?2020年4月23日

在渠縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

渠縣人民政府縣長 王飛虎 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊扣“三個(gè)定位”，聚焦“三大主戰(zhàn)場”，實(shí)施“九大行動(dòng)計(jì)劃”，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了縣十八屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值338.6億元、增長7.8%（剔除“四經(jīng)普”調(diào)增2018年基數(shù)因素后增長8.2%），高于全省、全市平均水平0.3和0.1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值增長8.8%，地方一般公共預(yù)算收入12.5億元、增長8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.6%、10.2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣，綜合考核名列35個(gè)類區(qū)縣第一名，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，再度榮膺中國西部百強(qiáng)縣。

（一）保持定力專注發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。項(xiàng)目建設(shè)提速加力。堅(jiān)持月調(diào)度、季拉練，攻堅(jiān)推進(jìn)重大項(xiàng)目25個(gè)、重點(diǎn)項(xiàng)目158個(gè)；集中開工項(xiàng)目37個(gè)、竣工22個(gè)，帶動(dòng)投資完成253.7億元；動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目271個(gè)、總投資超1000億元。消費(fèi)拉動(dòng)持續(xù)發(fā)力。傳統(tǒng)消費(fèi)迭代升級(jí)，新興消費(fèi)快速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額182億元，房地產(chǎn)成交量71.7萬平方米，電商交易額突破6億元；接待游客502萬人次，創(chuàng)旅游收入37億元。對外開放成效給力。開展各類專題招商39次，簽約項(xiàng)目51個(gè)、總投資284億元，引進(jìn)中順潔柔、廣東溫氏等“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資107億元；扶持外貿(mào)出口獲權(quán)企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口額1822萬美元。民營經(jīng)濟(jì)競放活力。創(chuàng)新推進(jìn)“416”工程，新注冊市場主體5516家，其中“分轉(zhuǎn)子”238家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”1011戶，相關(guān)做法在全市推廣；出臺(tái)《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展26條》，民營經(jīng)濟(jì)增加值220億元、增長8.0%，占GDP比重64.9%，經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率69.1%，榮獲全市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。

（二）加快步伐調(diào)整結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)發(fā)展支撐更強(qiáng)。縣工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開區(qū)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米，入駐企業(yè)73家，西部國際服飾產(chǎn)業(yè)城獲評(píng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。李渡竹產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，30萬噸竹漿紙一體化項(xiàng)目順利落地；億鑫聯(lián)成功盤活，華新水泥納稅破億。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家、達(dá)到145家，增量和總量全市第一，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值278億元、增長16%。榮獲全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效更高。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝，新增特色產(chǎn)業(yè)基地4.8萬畝，糧油總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十三連增”。新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、專業(yè)合作社36家，新發(fā)展家庭農(nóng)場172個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易產(chǎn)值增長33.3%。榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣、省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”。第三產(chǎn)業(yè)勢頭更旺。紫天“寬窄巷”基本建成，紅星美凱龍、洲業(yè)汽車城、仁和公園國際商貿(mào)綜合體加快推進(jìn)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)14家、限上商貿(mào)企業(yè)16家。秀嶺春天、渠縣文廟成功創(chuàng)3A，文峰山景區(qū)創(chuàng)4A已通過省旅資委評(píng)審，首批進(jìn)入省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，人居環(huán)境明顯改觀。綜合交通凸顯新優(yōu)勢。通用機(jī)場納入全省規(guī)劃，渠江航道升級(jí)前期工作推進(jìn)順利，成達(dá)萬高鐵過境設(shè)站成功落地，“兩個(gè)火車站”改造基本完工。臨賨快速、渠江四橋加快推進(jìn)，營達(dá)高速渠縣段通車，黃花大道、狀元橋、騰龍大橋建成投用，新改（擴(kuò)）建農(nóng)村公路457公里。公園城市賦予新內(nèi)涵。東城產(chǎn)城一體、北城新區(qū)開發(fā)和舊城改造齊頭并進(jìn)，縣城建成區(qū)拓展至33平方公里，三匯、臨巴等6個(gè)“省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)”加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。文峰山開園迎客，“兩江四岸”景城相映，人均綠地達(dá)16平方米；“四城同創(chuàng)”扎實(shí)開展，城市“七亂”有效遏制，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。鄉(xiāng)村振興開啟新征程。編制完成《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，建成“美麗達(dá)州·宜居鄉(xiāng)村”135個(gè)，渠南大山村獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理示范村，李馥鳳凰村、安北平橋村等6個(gè)村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，榮獲全市鄉(xiāng)村振興示范縣。城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。歷次環(huán)保督察問題整改率90%以上，集中整治“散亂污”企業(yè)41家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠14個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站16個(gè)，改造農(nóng)村廁所18628戶，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)91.5%，渠江出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。新造林4.9萬畝，森林覆蓋率33.5%，成功創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村3個(gè)，榮獲全國綠化模范示范縣。

（四）全面深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)有序，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)。商業(yè)大廈順利改制，國有糧油總公司成功組建。賨成公司、賨州公司進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)。個(gè)稅、社保和非稅收入職責(zé)劃轉(zhuǎn)全面完成，減免稅費(fèi)2.94億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證率達(dá)96%，榮獲全省農(nóng)村改革先進(jìn)縣。創(chuàng)新能力顯著提升。新注冊商標(biāo)1122個(gè)、申報(bào)國家專利259件。新建成院士（專家）工作站1個(gè)，新認(rèn)定省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，技改投入增長10.7%，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目9個(gè)，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)47.5%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境強(qiáng)化要素保障7個(gè)專項(xiàng)方案，新增建設(shè)用地2496畝，為園區(qū)企業(yè)節(jié)約要素成本近900萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)授信60.23億元。“放管服”改革深入推進(jìn)，“三大專區(qū)[1]”全面組建，“容缺預(yù)審、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)”等經(jīng)驗(yàn)做法，得到中央、省主流媒體重點(diǎn)宣傳報(bào)道。

（五）積極順應(yīng)群眾期盼，民生事業(yè)保障有力。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。“四大扶貧”深入實(shí)施，新減貧5812人，完成2014年建檔立卡貧困人口“清零”目標(biāo)。全覆蓋開展“回頭看”大排查，有效鞏固脫貧成效，高質(zhì)量退出省定貧困縣序列，連續(xù)三年榮獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。民生保障不斷強(qiáng)化。25項(xiàng)民生實(shí)事全面完成，各項(xiàng)民生支出41.3億元，占比70.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6211人，登記失業(yè)率4.2%。完成農(nóng)村危房、土坯房改造4504戶，發(fā)放各類惠民資金3.5億元，社會(huì)救助兜底保障促脫貧攻堅(jiān)在全省作經(jīng)驗(yàn)交流，連續(xù)三屆被評(píng)為“省級(jí)雙擁模范縣”。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。啟動(dòng)振興教育“三年跨越行動(dòng)”，“四校一園[2]”建設(shè)有序推進(jìn)，中考A+1、高考重本上線率創(chuàng)歷史新高。縣醫(yī)院醫(yī)技大樓基本建成，引進(jìn)“三甲”醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源2家，新增民營醫(yī)院3家。公共文體中心加快建設(shè)，群眾文化活動(dòng)異彩紛呈，城壩遺址考古發(fā)掘取得重大突破，《宕渠古城探秘記》《賨人謎蹤》紀(jì)錄片在央視展播，縣歷史博物館榮獲全省首屆“金熊貓”先進(jìn)集體獎(jiǎng)，成功創(chuàng)建“中華詩詞之鄉(xiāng)”。重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力。政府債務(wù)年度化解率100%，銀行貸款不良率、融資擔(dān)保代償率全市較低，嘉隆國際、英倫城邦等樓盤遺留問題有序化解。堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，“1+16”應(yīng)急管理體制全面建立，各類安全事故起數(shù)同比下降34.7%，非洲豬瘟、松線蟲等自然災(zāi)害穩(wěn)妥應(yīng)對，信訪秩序有效規(guī)范，連續(xù)三年榮獲全省維穩(wěn)工作先進(jìn)縣。

（六）務(wù)實(shí)高效轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)“兩書一章”，切實(shí)抓好蒲波、彭宇行、侯曉春嚴(yán)重違紀(jì)違法案件“以案促改”警示教育，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺。始終把依法行政落到實(shí)處。嚴(yán)格依法行政、依規(guī)履職，全面落實(shí)向縣委請示報(bào)告、“三重一大”民主決策、規(guī)范性文件法制審查等制度，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，103件人大代表建議、89件政協(xié)提案全部按期辦結(jié)。始終把為民宗旨牢記心頭。積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，強(qiáng)力整治“群眾最不滿意的10件事”，創(chuàng)新推行“四服務(wù)[3]”，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)83%，網(wǎng)上可辦率100%。深入開展“基層減負(fù)年”行動(dòng)，全縣性會(huì)議、文件減少三分之一。始終把黨風(fēng)廉政抓在手上。深化扶貧領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)治理，旗幟鮮明反腐敗，重拳出擊治貪腐，立案259件259人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分252人，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。縣審計(jì)局第四次榮獲全國先進(jìn)集體，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿意度位居全省第一方陣、連續(xù)4年全市第一。

各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。面對復(fù)雜多變的宏觀形勢、巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們認(rèn)真落實(shí)縣委的決策部署，全縣上下勠力同心、堅(jiān)定前行，把問題當(dāng)課題、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，擼起袖子加油干、越是艱險(xiǎn)越向前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人振奮的新變化，經(jīng)濟(jì)總量跨上300億臺(tái)階，城市提前實(shí)現(xiàn)“雙30”目標(biāo)，“十件大事”除渠江四橋、賨人谷特色小鎮(zhèn)正有序推進(jìn)外，其余均建成投入使用；脫貧攻堅(jiān)渠得決定性勝利，全面小康的基礎(chǔ)更加牢固、步伐更加堅(jiān)實(shí)。同時(shí)，我們扎實(shí)推進(jìn)國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁和優(yōu)撫安置工作，積極做好人事、檔案、統(tǒng)計(jì)、氣象、科協(xié)、外事、對臺(tái)、僑務(wù)、地方志、保密和民族宗教工作，大力支持婦女、兒童、老齡、殘聯(lián)、慈善事業(yè)發(fā)展，各方面工作均取得新的進(jìn)步！

這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐渠部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向離退休老干部、老同志，向所有關(guān)心、支持和參與渠縣改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，渠縣正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能的攻堅(jiān)時(shí)期，發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)集聚度不高、結(jié)構(gòu)層次不優(yōu)，缺乏龍頭帶動(dòng)和大項(xiàng)目支撐；改革開放力度不夠、新舊動(dòng)能接續(xù)不暢，穩(wěn)增長壓力較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)和民生領(lǐng)域欠賬較多，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)依然艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會(huì)治理體系還不完善，治理能力亟待提升。這些問題我們將認(rèn)真對待，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、2020年總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)渠縣“三個(gè)定位”關(guān)鍵之年，是大戰(zhàn)之年、大考之年，注定是不平凡的一年。新年伊始，新冠肺炎疫情突如其來，應(yīng)急指揮部緊急動(dòng)員、科學(xué)調(diào)度，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)防死守，全縣人民眾志成城、守望相助，各級(jí)干部晝夜兼程、沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、奮勇戰(zhàn)“疫”，社會(huì)各界慷慨助力、真誠奉獻(xiàn)，展現(xiàn)了宕渠大愛，抒寫了家國情懷。截至目前，8例確診病例、5例無癥狀感染者全部治愈出院，全縣已連續(xù)68天無新增病例，工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，商貿(mào)物流全面復(fù)市，重點(diǎn)項(xiàng)目全部復(fù)工，中小學(xué)校全面復(fù)課，我們成功經(jīng)受住了疫情考驗(yàn)，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。在此，向所有參與、支持疫情防控的廣大干部群眾和社會(huì)各界致以崇高敬意！

各位代表！大戰(zhàn)之年遭遇疫情考驗(yàn)，發(fā)展任務(wù)更加艱巨。我們將變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，扭住恢復(fù)性、反彈式、釋放型“窗口期”，全力把疫情耽誤的時(shí)間搶回來，把疫情造成的損失奪回來，力爭用最好的成績向全縣人民交上一份滿意的答卷！

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣十三屆五次黨代會(huì)的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣爭創(chuàng)全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、天府旅游名縣”三個(gè)突破口，踴躍投身“產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目攻堅(jiān)”三大主戰(zhàn)場，加快建設(shè)“六個(gè)之城”，全力推進(jìn)新“十件大事”，把握重大機(jī)遇，擴(kuò)大有效投資，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力推動(dòng)縣域特色高質(zhì)量發(fā)展，確保同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為縣委確定的2025年經(jīng)濟(jì)總量沖刺700億、2035年城市規(guī)模建成“雙70”開好局起好步，為加快實(shí)現(xiàn)渠縣“三個(gè)定位”，爭當(dāng)助推達(dá)州“創(chuàng)副”排頭兵奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全面完成縣十三屆五次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將疫情對經(jīng)濟(jì)的影響降到最低。力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.0%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9.0%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.0%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)330天以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位列全市第一方陣，再創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。

各位代表，上述目標(biāo)充分考量了宏觀態(tài)勢和縣情實(shí)際，遵循了特色高質(zhì)量發(fā)展要求，兼顧了“十三五”規(guī)劃收官和同步全面小康目標(biāo)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量沖刺700億元、城市規(guī)模建成“雙70”，爭當(dāng)助推達(dá)州“創(chuàng)副”排頭兵的客觀需要。但由于新冠肺炎疫情影響，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)不確定因素增多、難度加大，對此我們必須胸懷內(nèi)外兩個(gè)大局。深刻把握全球疫情蔓延和世界格局加速演變、全球經(jīng)濟(jì)“三低兩高[4]”的特征，積極應(yīng)對國內(nèi)發(fā)展困難風(fēng)險(xiǎn)增多、“三期疊加”影響延續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，樹立戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維，觀大勢、識(shí)大局、謀大發(fā)展。必須搶抓機(jī)遇贏得主動(dòng)。抓住成渝“雙城經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略、建立萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、達(dá)州爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心等戰(zhàn)略機(jī)遇，謀劃一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性重大項(xiàng)目，在一體推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃編制、提升內(nèi)聯(lián)外通水平、對接成渝產(chǎn)業(yè)配套、構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系、體制機(jī)制創(chuàng)新上狠下功夫；為對沖疫情影響，國家采取逆周期調(diào)節(jié)政策，發(fā)行抗疫特別國債，適度提高財(cái)政赤字和擴(kuò)大地方債券規(guī)模，加大地方一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策紅利，需認(rèn)真研究、精準(zhǔn)對接。必須順勢而為借智借力。加力加碼、更快更準(zhǔn)對沖新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理的深刻影響；順應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略部署、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、線上線下融合發(fā)展趨勢，提升產(chǎn)業(yè)集中度、業(yè)態(tài)創(chuàng)新度；借力“兩高鐵一高速”、風(fēng)洞子航運(yùn)樞紐、市第二工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目，擴(kuò)大開放合作，增強(qiáng)發(fā)展后勁。必須堅(jiān)持以人民為中心。加大教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等民生投入，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，科學(xué)應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，保障人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)民生保障邁進(jìn)更高質(zhì)量、更高水平。必須立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)。既要全力抓“六穩(wěn)”、促“六保[5]”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)增長，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，同步全面建成小康社會(huì)，又要高起點(diǎn)編制“十四五”規(guī)劃綱要，做好國土空間規(guī)劃等編制工作，加快融入成渝“雙城經(jīng)濟(jì)圈”、萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，為渠縣未來發(fā)展描繪美好藍(lán)圖。我們堅(jiān)信，有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的努力拼搏，有抗疫形成的磅礴力量，有發(fā)展形成的良好基礎(chǔ)，一定能克服困難挑戰(zhàn)，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。

三、2020年重點(diǎn)工作安排

今年全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更重、挑戰(zhàn)更大，我們將認(rèn)真落實(shí)縣十三屆五次黨代會(huì)的決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)作貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)挖潛力，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，全面發(fā)展、重點(diǎn)突破，著力抓好以下工作。

（一）著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。深入開展“三大攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，對標(biāo)彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)，牢牢守住底板底線，確保同步全面建成小康社會(huì)。

打好精準(zhǔn)脫貧“收官戰(zhàn)”。堅(jiān)持脫貧政策不變、投入力度不減、幫扶力量不散，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧專項(xiàng)落地實(shí)施，全面完成減貧任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，常態(tài)化開展問題排查整改，持續(xù)鞏固脫貧成果，探索解決相對貧困問題長效機(jī)制。鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，推動(dòng)消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。開展脫貧攻堅(jiān)普查，建立穩(wěn)定脫貧監(jiān)測機(jī)制，與鄉(xiāng)村振興對接并軌，確保小康路上不落一戶一人。

打好污染防治“持久戰(zhàn)”。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單[6]”，持續(xù)推進(jìn)“八大戰(zhàn)役[7]”。扎實(shí)開展“散亂污”企業(yè)、工地?fù)P塵、高污染燃料等專項(xiàng)整治，抓好秸稈禁燒和綜合利用，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上。全面落實(shí)“河湖長制”，深入實(shí)施“四大行動(dòng)[8]”，完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、5個(gè)場鎮(zhèn)飲用水源整治項(xiàng)目，保持國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)土壤污染防治和修復(fù)，做好新一輪退耕還林，實(shí)施新造林3.1萬畝，治理水土流失20平方公里；完成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范危廢固廢和城鄉(xiāng)垃圾處置；整治農(nóng)業(yè)面源污染，推動(dòng)農(nóng)藥化肥減量控害增效、畜禽糞污資源化利用。強(qiáng)力整改歷次環(huán)保督察反饋問題，加強(qiáng)流域聯(lián)防聯(lián)控和跨界污染協(xié)同治理，迎接好第二輪央督工作。強(qiáng)化環(huán)保巡查和綜合執(zhí)法，嚴(yán)管重罰非法開采、超標(biāo)排放、亂砍濫伐、非法銷售野生動(dòng)植物等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，堅(jiān)決守護(hù)一片藍(lán)天、一江碧水、一方凈土。

打好風(fēng)險(xiǎn)防范“主動(dòng)戰(zhàn)”。增強(qiáng)底線思維、憂患意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)研評(píng)估、防控處置、應(yīng)急預(yù)案和物資儲(chǔ)備體系，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深化互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資放貸專項(xiàng)整治，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在3%以下。落實(shí)中小企業(yè)貼要素、貼要點(diǎn)政策措施，防范化解重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，有序穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，牢固樹立過“緊日子”思想，從嚴(yán)控制和壓減一般性支出。加強(qiáng)“五險(xiǎn)一金”監(jiān)管，打擊騙保行為，確保基金池和基金運(yùn)行安全。建立“三穩(wěn)”長效機(jī)制，“因企施策”精細(xì)精準(zhǔn)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機(jī)制，完善檢測、隔離、防護(hù)和救援等基礎(chǔ)設(shè)施，提升應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命健康安全。

（二）著力調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入開展“產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展年”活動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力夯實(shí)發(fā)展支撐。

做大做強(qiáng)優(yōu)勢工業(yè)。加快建設(shè)“一區(qū)三園”，縱深推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。升級(jí)發(fā)展經(jīng)開區(qū)，新入園企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值240億元以上，爭創(chuàng)省級(jí)百強(qiáng)經(jīng)開區(qū)。加快西部國際服飾產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房15萬平方米以上，新入駐服飾企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元以上。加快李渡工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)中順潔柔竹漿紙一體化項(xiàng)目，規(guī)劃打造竹林小鎮(zhèn)，爭創(chuàng)全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。布局現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)新型建筑建材產(chǎn)業(yè)園，扶持本地建筑建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展裝配式建筑，建設(shè)川東建筑建材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。做活電力產(chǎn)業(yè)園，完善華電熱源規(guī)劃，建設(shè)10公里輸熱管線。實(shí)施振興渠縣酒業(yè)、醋業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，支持天渠鹽化等企業(yè)引戰(zhàn)合作。培育新建入規(guī)企業(yè)10家以上、“小升規(guī)”15家以上，新開工工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)以上，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值320億元。

擴(kuò)量提質(zhì)特色農(nóng)業(yè)。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系[9]，推動(dòng)基礎(chǔ)、基地、機(jī)制“三管齊下”，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.2萬畝。嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，生豬出欄92萬頭，糧食播面179.3萬畝，確保糧油產(chǎn)量“十四連增”。優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，新增黃花、花椒、水產(chǎn)、竹林等特色產(chǎn)業(yè)8萬畝，加快培育22個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成省級(jí)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)園區(qū)2個(gè)，爭創(chuàng)國家級(jí)園區(qū)1個(gè)。開工建設(shè)150萬頭生豬精深加工、華西希望區(qū)域總部項(xiàng)目，培育200億生豬產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)廣東溫氏1000萬只肉雞精深加工項(xiàng)目，支持楊二嫂、吉?jiǎng)倮苯返绕髽I(yè)升級(jí)擴(kuò)能，爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品特色加工基地。挖掘“渠字號(hào)”內(nèi)涵，打造“賨前味”品牌，組織申報(bào)“三品一標(biāo)”5個(gè)以上。推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展托管農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)專合社、家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率。

提振繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)，出臺(tái)支持政策，新增限上和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家以上。加快仁和公園國際五星級(jí)酒店和商貿(mào)綜合體建設(shè)，建成中國黃花特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場，實(shí)現(xiàn)紫天“寬窄巷”開街、紅星美凱龍開園、洲業(yè)汽車城建成投用。啟動(dòng)香港泓任西南毛紡織交易中心建設(shè)，推動(dòng)毛紡全產(chǎn)業(yè)鏈入駐。制定實(shí)施“消費(fèi)留渠行動(dòng)”方案，推進(jìn)大賣場大市場信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、電商化改造，開展節(jié)慶促銷、展會(huì)促銷，擴(kuò)大汽車消費(fèi)、夜間消費(fèi)。實(shí)施“四大電商工程”，培育線上購物、咨詢、教育等平臺(tái)，力爭交易額突破7億元。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造鐵公水綜合物流港，推進(jìn)鐵投廣潤智慧物流港建設(shè)，引進(jìn)和培育物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，打通線下配送最后一公里。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，完善促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，確保金融業(yè)增加值增長10%。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，做實(shí)“古賨國都·悠然渠縣”品牌，爭創(chuàng)“天府旅游名縣”候選縣，創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，帶動(dòng)旅游收入45億元。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)運(yùn)用，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破2億元。

（三）著力優(yōu)環(huán)境、促融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深入開展“城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)年”活動(dòng)，聚焦“雙70”目標(biāo)，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動(dòng)城鄉(xiāng)內(nèi)涵式、集約式發(fā)展。

構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。做實(shí)通用機(jī)場前期工作，規(guī)劃建設(shè)宕渠貨運(yùn)作業(yè)區(qū)，完成風(fēng)洞子航運(yùn)樞紐工程招商，確保年內(nèi)開工建設(shè)。爭取西達(dá)渝高鐵過境設(shè)站，啟動(dòng)成達(dá)萬高鐵渠縣北站配套工程前期工作。加快平渠廣高速建設(shè)，同步規(guī)劃7條互通連接線。有序推進(jìn)渡改橋、破損路面整治，開工建設(shè)三匯中學(xué)大橋，完成渠江四橋主體工程，建成臨賨快速通道，完成4條縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造，建成“四好農(nóng)村路”100公里，爭創(chuàng)省級(jí)示范縣。穩(wěn)步推進(jìn)村道加寬，持續(xù)硬化聯(lián)網(wǎng)路、通組路、入戶路，構(gòu)建以縣城為中心的“40分鐘經(jīng)濟(jì)圈”。

打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)體系。突出“川渝最美生態(tài)濱江文化名城”定位，推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快東城產(chǎn)城融合發(fā)展，有序拓展南城、北城新區(qū)，做好和平社區(qū)等3個(gè)老舊小區(qū)改造，建成醫(yī)養(yǎng)教中心等周邊7條市政道路，推進(jìn)“兩鎮(zhèn)三街道”“雙70”城市主骨架建設(shè)。推進(jìn)一橋至四橋、三橋至沿渡壩濱江走廊建設(shè)，持續(xù)綠化彩化“三山”，新增城市綠地30萬平方米。加快智慧城市建設(shè)，扎實(shí)開展“四城同創(chuàng)”，持續(xù)整治“七亂”，新增智慧化停車場5萬平方米。深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，加快三匯、臨巴、土溪“縣域經(jīng)濟(jì)副中心”建設(shè)，建成臨巴田園綜合體，啟動(dòng)體育小鎮(zhèn)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。做強(qiáng)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，因地制宜打造一批加工制造、商貿(mào)物流、農(nóng)旅融合、文體康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。建好場鎮(zhèn)公廁、休閑廣場等配套設(shè)施，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共資源向基層延伸。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。編制完善“多規(guī)合一”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，大力培育新型農(nóng)村社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)民向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。加快推進(jìn)渠南-中灘示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省、市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村（社區(qū)）15個(gè)，力爭2021年創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。扎實(shí)開展“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”行動(dòng)，抓實(shí)抓好農(nóng)村“三大革命”，無害化改造戶廁3239戶，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村135個(gè)。加快鄉(xiāng)村道路、水電氣、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)能人回鄉(xiāng)、業(yè)主興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，帶動(dòng)工商資本進(jìn)農(nóng)村，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園2個(gè)、孵化園5個(gè)。

（四）著力強(qiáng)動(dòng)能、挖潛能，全面深化改革擴(kuò)大開放。深入開展“改革開放深化年”活動(dòng)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，擴(kuò)大有效投資，釋放改革紅利，優(yōu)化營商環(huán)境，讓發(fā)展更有動(dòng)力、更具活力。

以更大的力度攻堅(jiān)項(xiàng)目。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，主動(dòng)對接國家和省投資方向，重點(diǎn)聚焦公共服務(wù)、社會(huì)治理、應(yīng)急管理等策劃包裝項(xiàng)目，爭取更多資金投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、惠民生等領(lǐng)域。謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目300個(gè)、總投資1200億元以上，爭取納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃30個(gè)以上。大力推行“五個(gè)三[10]”機(jī)制，加快35個(gè)重大項(xiàng)目和150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，每季度舉行集中開、竣工儀式，力爭新開工項(xiàng)目30個(gè)、竣工35個(gè)以上，民間投資、工業(yè)投資分別增長20%和15%以上。

以更強(qiáng)的決心改革創(chuàng)新。增強(qiáng)改革定力，完善要素市場化配置體制機(jī)制，盤活“沉睡”要素資源、激發(fā)“蟄伏”發(fā)展?jié)撃堋Ｉ罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先供應(yīng)本地市場，實(shí)施30萬噸以下煤礦分類處置，抓好商業(yè)用房去庫存。加快三匯鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革“后半篇”文章，有序推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整，積極爭取撤縣設(shè)市。鞏固國資國企改革成果，推動(dòng)平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，支持民營企業(yè)參與國企混合制改革。做好投融資、商事制度改革，抓好事業(yè)單位改革，完成“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體土地確權(quán)頒證。實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)，建立小微企業(yè)孵化平臺(tái)，新增市場主體2600家以上；鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家、省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心16家以上，申報(bào)專利100件以上，科技成果轉(zhuǎn)化率76%以上。

以更廣的視野開放合作。搶抓成渝“雙城經(jīng)濟(jì)圈”和萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)位特色研究，系統(tǒng)謀劃重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重大舉措、重大改革“渠縣方案”，爭取更多進(jìn)入“十四五”規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃，全力建設(shè)“萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)先行區(qū)、川渝產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)、川渝高品質(zhì)生活宜居示范區(qū)”。加強(qiáng)與高等院校、央企省企、科研院所、金融機(jī)構(gòu)合作，實(shí)施高端人才柔性引進(jìn)。支持建筑建材、服裝服飾等外貿(mào)企業(yè)拓展海外市場，確保進(jìn)出口總額增長8%以上，建設(shè)全省外向型經(jīng)濟(jì)示范基地。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)、招高引新、招才引智，力爭簽約資金260億元、到位資金160億元以上，其中“五類500強(qiáng)”3家、20億元以上非制造業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、5億元以上制造業(yè)項(xiàng)目13個(gè)。加快建設(shè)“渠商家園”，推動(dòng)渠商回引、資源回流、總部回遷，落地一批區(qū)域總部結(jié)算中心，發(fā)展壯大縣域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。

以更優(yōu)的環(huán)境活躍市場。堅(jiān)定“兩個(gè)毫不動(dòng)搖[11]”和“三個(gè)沒有變[12]”，落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全力穩(wěn)預(yù)期、活市場。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推行預(yù)約辦、網(wǎng)上辦、掌上辦和全程代辦，精簡審批流程和事項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批。推動(dòng)“局長進(jìn)大廳、行長進(jìn)園區(qū)”，建立服務(wù)企業(yè)全生命周期制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定和監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，建立5000萬元企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)回歸本源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大重點(diǎn)企業(yè)融資力度，新增信貸投放6億元以上。縱深推進(jìn)“416”工程，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”800家，培育“四上一新”企業(yè)50家以上。實(shí)施“五十百千”企業(yè)培育計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、億元企業(yè)5家、5億元以上企業(yè)2家、10億元以上企業(yè)1家。

（五）著力辦實(shí)事、解難事，全面發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。深入開展“民生改善提升年”活動(dòng)，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

全面加強(qiáng)民生保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，深入開展“四個(gè)一批[13]”專項(xiàng)行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人。積極推進(jìn)集體合同和工資集體協(xié)商備案，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上，培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。實(shí)施健康老齡化工程，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)園，新增養(yǎng)老床位300張，爭創(chuàng)中國長壽之鄉(xiāng)、省級(jí)敬老模范縣。構(gòu)建“大救助”格局，關(guān)愛“三留人員”、貧困農(nóng)民工，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民低保和特困人員供養(yǎng)水平。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照“學(xué)前教育抓普惠、義務(wù)教育抓均衡、普通高中抓質(zhì)量、民辦學(xué)校抓特色、職業(yè)教育抓就業(yè)”的思路，實(shí)施振興教育“三年跨越行動(dòng)”，優(yōu)化農(nóng)村校點(diǎn)布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加快實(shí)驗(yàn)幼兒園遷建，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)配建幼兒園政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦普惠性幼兒園。推進(jìn)渠縣五小擴(kuò)建、渠縣一小分校建設(shè)，有序解決入學(xué)難、大班額問題。積極適應(yīng)高考改革需要，科學(xué)布局高中階段學(xué)校，辦好區(qū)域中心校，辦強(qiáng)百年渠中。出臺(tái)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院落地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)職融合發(fā)展。加強(qiáng)民辦教育管理，依法規(guī)范教育秩序，做響“成實(shí)外”“達(dá)外”品牌。開展“教育四亂”整治，完善教育評(píng)價(jià)制度，實(shí)施“三名”工程，建立教師“縣管校聘”“雙向交流”機(jī)制，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)和教育教學(xué)水平，加快建設(shè)“川東教育目的地”。

優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)供給。實(shí)施“健康渠縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“院有品牌、科有特色、人有專長”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，積極引進(jìn)培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)人才，提升現(xiàn)有公立醫(yī)院醫(yī)療水平。加快中醫(yī)院遷建和疾控中心、縣第二人民醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度，建成縣醫(yī)院醫(yī)技大樓，再引進(jìn)1家三甲醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦優(yōu)質(zhì)專特醫(yī)院。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。完善分級(jí)診療制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，做實(shí)以家庭醫(yī)生為基礎(chǔ)的村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。持續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，落實(shí)公立醫(yī)院藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，完善大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度，規(guī)范醫(yī)保基金運(yùn)行，開展過度治療、欺詐騙保專項(xiàng)治理。全面普及居民健康卡，落實(shí)全民健康管理計(jì)劃，建立完善慢性病管理、重大傳染病防治和急救防疫體系。加大公共衛(wèi)生環(huán)境整治、公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳，從源頭上遏制重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

繁榮文化體育事業(yè)。設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)基金，重視賨人文化研究，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)歷史文物和文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，完善城壩國家考古遺址公園規(guī)劃，做好遺址博物館建設(shè)前期工作，建設(shè)遺產(chǎn)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)區(qū)。建設(shè)宕渠歷史文化名人陳列館、劉氏竹編非遺博物館、賨都闕里民間文化藝術(shù)博物館、文峰山民俗文化交流中心，完善文峰書院、文峰塔、文峰閣。開展第二屆“楊牧詩歌獎(jiǎng)”評(píng)選，組建宕渠文學(xué)院，壯大“宕渠作家群”。實(shí)施“名師帶徒”計(jì)劃，加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)。巡演川劇《八濛山》《龍骨山》，開辦“文峰高端講壇”，舉辦文化講座、文藝演出等文化活動(dòng)。推動(dòng)全民健身，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，辦好達(dá)州第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦縣級(jí)體育賽事20次以上，讓群眾在家門口享受文體盛宴。

（六）著力保穩(wěn)定、護(hù)發(fā)展，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。深入開展“基層社會(huì)治理年”活動(dòng)，扎實(shí)抓好第七次全國人口普查，健全治理體系，創(chuàng)新治理機(jī)制，打造共建共享共治新格局。

提升基層治理水平。加快法治渠縣進(jìn)程，常態(tài)化開展“法律七進(jìn)”，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，全面收官“七五”普法。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，優(yōu)化村級(jí)布局，完善村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，健全村規(guī)民約、培育鄉(xiāng)賢文化、弘揚(yáng)良好家風(fēng)、評(píng)選道德模范、發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)法治、德治、自治有機(jī)結(jié)合。深化街道管理體制改革，加強(qiáng)街道、社區(qū)陣地建設(shè)，完善便民生活服務(wù)平臺(tái)設(shè)施，推行村級(jí)代辦和社區(qū)鄰里服務(wù)，提升城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)服務(wù)能力，滿足群眾多樣化服務(wù)需求。

深化平安渠縣建設(shè)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重拳打擊黑惡勢力及其“保護(hù)傘”。持續(xù)鞏固禁毒防艾工作成果，深入開展“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“無毒社區(qū)”“無疫小區(qū)”“無訴村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭管控，提高刑事案件破案率。推進(jìn)智慧信訪系統(tǒng)建設(shè)，打造一站式“解紛服務(wù)超市”，全面排查化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，爭創(chuàng)全省訴源治理示范縣。積極推進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置工作，健全退役軍人服務(wù)保障體系，加強(qiáng)國防動(dòng)員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極做好雙擁共建、人民防空、交通戰(zhàn)備等工作，鞏固拓展“省級(jí)雙擁模范縣”成果。

增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合各類應(yīng)急救援力量，提升應(yīng)急救援科技裝備水平，增強(qiáng)各類災(zāi)害事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，建立健全應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)，提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置效率。擰緊應(yīng)急管理責(zé)任鏈條，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等監(jiān)管，抓好地災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，開展消防、交通運(yùn)輸、食品藥品、煤礦及非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推動(dòng)城鄉(xiāng)基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)規(guī)范化和應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案，提升街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理水平。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

大戰(zhàn)大考之年，必須有“歸零”的心態(tài)、“戰(zhàn)時(shí)”的狀態(tài)、“趕考”的姿態(tài)。我們將深入開展“執(zhí)行落實(shí)效率年”活動(dòng)，堅(jiān)決扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗(yàn)，鼓責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、培科學(xué)推進(jìn)之智、興統(tǒng)籌兼顧之謀、強(qiáng)組織實(shí)施之能，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出滿意答卷。

堅(jiān)決講政治守規(guī)矩。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，健全“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育制度，鞏固拓展主題教育成果。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，以“三個(gè)確保[14]”維護(hù)縣委權(quán)威，確保令行禁止、政令暢通。

堅(jiān)決講法治嚴(yán)制度。深化綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力。健全行政決策機(jī)制，建立“府院聯(lián)席會(huì)議”制度，加強(qiáng)重大決策調(diào)查研究、聽證論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。深化政務(wù)公開，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。樹牢“三規(guī)”意識(shí)，自覺敬畏制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，不斷提高在制度框架下干事創(chuàng)業(yè)的能力，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

堅(jiān)決講擔(dān)當(dāng)重實(shí)干。實(shí)施“三大工程[15]”，培養(yǎng)“五大思維”，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提升專業(yè)化、專門化、專職化能力水平。增強(qiáng)斗爭精神，主動(dòng)回應(yīng)群眾淚點(diǎn)、企業(yè)痛點(diǎn)、基層難點(diǎn)，重拳整治“群眾最不滿意的10件事”。建立部門工作謀劃力、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)力、改革創(chuàng)新力、應(yīng)急處置力、執(zhí)行落實(shí)力評(píng)價(jià)制度，比黨性、拼能力、賽作風(fēng)。進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，讓廣大干部更多在“主戰(zhàn)場”積累經(jīng)驗(yàn)、在“第一線”經(jīng)受考驗(yàn)、在“最前沿”增長才干。

堅(jiān)決講廉潔葆本色。壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，以上率下嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。全面梳理工作、履職、法律、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大對“權(quán)力集中、資金密集、資源富集”單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)查各類風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗行為，縱深推進(jìn)“以案四說[16]”“以案四改[17]”和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！滄海橫流顯本色，關(guān)鍵時(shí)刻見真章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“實(shí)”字當(dāng)頭、“快”字為先、“干”字為要，盡非常之責(zé)，立非常之功，為加速實(shí)現(xiàn)渠縣“三個(gè)定位”、助推達(dá)州爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心而努力奮斗！ 

名詞解釋和說明

[1]三大專區(qū)：工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)、不動(dòng)產(chǎn)登記專區(qū)、企業(yè)設(shè)立登記專區(qū)；

[2]四校一園：渠江五小擴(kuò)建、渠江一小分校區(qū)建設(shè)、渠縣中學(xué)擴(kuò)建、成都實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校渠縣校區(qū)二期工程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)幼兒園遷建；

[3]四服務(wù)：服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾；

[4]三低兩高：低增長、低通脹、低利率、高債務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)；

[5]六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)；

[6]三線一單:生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單；

[7]八大戰(zhàn)役：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)；

[8]四大行動(dòng)：實(shí)施河流綜合治理、水污染防治設(shè)施建設(shè)、飲用水環(huán)境安全保障和良好水體保護(hù)；

[9]農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系：7指優(yōu)質(zhì)糧油、柑橘檸檬、黃花、花椒、辣椒、畜牧水產(chǎn)、現(xiàn)代竹業(yè)；3指現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流；

[10]五個(gè)三:三式、三拼、三定、三專、三評(píng)。三式指清單式管理、責(zé)任式歸口、梯次式推進(jìn)；三拼指拼進(jìn)度質(zhì)量、拼保障能力、拼規(guī)范監(jiān)管；三定指定點(diǎn)督辦、定人約談、定期回訪；三專指專題研究、專班推進(jìn)、專業(yè)化解；三評(píng)指自評(píng)、互評(píng)、點(diǎn)評(píng)；

[11]兩個(gè)毫不動(dòng)搖:毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

[12]三個(gè)沒有變:非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變；

[13]四個(gè)一批:就地就業(yè)一批、培訓(xùn)就業(yè)一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)一批；

[14]三個(gè)確保：確保政府系統(tǒng)堅(jiān)決聽縣委統(tǒng)一指揮，確保政府系統(tǒng)所有部署都以貫徹縣委精神為前提，確保各項(xiàng)工作沿著縣委確定的方向堅(jiān)定推進(jìn)；

[15]三大工程:隊(duì)伍優(yōu)結(jié)構(gòu)、黨員強(qiáng)專業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)提素質(zhì)；

[16]以案四說:以案說紀(jì)、以案說法、以案說廉、以案說責(zé)；

[17]以案四改:以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)。