??縣十九屆人大

一次會議文件（1）

政府工作報告

在渠縣第十九屆人民代表大會第一次會議上

渠縣人民政府縣長  王  飛

2021年9月25日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表渠縣第十八屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

本屆政府工作回顧    

過去五年，是渠縣發(fā)展歷程中極不平凡、極具意義、極其難忘的五年。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，撕掉了絕對貧困標(biāo)簽，經(jīng)受了新冠疫情考驗，戰(zhàn)勝了暴雨洪災(zāi)襲擊，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃圓滿收官，完成了縣十八屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，奪取了全面小康的偉大勝利，交出了精誠團(tuán)結(jié)克時艱、和衷共濟(jì)促跨越的歷史“答卷”。

——五年接續(xù)奮斗，經(jīng)濟(jì)快速增長、產(chǎn)業(yè)深刻變革，縣域發(fā)展更有質(zhì)量。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)347億元，是2015年的1.6倍，首度進(jìn)入四川縣域GDP十強(qiáng)榜單；縣級一般公共預(yù)算收入13.4億元，是2015年的1.47倍；兩次榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，四度榮膺中國西部百強(qiáng)縣，連續(xù)三年榮獲全市綜合目標(biāo)考核一等獎。建成特色產(chǎn)業(yè)基地100萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)17個，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3290個，認(rèn)證古賨貢米等“三品一標(biāo)”^[1]農(nóng)產(chǎn)品19個，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)65.15%，糧油總產(chǎn)量實現(xiàn)“十四連增”，連續(xù)五年奪得省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”，獲評全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)92家、總量位居全市第二；工業(yè)園區(qū)升級為省級經(jīng)開區(qū)，擴(kuò)展至5平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米，入駐企業(yè)突破100家，成功創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)；建成西部國際服飾產(chǎn)業(yè)城，集聚服裝服飾企業(yè)38家，其中外貿(mào)企業(yè)15家，成功創(chuàng)建全市首個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。李渡園區(qū)加快建設(shè)，中順潔柔項目順利推進(jìn)。引進(jìn)萬達(dá)廣場、巴賨時光等服務(wù)業(yè)重大項目，紫天寬窄巷、賨人里等一批特色街區(qū)成為網(wǎng)紅打卡地，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)82家，獲評全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)單位。柏水湖創(chuàng)建為國家級濕地公園，新增國家4A級景區(qū)2個。金融機(jī)構(gòu)增加至10家，存貸款余額分別增長54.55%、110.26%。電商交易額年均增長24%，榮獲國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

——五年接續(xù)奮斗，攻堅三大戰(zhàn)役、筑牢底板底線，全面小康更有成色。累計投入扶貧資金64.31億元，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)18.9萬畝，建成集中安置點184個、易地搬遷35295人，改造農(nóng)村危舊房4.22萬間，130個貧困村有序退出、146562人穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量摘掉省定貧困縣“帽子”，鐵軍扶貧、易地搬遷“五個三”等經(jīng)驗做法得到中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，連續(xù)五年獲評全省脫貧攻堅先進(jìn)縣。中央和省環(huán)保督察反饋問題均按時限要求完成整改，整治“散亂污”企業(yè)70家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)43家，新建垃圾中轉(zhuǎn)站16座，建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，渠江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)95%；新造林24.84萬畝，森林覆蓋率達(dá)29.6%，成功創(chuàng)建全國綠化模范縣。阻擊百年未遇新冠疫情侵襲，實現(xiàn)了“零死亡、零擴(kuò)散、零院感”目標(biāo)；科學(xué)應(yīng)對“7.11”特大洪災(zāi)、“8.8”區(qū)域性特大暴雨等重大自然災(zāi)害，被列為四川科學(xué)減災(zāi)十大案例；有序推動存量債務(wù)置換，防范化解政府債務(wù)，成功納入全省“8+1”化債試點；加強(qiáng)房地產(chǎn)、金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范，依法妥善處置嘉隆國際、“兩類”公司等突出問題，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

——五年接續(xù)奮斗，著力夯基利遠(yuǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，融合發(fā)展更有內(nèi)涵。南大梁高速、營達(dá)高速建成通車，“兩個火車站”完成改造，成達(dá)萬高鐵過境設(shè)站并開工建設(shè)，通用機(jī)場納入全省規(guī)劃，風(fēng)洞子航運樞紐工程啟動建設(shè)，構(gòu)建了“高速高鐵+航空航運”的四向大通道。翼德大橋、騰龍大橋、黃花大道等建成投用，渠江四橋加快建設(shè)，改造縣鄉(xiāng)道路200公里，新（改）建農(nóng)村公路1010公里，通鄉(xiāng)油路覆蓋率、建制村客車通達(dá)率均為100%，縣域“半小時經(jīng)濟(jì)圈”加快形成。改造棚戶區(qū)、老舊小區(qū)87萬平方米，新增停車位10000個，宕渠新區(qū)全面展開，城市建成區(qū)拓展到36平方公里，城鎮(zhèn)化率提高8.6個百分點。建成城市公園8個、濱江生態(tài)走廊13公里，“兩江四岸”景城相映、公園城市實至名歸，成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明城市。“五鎮(zhèn)建設(shè)三年行動”“全國重點鎮(zhèn)”“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”扎實推進(jìn)，“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動”圓滿收官，打造4條鄉(xiāng)村振興示范帶，建成“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”260個，獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村1個、省級鄉(xiāng)村振興示范村13個，榮獲全市鄉(xiāng)村振興示范縣。

——五年接續(xù)奮斗，首重改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放合作，加快發(fā)展更有活力。組建“1+10”專班，出臺專項改革方案271個，實施改革試點示范37項，政府機(jī)構(gòu)改革、承包地確權(quán)登記頒證等重點任務(wù)全面完成。“3+N”國企體系初步構(gòu)建，成功加盟全市AA+平臺。探索“購房券+安居貸”模式，去房地產(chǎn)庫存187.6萬平方米。“兩項改革”順利實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制分別減少38%、27%，獲評全省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣。“雙創(chuàng)”工作深入推進(jìn)，新增市場主體26075家，新注冊商標(biāo)4526件，授權(quán)專利1206件，實施科技計劃項目70個，引進(jìn)院士專家63名，建成工作站10家。培育貝森電器為代表的高新技術(shù)企業(yè)13家、省市級企業(yè)技術(shù)中心16家，建成首個省級科技企業(yè)孵化器，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)53%，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點縣、全國科普示范縣。開展“全域、全員、全鏈條、全時段”招商引資，組建招商工作組53個、駐點招商專班5個，新增異地商（協(xié)）會5個，舉辦對外開放大會、重慶峰會等重大招商活動20場次，累計簽約項目217個，總投資1517億元，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”^[2]企業(yè)12家，再創(chuàng)歷史新高。

——五年接續(xù)奮斗，牢記為民宗旨、傾情惠民利民，社會發(fā)展更有溫度。民生保障支出累計207.5億元，占公共財政支出70%以上，發(fā)放各類救助資金14.64億元，養(yǎng)老保險金98億元；困難人群養(yǎng)老保險代繳、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基本實現(xiàn)全覆蓋。開發(fā)公益性崗位10090個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.12萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2015年的1.51倍、1.58倍。新建農(nóng)村敬老院和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18所，新增養(yǎng)老床位3032張，配建保障性住房1900余套。退役軍人服務(wù)管理工作得到習(xí)近平總書記親筆批示，蟬聯(lián)三屆省級雙擁模范縣。振興教育“三年提升行動”圓滿完成，新改（擴(kuò)）建學(xué)校29所，成實外建成招生，達(dá)州應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快建設(shè)，新增學(xué)位14500個。縣醫(yī)院住院醫(yī)技大樓、縣中醫(yī)院新院即將竣工投用，組建“2+12”縣域醫(yī)共體，新增病床位2892個。新體育館建成投用，建成足球場9片，榮獲全省門球之鄉(xiāng)。城壩遺址出土“四川最早識字教科書”，獲田野考古一等獎，獲批國家和省級“非遺”保護(hù)項目4個，新增“中國詩歌之鄉(xiāng)”“中華詩詞之鄉(xiāng)”兩張國家級文化名片。“法治渠縣”“平安渠縣”穩(wěn)步推進(jìn)，“七五”普法順利通過驗收。掃黑除惡專項斗爭縱深推進(jìn)，“外流販毒重點關(guān)注地區(qū)”成功“摘帽”。安全隱患整治有力有效，食品藥品安全持續(xù)好轉(zhuǎn)，成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣。在全省率先成立社會治理中心，實現(xiàn)信訪和矛盾調(diào)處“最多跑一地”，獲評“全國信訪工作三無縣”“全省維穩(wěn)工作先進(jìn)縣”。

——五年接續(xù)奮斗，加快職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，自身建設(shè)更有成效。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護(hù)”更加自覺。全面落實“三重一大”民主決策、重大行政決策程序規(guī)定，建立完善府院聯(lián)席會議制度，主動接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議504件、政協(xié)提案546件，榮獲全國法治示范創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。建立“容缺預(yù)審、限時辦結(jié)、超時問責(zé)”“模擬審批”等機(jī)制，強(qiáng)化督查激勵和閉環(huán)管理，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)“最多跑一次”“一枚印章管審批”“企業(yè)辦事不出園”，行政效能顯著提升。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則要求，帶頭過緊日子，大幅壓減“三公經(jīng)費”和一般性支出，深化“廉潔大教育?作風(fēng)大整頓”，整治“群眾最不滿意的10件事”，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題1015件1076人，黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度指數(shù)連續(xù)5年居全市第一。

同時，我們扎實推進(jìn)國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、人事、檔案、氣象、科協(xié)、外事、僑務(wù)、保密、民族宗教等工作，大力支持婦幼、老齡、殘聯(lián)、慈善事業(yè)發(fā)展，全面完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國人口普查，各方面工作均取得了新的成績。

各位代表，五年發(fā)展行之惟艱、成之惟實。我們深刻體會到：忠誠是第一品質(zhì)，必須旗幟鮮明講政治。把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本保障，時刻同黨中央保持高度一致，與省、市、縣委決策部署對標(biāo)對表，才能確保各項事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)。發(fā)展是第一要務(wù)，必須專注定力謀發(fā)展。把加快發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅定不移抓項目、育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，才能更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的增強(qiáng)縣域綜合實力。創(chuàng)新是第一動力，必須敢闖敢試開新局。把創(chuàng)新驅(qū)動作為轉(zhuǎn)型升級的核心引擎，堅定不移走高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展之路，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化渠縣提供新的強(qiáng)大動能。為民是第一使命，必須用心用情踐初心。把增進(jìn)民生福祉、增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感作為最大追求，注重決策利民、發(fā)展惠民、服務(wù)便民，才能贏得信任和支持，匯聚智慧和力量。落實是第一要求，必須不折不扣抓到底。把抓落實作為政府工作的生命線，強(qiáng)化真落實的自覺，提升能落實的本領(lǐng)，錘煉敢落實的擔(dān)當(dāng)，才能創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績。

各位代表，五年櫛風(fēng)沐雨砥礪行，始得春華秋實滿庭芳。回顧五年艱辛而光輝的歷程，總有一脈精神在傳承，總有一份感動在心頭，總有一股力量在涌動，總有一腔激情在迸發(fā)，每個人都了不起，用平凡鑄就了偉大。在脫貧攻堅、項目會戰(zhàn)第一線，大家寧脫幾層皮、不輸一口氣，克服了一個又一個困難，打贏了一場又一場硬仗，換來了渠縣第一個百年目標(biāo)如期實現(xiàn)；在疫情防控、防汛減災(zāi)大考中，大家眾志成城、守望相助、不畏艱險、共克時艱，用鋼鐵般的意志守護(hù)家園，譜寫了一曲曲感人至深的大愛贊歌；在招商引資、向上爭取工作中，大家說盡千言萬語、走遍千山萬水、想盡千方百計、嘗遍千辛萬苦，引進(jìn)了一大批央企國企、“三類500強(qiáng)”企業(yè)搶灘落地，即將邁進(jìn)“高鐵時代”“大學(xué)時代”，有力詮釋了渠縣精神、渠縣力量、渠縣擔(dān)當(dāng)。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐渠部隊、武警消防官兵和政法干警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持渠縣改革發(fā)展的企業(yè)家和社會各界朋友，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

各位代表，越是形勢向好、越要居安思危，越是形勢復(fù)雜、越要履責(zé)擔(dān)當(dāng)。我們必須清醒地看到，人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡的基本縣情尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)集群化水平不高、支撐不強(qiáng)、動能不足的轉(zhuǎn)型困擾仍然存在，區(qū)域競爭激烈、虹吸效應(yīng)明顯、要素保障趨緊的現(xiàn)實挑戰(zhàn)必須正視，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還需提升，民生社會事業(yè)領(lǐng)域還有短板欠賬，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率與群眾期待還有差距。對此，我們必須直面問題、知重負(fù)重、全力破解，只要我們團(tuán)結(jié)一心、苦干實干，就沒有過不去的“火焰山”，就沒有攻不下的“婁山關(guān)”。

新一屆政府工作思路目標(biāo)

未來五年，是在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，乘勢而上開啟社會主義現(xiàn)代化渠縣新征程的關(guān)鍵五年。我們有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、支持革命老區(qū)振興發(fā)展等國省戰(zhàn)略疊加的政策紅利，有“三高速、兩高鐵、兩普鐵、三機(jī)場、一航運”^[3]構(gòu)建的交通區(qū)位優(yōu)勢，有改革創(chuàng)新、招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移積蓄的發(fā)展動能，更有全縣上下人心思變、人心思進(jìn)、人心思干點燃的干事創(chuàng)業(yè)激情，這是渠縣高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的信心所在、底氣所在、動力所在。

縣第十四次黨代會立足“三新”^[4]背景，審視機(jī)遇挑戰(zhàn)，描繪了渠縣未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了實施“六大行動”^[5]的攻堅路徑，吹響了構(gòu)“三地”興“三城”建“強(qiáng)縣”，奮力開啟“強(qiáng)富美高”^[6]社會主義現(xiàn)代化渠縣新征程的沖鋒號角。我們將堅決貫徹落實縣黨代會精神，堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，錨定目標(biāo)方向、對標(biāo)競進(jìn)突破，努力創(chuàng)造無愧歷史、不負(fù)人民的嶄新業(yè)績。

今后五年，政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省委、市委和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為取向，以改革開放創(chuàng)新為動力，以實施“六大行動”為路徑，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快打造西部縣域高質(zhì)量發(fā)展示范地、巴文化傳承創(chuàng)新融合發(fā)展高地、基層治理現(xiàn)代化先行地，建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新之城、文明時尚創(chuàng)意之城、生態(tài)濱江公園之城，建成西部一流綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，奮力開啟“強(qiáng)富美高”社會主義現(xiàn)代化渠縣新征程。 

今后五年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)一個翻番，力爭2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億，較2020年翻一番，進(jìn)入中國西部百強(qiáng)縣前20強(qiáng)。城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)兩個提升，縣城建成區(qū)拓展至50平方公里、常住人口達(dá)50萬以上，城鎮(zhèn)化率突破60%；鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)基本實現(xiàn)。發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)三個更優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)占比降低至15%以下，二產(chǎn)業(yè)占比提高到50%以上；科技創(chuàng)新優(yōu)，培育省級高新技術(shù)企業(yè)30家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到150億元以上，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)65%以上；生態(tài)環(huán)境優(yōu)，萬元GDP能耗下降18%以上，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。民生福祉實現(xiàn)四個改善，城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)增長同步；城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)基本實現(xiàn)均等化；善治渠縣、平安渠縣、法治渠縣、信用渠縣、美譽(yù)渠縣建設(shè)質(zhì)量更高；人民群眾對美好生活期待得到更好滿足。

上述目標(biāo)任務(wù)，充分考量了宏觀形勢和縣情實際，遵循了高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求，兼顧了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，體現(xiàn)了構(gòu)“三地”興“三城”建“強(qiáng)縣”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)了人民群眾對美好生活的殷切期盼。我們將在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新發(fā)展、對標(biāo)競進(jìn)、勇當(dāng)尖兵、走在前列，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下五個方面工作：

一、堅定不移突出產(chǎn)業(yè)興縣，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。深入開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級再加力、新興產(chǎn)業(yè)培育再提速、產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合再優(yōu)化，做強(qiáng)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。

壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。實施“制造業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)能級，規(guī)劃建設(shè)50平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬平方米以上，培育六大“園中園”^[7]，完善水電氣路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力，爭創(chuàng)省級高新區(qū)，躋身省級百強(qiáng)經(jīng)開區(qū)。聚力發(fā)展輕紡服飾首位產(chǎn)業(yè)，依托西部國際服飾產(chǎn)業(yè)城，沿鏈建設(shè)致景紡織智慧產(chǎn)業(yè)園、渠晉服飾產(chǎn)業(yè)園、輔料生產(chǎn)園和紡織品交易市場，組建輕紡服飾技術(shù)研發(fā)中心，打造戶外休閑服裝和知名品牌服裝制造基地，形成具有全國競爭力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，力爭2025年輕紡服飾企業(yè)達(dá)200家以上，總產(chǎn)值500億元以上。重點發(fā)展智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，探索“研發(fā)在成渝，生產(chǎn)在渠縣”的共享發(fā)展模式，打造心里程教育裝備產(chǎn)業(yè)園和區(qū)域總部、農(nóng)機(jī)裝備集聚區(qū)、裝配式建筑示范區(qū)，加速形成300億智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。大力培育龍頭企業(yè)，實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鑄鏈”工程，引進(jìn)“鏈主企業(yè)”，推動國有企業(yè)參股合作，實施科技企業(yè)、工業(yè)企業(yè)“雙倍增”計劃，開展高新企業(yè)、規(guī)上企業(yè)“雙邁進(jìn)”行動，培育一批“專精特新”^[8]中小企業(yè)，力爭培育民營500強(qiáng)企業(yè)1家、上市企業(yè)1家，新增10億級企業(yè)2家、億級企業(yè)10家以上，到2025年“四上一新”^[9]企業(yè)突破800家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破300家。

釋放消費市場活力。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游兩大主導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，加快培育醫(yī)療康養(yǎng)、家政服務(wù)等成長型服務(wù)業(yè)，大力支持服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“2+N”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，力爭2025年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)260億元以上。實施現(xiàn)代物流業(yè)倍增計劃，做強(qiáng)冷鏈運輸、大宗物品、快遞三大物流業(yè)態(tài)，提升物重儲貨運專線、長德商貿(mào)城物流集配中心，打造蜀道廣潤?智慧物流港、中鐵?鐵路物流港，建設(shè)10萬噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流港，爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)一體化運輸示范縣、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流試點縣，到2025年A級以上物流企業(yè)超3家，規(guī)上物流企業(yè)超10家，物流業(yè)增加值達(dá)25億元以上。實施“文旅+”“+文旅”戰(zhàn)略，升級消費場景業(yè)態(tài)，加快建成萬達(dá)廣場、巴賨時光、“天下第一鍋”和“兩江四岸”夜間經(jīng)濟(jì)文旅綜合體，激發(fā)紅星美凱龍、中農(nóng)聯(lián)黃花特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場、紫天寬窄巷、賨人里消費活力，研發(fā)推廣竹編藝術(shù)、黃花系列、三匯特醋等特色文創(chuàng)產(chǎn)品，打造“漢潮文化村”“秦漢時光長廊”、城市“超級IP”，引爆一批消費新熱點。主動融入巴蜀文旅走廊，共建“大三峽?大巴山?大遺址”，高標(biāo)準(zhǔn)打造城壩大遺址公園，建設(shè)國家一級博物館，深入挖掘賨人文化內(nèi)涵，做響“闕里賨都?忘憂渠縣”文旅品牌，推出“忘憂”系列精品旅游線路，力爭2025年實現(xiàn)旅游收入100億元以上，建成中國賨人文化旅游目的地，爭創(chuàng)“天府旅游名縣”，建設(shè)巴文化傳承創(chuàng)新融合發(fā)展高地。

提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場需求為導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈重構(gòu)升級，構(gòu)建以黃花、高端水果為主導(dǎo)的“2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。堅決確保糧食安全，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，建成糧油種植基地80萬畝以上，穩(wěn)定糧油播面225萬畝以上，創(chuàng)建全省糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。優(yōu)化“3流域、6軸線”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶布局，培育營達(dá)高速軸線黃花產(chǎn)業(yè)帶，示范帶動黃花產(chǎn)業(yè)10萬畝，培育中灘河流域、達(dá)成鐵路軸線兩個高端水果產(chǎn)業(yè)帶，示范帶動高端水果產(chǎn)業(yè)20萬畝；壯大24個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國家級園區(qū)1個、省級園區(qū)3個；年出欄生豬110萬頭、肉雞30萬只以上，打造川渝優(yōu)質(zhì)生豬、肉雞戰(zhàn)略保障基地，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”15個以上，打造“賨前味”特色品牌，提升“渠字號”農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。用工業(yè)方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化“抓二帶一促三”模式，建成德康生豬、溫氏肉雞精深加工和西南育種中心、幫豪種業(yè)等重點項目，推動形成200億農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。

二、堅定不移強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，深化改革開放，高質(zhì)量積蓄加快發(fā)展新動能。深入開展創(chuàng)新驅(qū)動綠色轉(zhuǎn)型行動、改革開放提質(zhì)行動，用好用活改革開放“關(guān)鍵一招”，為高質(zhì)量發(fā)展夯實支撐、積蓄動能、增添后勁。

用創(chuàng)新為發(fā)展賦能。實施“1231戰(zhàn)略”^[10]，對標(biāo)“六高”^[11]重點任務(wù)，推進(jìn)“十大工程”^[12]，深化川東渝北科技創(chuàng)新協(xié)作，探索建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，構(gòu)建“一廊、一帶、多點”^[13]格局，建成院士專家工作站10個以上，建成縣科技館等科普平臺，爭創(chuàng)川東北地區(qū)創(chuàng)新孵化基地。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”計劃、科技型企業(yè)“小升高”培育計劃，加快“種芯片”“豬芯片”和農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)攻關(guān)，科技賦能振興酒、醋、黃花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化與國內(nèi)外知名高校和科研院所合作交流，引進(jìn)一批研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)研究院。推廣“科創(chuàng)貸”“園區(qū)貸”等業(yè)務(wù)，設(shè)立科創(chuàng)引導(dǎo)基金，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，培育省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺3家以上，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上。優(yōu)化達(dá)州應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院、渠縣職業(yè)中專學(xué)校學(xué)科建設(shè)，建立“揭榜掛帥”、科技成果評價制度，全面升級人才引進(jìn)政策，健全“人才+項目”機(jī)制，打造科技人才集聚地，讓渠縣成為創(chuàng)新藍(lán)海，建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新城市。

用改革為發(fā)展固本。以刀刃向內(nèi)的決心，推進(jìn)全鏈條、全周期、全領(lǐng)域改革，掃除高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展道路上的一切障礙。緊盯全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市、全省營商環(huán)境示范標(biāo)桿創(chuàng)建目標(biāo)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，依法規(guī)范行政權(quán)力下放，推行“零證明”事項清單，建立營商環(huán)境“觀察員”“體驗員”“護(hù)航員”制度，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,擦亮“賨快辦”政務(wù)服務(wù)品牌。重點做好兩項改革“后半篇”文章，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,實質(zhì)性推進(jìn)土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度三項改革。深化水電氣等要素市場改革，加大直供氣、直購電、熱電聯(lián)產(chǎn)供給，打造區(qū)域要素價格洼地，最大限度為企業(yè)降成本。深化財稅金融和預(yù)算管理制度改革，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險動態(tài)防控機(jī)制。

用開放為發(fā)展添翼。借力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)更高水平、更大力度的開放。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“主戰(zhàn)場”，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)西移、資金西進(jìn)、人口回流大勢，精準(zhǔn)繪制招商地圖，深入推進(jìn)“三類500強(qiáng)”俱樂部計劃，推行“全產(chǎn)業(yè)鏈招商”“商（協(xié)）會招商”“國企跟投招商”“委托招商”等模式，創(chuàng)新“專班+園長+鏈長”機(jī)制，加強(qiáng)“簽約-落地-投產(chǎn)-達(dá)效”全生命周期服務(wù)，力爭招引“三類500強(qiáng)”項目15個以上，引入50億、100億制造項目10個以上。辦好年度對外開放大會、渠商大會，建立“飛地經(jīng)濟(jì)”協(xié)作模式，倡建渠江流域縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟，建設(shè)川東渝北鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。依托國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，大力引進(jìn)外資企業(yè)，持續(xù)壯大外貿(mào)骨干企業(yè)，實現(xiàn)外貿(mào)出口1.8億美元以上。

用項目為發(fā)展強(qiáng)基。樹牢“項目為王”理念，緊緊扭住項目帶動“牛鼻子”，一切盯著項目干、一切圍著項目轉(zhuǎn)，圍繞“謀儲爭推、招引落轉(zhuǎn)”抓項目，精準(zhǔn)對接政策投向，聚焦國省市“十四五”規(guī)劃、“兩新一重”^[14]發(fā)展重點，謀劃一批省市重點和中省預(yù)算內(nèi)投資項目，全力爭取更多項目納入國省“盤子”。創(chuàng)新完善“模擬審批”“事前承諾”“全程代辦”模式，讓重大項目開建“零等待”。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)掛包和指揮長負(fù)責(zé)制，常態(tài)化推進(jìn)重大項目集中開竣工，逗硬執(zhí)行“拉練比拼”和“逆排名”，落地一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足、社會效益好的旗艦型項目，吹響大干快上“沖鋒號”，跑出項目建設(shè)“加速度”。

三、堅定不移推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，高質(zhì)量打造融合發(fā)展新樣板。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)配套功能，建設(shè)交通便捷、生態(tài)優(yōu)美、創(chuàng)新創(chuàng)意、宜居宜業(yè)的文明時尚創(chuàng)意之城、生態(tài)濱江公園之城。

構(gòu)筑外聯(lián)內(nèi)暢交通網(wǎng)。四向拓展“大通道”，全力支持成達(dá)萬高鐵、西渝高鐵加快建設(shè)，建成渠縣北站，連通“八縱八橫”高鐵網(wǎng)，推進(jìn)鎮(zhèn)廣高速建成通車，加快建設(shè)風(fēng)洞子航運樞紐工程，啟動實施通用機(jī)場和達(dá)渠快速項目，融入“成渝1小時通勤圈”，形成“公鐵水空”次級現(xiàn)代綜合交通樞紐。暢通縣域“內(nèi)循環(huán)”，實施“交通建設(shè)大會戰(zhàn)”三年攻堅行動，加快建設(shè)三匯中學(xué)大橋，規(guī)劃建設(shè)三匯巴河大橋、土溪渠江大橋、報恩巴河大橋等跨江大橋，加快推進(jìn)渠江“99號公路”、高鐵站至土溪、三匯快速路建設(shè)，完成省道四級升三級100公里，建成臨巴、有慶等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繞場鎮(zhèn)道路，新建旅游產(chǎn)業(yè)路、通村硬化路400公里，建成縣域“半小時經(jīng)濟(jì)圈”，讓群眾出行更便捷。

打造生態(tài)宜居濱江城。優(yōu)化城市空間布局，提升城市能級，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)宕渠新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)教育科技新城、文旅康養(yǎng)新城、高鐵物流新城，建成“城市會客廳”、建筑總部港以及大學(xué)城等功能核心區(qū)，縣城建成區(qū)年均拓展3平方公里以上，做深城市內(nèi)涵，做優(yōu)城市品質(zhì)，爭創(chuàng)全國文明城市。實施城市更新，改造老舊小區(qū)90萬平方米，打造濱江音樂廣場，升級音樂運動主題公園，加快建設(shè)城市科技館、規(guī)劃館、文化館、圖書館，升級改造市政道路、雨污管網(wǎng)、購物中心，打造“10分鐘便民生活圈”。有序開展“城市體檢”，加強(qiáng)地下空間管理，完善城市防洪排澇設(shè)施體系，增強(qiáng)城市發(fā)展韌性，提升城市本質(zhì)安全。

建設(shè)幸福美麗新鄉(xiāng)村。深入開展鄉(xiāng)村振興破局行動，扎實開展鞏固脫貧攻堅成果后評估工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，培育壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動中心場鎮(zhèn)“組團(tuán)化”“一體化”發(fā)展，支持三匯、臨巴建設(shè)國家級特大鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)，重點建成中灘國際康旅、土溪漢文化、貴福“戰(zhàn)地黃花”等特色場鎮(zhèn)，高規(guī)格打造一批城郊融合型、聚集提升型、特色保護(hù)型示范新村。推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，開展農(nóng)村“人居環(huán)境整治提升五年行動”，提檔升級農(nóng)村“路水電氣訊物流”，推廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范村，建成“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”90個，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

四、堅定不移守護(hù)綠水青山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量繪就綠色發(fā)展新篇章。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真落實碳達(dá)峰、碳中和要求，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展之路。

加快產(chǎn)業(yè)節(jié)能減碳轉(zhuǎn)型。堅決遏制“兩高”項目^[15]盲目發(fā)展，推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰高能耗、高排放落后產(chǎn)能，培育節(jié)能環(huán)保、新能源、光伏發(fā)電等低碳零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)。實施綠色制造工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動園區(qū)綠色化循環(huán)化改造，建設(shè)水電氣資源集成平臺、工業(yè)固體廢物處理中心。加快華新綠色建材產(chǎn)業(yè)園、華電熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)，推進(jìn)紡織、建材、化工等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增加企業(yè)含新量、含綠量，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最靚麗的底色。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。深入實施“五大工程”^[16]，開展“散亂污”企業(yè)專項整治，完善大氣污染監(jiān)測管控體系，實施管理減排行動，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。深化毗鄰地區(qū)環(huán)保合作，完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，深入落實河（湖）長制、長江流域“十年禁漁”，持續(xù)強(qiáng)化“流域長+河長+河警長”管水護(hù)水模式，確保國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格“三線一單”^[17]分區(qū)管控，扎實推進(jìn)土壤污染防治行動計劃。推進(jìn)垃圾收轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)“三年行動”，加快垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站建設(shè)，科學(xué)運營垃圾焚燒發(fā)電廠，持續(xù)鞏固環(huán)保督察問題整改成效，堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好不能變壞”剛性底線要求，切實筑牢長江上游生態(tài)屏障。

積極倡導(dǎo)綠色低碳生活。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識，培養(yǎng)節(jié)能、節(jié)儉、健康的生活習(xí)慣，鼓勵引導(dǎo)群眾使用節(jié)能、環(huán)保、低碳產(chǎn)品，推行垃圾分類和減量化、資源化，營造綠色低碳生產(chǎn)生活新時尚。大力推廣新能源交通工具，減少機(jī)動車尾氣排放。開展“綠化渠縣”行動，實施人工植樹造林和天然林管護(hù)工程，營造林26.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)33.5%，統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)環(huán)境自凈能力，同心繪就天更藍(lán)、山更綠、水更清的綠色家園。

五、堅定不移順應(yīng)群眾期盼，增進(jìn)民生福祉，高質(zhì)量奔向幸福美好新生活。始終把人民群眾放在最高位置，開展幸福美好工程攻堅行動，把群眾的崗位、學(xué)位、床位當(dāng)成我們的“站位”，每年辦好“10件民生實事”，讓人民共建共享改革發(fā)展成果。

提升社會保障水平。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。實施全民參保計劃，健全分層分類救助體系，推進(jìn)社會救助審批權(quán)限下放試點，兜牢兜穩(wěn)民生底線。堅持“房住不炒”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，解決新市民階段性住房困難。出臺三孩生育政策配套措施，建成一批托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，新建或改擴(kuò)建托位4200個。加快智慧停車場建設(shè)，年均增加車位2000個以上。積極應(yīng)對人口老齡化，規(guī)劃建設(shè)宕渠E時代智慧虛擬養(yǎng)老院，建設(shè)醫(yī)教養(yǎng)綜合體和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，打造居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

全面提質(zhì)社會事業(yè)。按照“先建后撤”原則建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校，探索“名校+公辦”、學(xué)校聯(lián)盟模式，落實“雙減”政策^[18]，推廣課后“延時服務(wù)”，加快實驗幼兒園遷建，建成渠中新校區(qū)、一小北校區(qū)，辦好達(dá)州應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院，打造川東教育目的地，讓學(xué)生在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。扎實推進(jìn)健康渠縣建設(shè)，重點做好“三醫(yī)”聯(lián)動和“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”改革，建設(shè)專科醫(yī)院聯(lián)盟，建成縣疾控中心新業(yè)務(wù)樓，加快縣人民醫(yī)院創(chuàng)三甲，縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)三乙進(jìn)程，深入開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。實施“文體惠民”工程，加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，構(gòu)建“城市社區(qū)15分鐘健身圈”。壯大宕渠作家群，辦好“宕渠文學(xué)大講堂”，評選“楊牧詩歌獎”，創(chuàng)建“中華文學(xué)之鄉(xiāng)”。做好文物保護(hù)和考古工作，爭創(chuàng)省級文物保護(hù)利用示范區(qū)。完善退役軍人服務(wù)保障體系，持續(xù)加強(qiáng)雙擁工作，爭創(chuàng)新一輪“雙擁模范縣”。

創(chuàng)新社會治理方式。全面實施“八五”普法，一體建設(shè)法治渠縣、法治政府、法治社會，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等違法犯罪，建設(shè)文明法治示范城市。扎實做好農(nóng)民工就業(yè)促進(jìn)和服務(wù)保障工作，加大欠薪失信行為聯(lián)合懲戒力度，實現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠。開展基層治理引領(lǐng)示范行動，深化“五大行動”^[19]，堅持“五治齊推”^[20]，建立縣鄉(xiāng)村三級社會組織孵化模式，探索“三社聯(lián)動”^[21]機(jī)制，打造“紅色鄰里中心”“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會”，建設(shè)全國縣域基層社會治理典范城市。健全立體化安防、“智慧安防”體系，助推“智慧生活。打造“數(shù)字渠縣”，聯(lián)動運行宕渠中央法務(wù)區(qū)和三級社會治理中心，實現(xiàn)“一屏觀城鄉(xiāng)、一網(wǎng)管全域”。深化“雙中心雙融合雙促進(jìn)”，推動信訪和矛盾調(diào)處“最多跑一地”走深走實。大力推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)，不斷促進(jìn)社會文明進(jìn)步。開展心理疏導(dǎo)服務(wù)，用“心治”促進(jìn)基層群眾“心安”。

強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。積極應(yīng)對極端天氣增多情況，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援和物資儲備保障，建立渠縣應(yīng)急救援專家?guī)旌妥匀粸?zāi)害綜合風(fēng)險、綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)重大疫情防控能力建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善全程追溯體系。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。

建設(shè)人民滿意政府

各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。我們將加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦小切口改善大民生，下大力解決好群眾“急難愁盼”問題，把小事辦實、大事辦好、難事辦成，始終踐行初心使命，不負(fù)人民、不負(fù)時代、不負(fù)宕渠。

以政治為引領(lǐng)，錘煉忠誠政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，不折不扣推動上級決策部署落地見效。

以法律為遵循，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格依法行政，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、群眾媒體監(jiān)督，強(qiáng)化審計、統(tǒng)計監(jiān)督。嚴(yán)格依法決策，堅持民主集中制原則，落實“三重一大”制度，推進(jìn)政務(wù)依法公開，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，堅決兌現(xiàn)政府承諾事項。

以創(chuàng)新為驅(qū)動，打造數(shù)字政府。加快建設(shè)數(shù)字型政府，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)功能，推動政府和社會數(shù)據(jù)互動共享，建設(shè)掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事，用數(shù)據(jù)多跑路換取群眾少跑腿，用高質(zhì)高效的服務(wù)，贏得全縣人民的信任和支持。

以落實為天職，鍛造實干政府。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，爭做“鐵牛型”^[22]干部，讓實干擔(dān)當(dāng)、狠抓落實成為政府工作的鮮明特征。強(qiáng)化政府效能督查和績效考核，用好“雙馬獎”“逆排名”“全程紀(jì)實”等創(chuàng)新舉措，以“人一之我十之，人十之我百之”的奮斗精神推動工作落地落實。

以紀(jì)律為紅線，塑造清廉政府。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，履行“一崗雙責(zé)”，牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，堅決守住“底線”、不越“紅線”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表！藍(lán)圖繪就千般景，揚帆破浪正當(dāng)時。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立跨越之志、擂奮進(jìn)之鼓，勠力同心、接續(xù)奮斗，為加快構(gòu)“三地”興“三城”建“強(qiáng)縣”，建設(shè)“強(qiáng)富美高”社會主義現(xiàn)代化渠縣而不懈奮斗！

名詞解釋和說明

[1]“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

[2]“三類500強(qiáng)”：世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)。

[3]“三高速、兩高鐵、兩普鐵、三機(jī)場、一航運”：南大梁高速、營達(dá)高速、鎮(zhèn)廣高速，成達(dá)萬高鐵、西渝高鐵，襄渝鐵路、達(dá)成鐵路，達(dá)州機(jī)場、南充機(jī)場、通用機(jī)場，風(fēng)洞子航運。

[4]“三新”：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。

[5]“六大行動”：創(chuàng)新驅(qū)動綠色轉(zhuǎn)型行動、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動、鄉(xiāng)村振興破局行動、改革開放提質(zhì)行動、幸福美好工程攻堅行動、基層治理引領(lǐng)示范行動。

[6]“強(qiáng)富美高”：“強(qiáng)”，經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、發(fā)展動能強(qiáng)、核心競爭力強(qiáng)；“富”，物質(zhì)富有、精神富足、生活富裕；“美”，城鄉(xiāng)融合美、生態(tài)環(huán)境美、人民心靈美；“高”，發(fā)展質(zhì)量高、開放水平高、治理效能高、生活品質(zhì)高、文化品位高、文明程度高。

[7]六大“園中園”：輕紡服飾、竹林漿紙、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、智能裝備制造、智能家居、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

[8]“專精特新”：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。

[9]“四上一新”：規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)以上的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、限額以上的批零住餐業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為主的新興經(jīng)濟(jì)。

[10]“1231戰(zhàn)略”：以自主創(chuàng)新為“核心競爭力”，做強(qiáng)綠色發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“兩個翅膀”，保障糧食、能源和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈“三大安全”，堅決破除傳統(tǒng)發(fā)展模式“路徑依賴”。

[11]“六高”：建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺、發(fā)展高價值創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、培育高水平創(chuàng)新主體、集聚高層次創(chuàng)新人才、打造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)、強(qiáng)化高質(zhì)量創(chuàng)新供給。

[12]“十大工程”：創(chuàng)新平臺建設(shè)工程、創(chuàng)新主體培育工程、創(chuàng)新載體打造工程、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)縣工程、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級工程、鄉(xiāng)村振興發(fā)展工程、創(chuàng)新人才集聚工程、綠色低碳發(fā)展科技支撐工程、科技賦能社會治理工程、創(chuàng)新要素保障工程。

[13]“一廊、一帶、多點”：規(guī)劃流江河流域科創(chuàng)走廊，規(guī)劃成達(dá)萬高鐵沿線科技協(xié)同創(chuàng)新示范帶，建設(shè)院士科創(chuàng)園區(qū)、西部機(jī)器人小鎮(zhèn)等創(chuàng)新平臺。

[14]“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

[15]“兩高”項目：高耗能、高污染項目。

[16]“五大工程”：“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程。

[17]“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

[18]“雙減”政策：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

[19]“五大行動”：支部建在小區(qū)上、黨員干部當(dāng)樓長、減負(fù)提能化民怨、網(wǎng)格服務(wù)保平安、大事小事都滿意。

[20]“五治齊推”：政治、法治、德治、自治、智治。

[21]“三社聯(lián)動”：社區(qū)建設(shè)、社會組織培育和社會工作現(xiàn)代化體制建立等三大系統(tǒng)的聯(lián)動。

[22]“鐵牛型”：鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)，孺子牛、拓荒牛、老黃牛。

渠縣第十九屆人民代表大會第一次會議秘書處

    2021年9月24日印