍繞“4+8”現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培育汽貿(mào)、信息等新興消費(fèi),新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上。優(yōu)化商業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)群規(guī)劃布局,完成華聰三材物流園一期工程,加快渠縣汽車城、紫天大世界“寬窄巷”、仁和公園國(guó)際等城市綜合體建設(shè),大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。升級(jí)打造電商集聚區(qū),實(shí)現(xiàn)行政村電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋,電商交易額突破6億元。搶抓達(dá)州進(jìn)入物流樞紐“國(guó)家隊(duì)”和設(shè)立“達(dá)州海關(guān)”的歷史機(jī)遇,做好公路物流港、內(nèi)河物流港、鐵路物流港規(guī)劃,打造對(duì)接成渝西的物流集散地。

培育文體康旅。實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略,打造“古賨國(guó)都悠然渠縣”文旅品牌,辦好慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng),辦好秦漢文化、賀享雍鄉(xiāng)土文學(xué)研討會(huì),開(kāi)展第二屆“楊牧詩(shī)歌獎(jiǎng)”評(píng)選等活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”。培養(yǎng)宕渠名家,繁榮文藝創(chuàng)作,打造一臺(tái)常駐舞臺(tái)劇、創(chuàng)作一批影視文學(xué)作品。抓好文物和非遺保護(hù)利用,加快城壩遺址考古發(fā)掘,加強(qiáng)文物、文化、旅游價(jià)值開(kāi)發(fā)利用。出臺(tái)天府旅游名縣創(chuàng)建方案,啟動(dòng)實(shí)施一批重大旅游基礎(chǔ)項(xiàng)目,完成文峰山、柏水湖國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)旅游收入36億元以上。制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,籌備市四運(yùn)會(huì),辦好縣第七屆老運(yùn)會(huì),大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)國(guó)省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施,出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),激發(fā)微觀主體活力,實(shí)現(xiàn)民間投資增長(zhǎng)5%以上。新發(fā)展個(gè)體工商戶1300戶、私營(yíng)企業(yè)800家以上,引導(dǎo)10家以上企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8.5%以上。建立民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府部門(mén)工作機(jī)制,有事馬上辦、無(wú)事不打擾,構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。打通政策落地兌現(xiàn)“最后一米”,保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,幫助民營(yíng)企業(yè)翻過(guò)市場(chǎng)的“高山”、轉(zhuǎn)型的“火山”、融資的“冰山”。

(三)以脫貧攻堅(jiān)為引領(lǐng),開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興偉大征程。實(shí)施“創(chuàng)建工作三年行動(dòng)”,編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為抓手,以爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣為目標(biāo),真正讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。

高質(zhì)量整縣“摘帽”。全面落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn),抓好“十大行動(dòng)”[9],堅(jiān)決兌現(xiàn)整縣“摘帽”軍令狀。持續(xù)推進(jìn)“22+1”專項(xiàng)扶貧,完成剩余2041戶、6013人脫貧任務(wù),決不落下一戶一人。鞏固提升脫貧成果,發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)5萬(wàn)畝,常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”,做好貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理,健全貧困監(jiān)測(cè)體系,完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。嚴(yán)守耕地紅線,保障糧食安全。建好“路水電、氣汛防”六張網(wǎng),念好“優(yōu)綠特、強(qiáng)新實(shí)”六字經(jīng),打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝,鞏固提升100萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)基地,建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)園區(qū)2個(gè)。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”,引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)4家,培育市級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)以上。推出3瓶酒、2朵花、1盒茶、1瓶醋、1桶油、1包鹽,推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品精品化包裝、網(wǎng)絡(luò)化銷售、社會(huì)化保險(xiǎn),打造川渝特優(yōu)綠色農(nóng)產(chǎn)品配送基地,讓巴山食薈、“賨前味”走進(jìn)千家萬(wàn)戶。制定“鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣”創(chuàng)建方案,建成省市級(jí)“鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”各1個(gè)。制定“育才強(qiáng)村”計(jì)劃,實(shí)施“三類人才”[10]培育工程,發(fā)展一批土專家、田秀才,真正讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。

打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。堅(jiān)持一村一策、百村百態(tài),分類編制村莊規(guī)劃,打造“萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村”。實(shí)施“六化”工程,抓好農(nóng)村垃圾、污水和廁所“三大革命”,開(kāi)展“三清一改”[11]專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)行政村保潔員全覆蓋,新建幸福美麗新村80個(gè)、省市級(jí)“四好村”100個(gè)。依托鐵路、高速、國(guó)道、江河兩岸布局發(fā)展產(chǎn)業(yè),將產(chǎn)業(yè)帶打造成生態(tài)帶、景觀帶、融合發(fā)展示范帶。加大“平安鄉(xiāng)村”建設(shè),強(qiáng)化“三治”齊推,重拳懲治鄉(xiāng)霸村霸,營(yíng)造崇德向善的村風(fēng)民風(fēng)。

(四)以深化改革為動(dòng)力,全面增強(qiáng)發(fā)展活力。實(shí)施“改革創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)”,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題改革創(chuàng)新,推動(dòng)改革朝著領(lǐng)域更廣、力度更強(qiáng)、走深走實(shí)的新階段邁進(jìn)。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革“涉深水”。積極爭(zhēng)取“全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)”。持續(xù)推動(dòng)撤縣設(shè)市,全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。深化國(guó)資國(guó)企改革,做強(qiáng)做優(yōu)“2+N”平臺(tái),加快從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,加快“三權(quán)”分置、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和政府財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目“股權(quán)量化”。推進(jìn)園區(qū)用地“畝產(chǎn)制”節(jié)約集約用地改革,創(chuàng)新項(xiàng)目彈性出讓供應(yīng)方式,完成增減掛鉤指標(biāo)3000畝,供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地2000畝。做好教育、衛(wèi)生、城市治理等領(lǐng)域改革。

“放管服”改革“提效能”。持續(xù)推進(jìn)放管服改革,放出動(dòng)力、活力,管出秩序、公平,服出質(zhì)量、效率。對(duì)民生領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)再清理、審批權(quán)限再下放,排除堵點(diǎn)、排優(yōu)流程、縮短時(shí)間,推行“三四五”[12]工作法,讓“最多跑一次”,甚至“一次都不跑”成為常態(tài)。依法推進(jìn)涉企行政審批事項(xiàng)改革,不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),施工許可證辦結(jié)時(shí)間壓縮一半以上。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制,創(chuàng)新“紅名錄”和“黑名單”制度,做到守信激勵(lì)、失信受懲。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換改革“走新路”。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),鼓勵(lì)構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái),推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新,創(chuàng)建省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè),申報(bào)國(guó)家專利260件以上,工業(yè)技改投入增長(zhǎng)2.5%。全面落實(shí)“一抓三降五支撐”[13]重大部署,創(chuàng)新“政府+平臺(tái)公司+企業(yè)”模式,破解企業(yè)用地、融資等瓶頸問(wèn)題。鼓勵(lì)各類領(lǐng)軍人才、科技人員及“草根精英”進(jìn)入新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、運(yùn)用新模式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織40家農(nóng)業(yè)企業(yè)、20家工業(yè)企業(yè)、15家服務(wù)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,推進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。

(五)以招商引資為突破,不斷提升開(kāi)放合作水平。實(shí)施“開(kāi)放合作深化行動(dòng)”,以新的思維、廣的視野、大的格局,提升對(duì)外開(kāi)放層次和水平,為渠縣發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

加強(qiáng)區(qū)域合作。主動(dòng)融入全省“四向拓展”開(kāi)放格局,依托東向出川大通道和東出北上綜合交通樞紐戰(zhàn)略,加速推進(jìn)“全域開(kāi)放”。探索建立同南充、廣安、巴中等周邊市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。支持三和恒生、中天等企業(yè)深度參與“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)。鼓勵(lì)恒碩迪杰等外貿(mào)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng),外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)6%以上。加強(qiáng)與國(guó)企、央企、高等院校合作,共同開(kāi)展鹽鹵等資源的勘探開(kāi)發(fā)和綜合利用。

建好開(kāi)放平臺(tái)。理順工業(yè)園區(qū)管理體制,加快主導(dǎo)園區(qū)擴(kuò)區(qū)提質(zhì),打造恒基公司產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái),加快推進(jìn)“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步完善服務(wù)功能,推動(dòng)工業(yè)“區(qū)”向產(chǎn)業(yè)“城”轉(zhuǎn)變。打造“雙創(chuàng)示范園”,加快建成人力資源市場(chǎng),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工穩(wěn)工納入年度考核。支持骨干企業(yè)建設(shè)市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、自動(dòng)化、智能化、個(gè)性化方向發(fā)展。

狠抓招商引資。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè),打造專責(zé)、專業(yè)、專注的招商隊(duì)伍。強(qiáng)化招商引資針對(duì)性,吸引歸雁興渠,聚力天下渠商和返鄉(xiāng)人員共建家鄉(xiāng),推動(dòng)人才回引、資金回流、產(chǎn)業(yè)回鄉(xiāng)、公司回遷。創(chuàng)新“五大招商”[14]方式,用好西博會(huì)等重大投資促進(jìn)平臺(tái),招大引強(qiáng)、招高引新,力爭(zhēng)引進(jìn)5億元項(xiàng)目15個(gè),10億元項(xiàng)目5個(gè),“3類500強(qiáng)”企業(yè)2家,制造業(yè)占比60%以上,力爭(zhēng)簽約資金200億元以上、到位資金150億元以上。強(qiáng)化契約精神,信守招商承諾,堅(jiān)決兌現(xiàn)招商引資政策。

(六)以均衡發(fā)展為目標(biāo),著力改善城鄉(xiāng)面貌。實(shí)施“城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動(dòng)”,注重城鄉(xiāng)要素互動(dòng)、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)互進(jìn),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

內(nèi)聯(lián)外暢強(qiáng)交通。規(guī)劃三匯、土溪、宕渠、臨巴貨運(yùn)港,做好平渠廣高速、高鐵過(guò)境設(shè)站等前期工作。啟動(dòng)三匯中學(xué)大橋建設(shè),加快臨賨快速、達(dá)營(yíng)高速渠縣段建設(shè),同步規(guī)劃建設(shè)高速互通連接線。升級(jí)改造國(guó)省干線公路,強(qiáng)化公路管養(yǎng)“四化建設(shè)”[15],開(kāi)展“護(hù)路暢通”專項(xiàng)行動(dòng),著力構(gòu)建“高鐵+高速+快速+四好農(nóng)村路”的交通網(wǎng)絡(luò),全力打造四川東出北上綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)。

城鄉(xiāng)融合促發(fā)展。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編,推動(dòng)2個(gè)副中心、4個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)、10大組團(tuán)和若干特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)并進(jìn)”的區(qū)域新格局。分類指導(dǎo)旅游型、文化型、運(yùn)動(dòng)型特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,賦予更多發(fā)展職能職責(zé),夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展底部基礎(chǔ)。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等一體布局,構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,讓廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果。

建管并重靚城市。做好山水城文“四篇文章”,加快馬鞍山、文峰山、八濛山綠化彩化,構(gòu)建“三山”互通綠道綠廊,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)園林城市。開(kāi)工建設(shè)一橋至四橋、三橋至東城水廠生態(tài)濱江走廊,建成流江河“狀元橋”,打造濱江風(fēng)景線。加快渠江三橋至白漬灘等5條市政道路建設(shè),推動(dòng)北城新區(qū)、文峰山片區(qū)有序拓展,力爭(zhēng)建成區(qū)新增2平方公里。打造火車站廣場(chǎng)、高速公路進(jìn)出口城市會(huì)客廳,完成中國(guó)詩(shī)歌學(xué)會(huì)、《中國(guó)作家》創(chuàng)作基地掛牌,讓特色文化成為城市新名片。完成海綿城市、綠地系統(tǒng)等規(guī)劃報(bào)批,加快仁和公園國(guó)際五星級(jí)酒店、地下綜合管廊、智慧停車場(chǎng)等城市配套設(shè)施建設(shè),持續(xù)推進(jìn)“三化”“五治”工程,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生縣城。

(七)以環(huán)境保護(hù)為主線,筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障。實(shí)施“生態(tài)示范標(biāo)桿縣爭(zhēng)創(chuàng)行動(dòng)”,全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”。

堅(jiān)持綠色發(fā)展主旋律。牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展理念。開(kāi)展環(huán)保“五進(jìn)”活動(dòng),讓綠色生活成為一種時(shí)尚。推進(jìn)清潔化工業(yè)園區(qū)建設(shè),支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,努力創(chuàng)建省級(jí)清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排,逐步推廣“電能替代”,鼓勵(lì)使用新能源汽車。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃,大力發(fā)展裝配式建筑等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面構(gòu)建高效率、低能耗、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和人與自然和諧共生的社會(huì)發(fā)展方式。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”,狠抓環(huán)保督察信訪案件和反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵、時(shí)令性大氣污染管控,實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。實(shí)施流江河等流域綜合治理,建成靜邊等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,城鎮(zhèn)污水處理率提高10%。完成農(nóng)用地土壤詳查。加快垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),建成投運(yùn)垃圾中轉(zhuǎn)站16個(gè),完成垃圾填埋廠滲濾液升級(jí)改造。開(kāi)展“利劍斬污”行動(dòng),對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”,真正使環(huán)保“高壓線”通上“高壓電”。

筑牢生態(tài)環(huán)境防護(hù)網(wǎng)。舉全民之力守護(hù)綠水青山,共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)。嚴(yán)守基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水資源三條生態(tài)保護(hù)紅線,構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥用量零增長(zhǎng)。深化“河湖長(zhǎng)制”加強(qiáng)版,落實(shí)最嚴(yán)格水源管理,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上。探索建立“林長(zhǎng)制”,扎實(shí)推進(jìn)綠化渠縣行動(dòng),完成植樹(shù)造林2.6萬(wàn)畝,綠化通道35公里,森林覆蓋率提高到40%以上。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,推行生態(tài)損害責(zé)任追究等制度,系統(tǒng)治理山水林田湖草,讓城市變公園、鄉(xiāng)村變景區(qū)。

(八)以財(cái)稅金融為牽引,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。實(shí)施“財(cái)稅金融提質(zhì)行動(dòng)”,樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想,統(tǒng)籌做好“開(kāi)源節(jié)流、資本營(yíng)運(yùn)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理”四篇文章,推進(jìn)財(cái)稅金融互動(dòng),增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)防控有效性。

加強(qiáng)財(cái)政保障。搶抓國(guó)家宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)重大機(jī)遇,全力爭(zhēng)取一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府專項(xiàng)債券和各類專項(xiàng)資金。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),把握好土地收儲(chǔ)和出讓節(jié)奏,保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金需求。開(kāi)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策清理,建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,采取貼息、貼要素、擔(dān)保等方式支持企業(yè)發(fā)展,發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大效應(yīng)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高支出績(jī)效。從嚴(yán)管控政府債務(wù),開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)條件審核,嚴(yán)控新上項(xiàng)目,堅(jiān)決遏制債務(wù)增量。轉(zhuǎn)型做實(shí)“2+N”平臺(tái)體系,組建混合所有制項(xiàng)目公司,做活做深資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、資本營(yíng)運(yùn),積極化解債務(wù)存量,破除發(fā)展資金桎梏。

強(qiáng)化稅收征管。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,充分釋放改革紅利。深化稅制改革,推動(dòng)個(gè)稅改革、社保費(fèi)和非稅收入職責(zé)劃轉(zhuǎn)等工作。加強(qiáng)稅源培植,建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù),加強(qiáng)“五高一低”企業(yè)培育。強(qiáng)化稅源監(jiān)控,建好渠縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)中心,完善稅收監(jiān)管體系。加強(qiáng)稅收征管,專項(xiàng)清查重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種,做到應(yīng)收盡收。

抓好金融服務(wù)。強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)考核,做實(shí)金融超市,開(kāi)展“送金融行長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),針對(duì)中小微企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群量身定制、開(kāi)發(fā)金融新產(chǎn)品,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能,新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款余額14億元以上。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦國(guó)際信用業(yè)務(wù),推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)７绞?支持省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司渠縣辦事處全面開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持縣農(nóng)商行做大做強(qiáng)。防范金融風(fēng)險(xiǎn),完善征信體系,改善金融生態(tài),推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展。

(九)以民生改善為根本,穩(wěn)步提升群眾幸福指數(shù)。實(shí)施“民生改善提升行動(dòng)”,完善制度、守住底線、穩(wěn)定預(yù)期,不斷增強(qiáng)群眾獲得感、安全感、幸福感。

做好民生工作。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,建設(shè)“宕渠工匠庫(kù)”,統(tǒng)籌抓好零就業(yè)家庭、退役軍人、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。推進(jìn)全民參保計(jì)劃,提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。規(guī)范社會(huì)救助,健全老人、婦女、兒童、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。

繁榮社會(huì)事業(yè)。實(shí)施振興渠縣教育“三年跨越行動(dòng)”,優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局,增加對(duì)學(xué)前教育、兒童早期發(fā)展、職業(yè)教育等投入,開(kāi)工建設(shè)實(shí)驗(yàn)幼兒園,遷建渠江一小,擴(kuò)建渠江五小,辦好百年渠中,做響成實(shí)外渠縣校區(qū)品牌,整治規(guī)范課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),加快打造“川東教育目的地”。深入實(shí)施“健康渠縣”戰(zhàn)略,按照“院有品牌、科有特色、人有專長(zhǎng)”要求,加快推進(jìn)中醫(yī)院和杰恩醫(yī)院建設(shè),建成渠縣第二人民醫(yī)院住院樓,深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù),強(qiáng)化艾滋病等重大疾病防治,傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、全省敬老模范縣。

加強(qiáng)社會(huì)治理。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),加快“雪亮工程”[16]與“天網(wǎng)”互聯(lián)互通,逐步實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)鞏固外流販毒整治成果,完善禁毒長(zhǎng)效機(jī)制。深化法治渠縣、平安渠縣建設(shè),推動(dòng)社會(huì)矛盾源頭治理,開(kāi)展法律“七進(jìn)”活動(dòng),推動(dòng)“七五”普法,提高全民法治素養(yǎng)。做好房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管,強(qiáng)化應(yīng)急管理,加大食品藥品監(jiān)管力度。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè),培育積極向上的社會(huì)心態(tài)。

各位代表!縣委、縣政府在抓好“十件大事”的基礎(chǔ)上,立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,同步啟動(dòng)推進(jìn)未來(lái)幾年新的“十件大事”。全力抓好成南達(dá)萬(wàn)高鐵渠縣段及站點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作,力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工;啟動(dòng)渠江風(fēng)洞子航電樞紐工程,推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工;完成臨巴田園綜合體打造,加快中國(guó)古賨文化國(guó)際旅游特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè);力促漿紙一體化項(xiàng)目落地開(kāi)工,實(shí)現(xiàn)李渡工業(yè)園開(kāi)局;加快建設(shè)西部國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)城,新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平米以上;打造鐵公水綜合物流港,年內(nèi)啟動(dòng)渠北公路物流港建設(shè);完善城壩遺址保護(hù)規(guī)劃,啟動(dòng)建設(shè)城壩國(guó)家考古遺址公園;完成渠南-中灘柑桔標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)“省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建工作,夯實(shí)“鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣”創(chuàng)建基礎(chǔ);著力引進(jìn)一家省級(jí)三甲醫(yī)院聯(lián)合辦醫(yī),帶動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源落地渠縣;推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑類區(qū)縣前列,爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表!改革發(fā)展任務(wù)繁重,群眾期盼日益強(qiáng)烈,我們必須更加注重政府自身建設(shè),堅(jiān)定不移推進(jìn)“五型”政府建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力,持之以恒建設(shè)人民滿意政府。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),建設(shè)忠誠(chéng)政府。始終把政治建設(shè)擺在首位,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,時(shí)刻同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致。始終旗幟鮮明講政治,緊緊圍繞縣委決策和中心工作抓落實(shí),時(shí)刻同縣委思想同心、目標(biāo)同向、工作同力。始終不忘初心忠于人民,以民生導(dǎo)向?yàn)楣ぷ魅∠?解決好群眾最急、最盼、最憂的民生問(wèn)題,讓發(fā)展成果更多更廣更公平地惠及全縣人民。

勇闖發(fā)展新路,建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為政府工作和高質(zhì)量發(fā)展第一動(dòng)力。創(chuàng)新工作理念和方法,努力在各領(lǐng)域貢獻(xiàn)“渠縣方案”,創(chuàng)造“渠縣經(jīng)驗(yàn)”。創(chuàng)新政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制,修訂完善政府工作規(guī)則,做好政府機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整和工作銜接,增強(qiáng)部門(mén)工作協(xié)同性。創(chuàng)新政府治理方式,推動(dòng)治理方式現(xiàn)代化,打通部門(mén)“信息孤島”,暢通政府與企業(yè)、群眾聯(lián)系渠道,疏通社會(huì)治理“堵點(diǎn)”,讓社會(huì)各界感受到新變化、新氣象。

嚴(yán)格依法行政,建設(shè)法治政府。全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》,依法履職、依法行政,實(shí)行重大行政決策合法性審查和法律顧問(wèn)制度,加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件清理和備案審查。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,深入推進(jìn)政務(wù)信息“五公開(kāi)”。完善矛盾第三方調(diào)解化解機(jī)制,依法規(guī)范信訪秩序,依法治理社會(huì)亂象。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法,落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”,提升執(zhí)法水平,努力讓人民群眾在每一件執(zhí)法中都感受到公平正義。

提升服務(wù)效能,建設(shè)高效政府。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則,重點(diǎn)整治“表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差,督查檢查過(guò)多過(guò)濫,過(guò)度留痕”等問(wèn)題,堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。堅(jiān)決貫徹縣委“執(zhí)行落實(shí)年”部署,全面推行“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”,持續(xù)深化“三督三查”。大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件,堅(jiān)持無(wú)會(huì)月、無(wú)會(huì)周、無(wú)會(huì)日制度。喊響“馬上就辦、真抓實(shí)干”,從嚴(yán)整肅慵政、懶政、怠政,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)決整治“四股歪風(fēng)”[17],切實(shí)營(yíng)造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

恪守從政底線,建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,開(kāi)展政策跟蹤審計(jì),管好用好公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)。全力支持紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展工作,縱深推進(jìn)紀(jì)檢院壩行、清源行動(dòng);扎實(shí)抓好蒲波嚴(yán)重違紀(jì)違法案警示教育,以案為鑒、以案促改。緊盯教育、醫(yī)療、環(huán)保、食品藥品等民生領(lǐng)域,重拳整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”[18],讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

各位代表!使命重在擔(dān)當(dāng),奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以“真抓”的作風(fēng)、“敢抓”的決心、“善抓”的本領(lǐng),一張藍(lán)圖干到底,奮力開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面,為把渠縣建成“四川東出北上綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)、四川鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、川渝最美生態(tài)濱江文化名城”而努力奮斗!

名詞解釋和說(shuō)明

[1]四大攻堅(jiān):掃黑除惡、禁毒摘帽、禁賭掃黃、打擊網(wǎng)絡(luò)炒作詐騙。

[2]8+N:“8”,經(jīng)濟(jì)工作、行政效率、土地出讓、籌資統(tǒng)籌、財(cái)稅保障、四上一新、園區(qū)建設(shè)、要素保障;“N”,一流渠中建設(shè)、文體旅產(chǎn)業(yè)培育、招商引資落地、農(nóng)產(chǎn)品加工、西部國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)城打造、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)、平臺(tái)轉(zhuǎn)型和做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)。

[3]四大重點(diǎn):國(guó)家、省、市戰(zhàn)略部署和定位,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,招商引資嫁接引進(jìn)。

[4]六化:組團(tuán)化、園區(qū)化、流域化、項(xiàng)目化、市場(chǎng)化、融合化。

[5]五個(gè)結(jié)合:與國(guó)家政策資金投向相結(jié)合、與縣委十三屆四次全會(huì)部署相結(jié)合、與“六穩(wěn)”相結(jié)合、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合、與8大百億產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

[6]三個(gè)一:一個(gè)項(xiàng)目、一名責(zé)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門(mén)。

[7]三集中:每季度組織一次集中開(kāi)工活動(dòng),每月組織一次集中手續(xù)辦理周活動(dòng),每周組織召開(kāi)一次分管縣長(zhǎng)參加的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。

[8]8大百億產(chǎn)業(yè)集群:農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生豬家禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、服裝服飾、建筑建材、智能制造、機(jī)械電子、竹林漿紙、文體康旅。

[9]十大行動(dòng):達(dá)標(biāo)指標(biāo)梳篦行動(dòng)、遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)、搬遷入住行動(dòng)、宕渠暖冬行動(dòng)、信訪清零行動(dòng)、返鄉(xiāng)民工宣傳行動(dòng)、檔案資料規(guī)范行動(dòng)、潔美家園行動(dòng)、脫貧成效展示行動(dòng)、認(rèn)可度提升行動(dòng)。

[10]三類人才:職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民職業(yè)經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村規(guī)劃師。

[11]三清一改:清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污;“一改”是指改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。

[12]三四五:“容缺預(yù)審、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)”三項(xiàng)制度;“項(xiàng)目零審批、推進(jìn)零障礙、服務(wù)零拖延、監(jiān)管零投訴”的產(chǎn)業(yè)四零舉措;“減時(shí)壓時(shí)清單、減證清單、容缺預(yù)審清單、最多跑一次路事項(xiàng)清單、涉企收費(fèi)清單”五張清單。

[13]一抓三降五支撐:抓政策落實(shí);降低制度交易成本、降低生產(chǎn)要素成本、降低物流運(yùn)輸成本;強(qiáng)化骨干龍頭企業(yè)培育、創(chuàng)新技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

[14]五大招商:產(chǎn)業(yè)鏈招商、收購(gòu)兼并式招商、PPP招商、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金招商、人力資本招商。

[15]四化建設(shè):管理信息化、決策科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、工程規(guī)范化。

[16]雪亮工程:以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái),以綜治信息化為支撐,以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ),以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

[17]四股歪風(fēng):網(wǎng)絡(luò)炒作、吃拿卡要、收受紅包、違規(guī)補(bǔ)課。

[18]三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng):惠民政策落實(shí)清理、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)鞏固、群眾滿意度提升。