渠府辦〔2021〕133號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各部門（單位）：

經(jīng)渠縣國土空間規(guī)劃和自然資源管理委員會第3次會議審議通過，現(xiàn)將《渠縣國土空間規(guī)劃和自然資源管理委員會工作章程》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

渠縣人民政府辦公室

2021年10月23日

渠縣國土空間規(guī)劃和自然資源管理委員會工作章程

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步加強全縣國土空間規(guī)劃和土地礦權(quán)管理，建立科學(xué)、民主、公平、公正的決策機制，確保相關(guān)工作依法、規(guī)范、有序?qū)嵤鶕?jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的實施方案〉的通知》（川委辦廳〔2020〕8號）《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強土地出讓管理的規(guī)定》（川府發(fā)〔2014〕58號）《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強礦權(quán)出讓管理的規(guī)定》（川府發(fā)〔2014〕59號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本章程。

第二條  國土空間規(guī)劃和自然資源管理委員會（以下簡稱“規(guī)自委”）是縣委、縣政府進(jìn)行國土空間規(guī)劃和土地礦權(quán)管理決策的議事機構(gòu)，受縣委、縣政府委托就國土空間規(guī)劃的編制、實施等重大問題以及土地礦權(quán)管理重大事項進(jìn)行審議，向縣政府提出審議意見。

第三條  規(guī)自委的工作宗旨是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃和土地礦權(quán)管理有關(guān)法律法規(guī)，堅持依法、科學(xué)、民主和高效的原則，重視規(guī)自委委員及專家意見，鼓勵公眾參與，切實提高我縣國土空間規(guī)劃和土地礦權(quán)管理決策的科學(xué)性、民主性，維護(hù)公共利益，促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二章  規(guī)自委的構(gòu)成與設(shè)置

第四條  規(guī)自委下設(shè)專家委員會（以下簡稱“專委會”）和辦公室（以下稱“規(guī)自委辦”）。

第五條  規(guī)自委委員由公務(wù)人員、專家和公眾代表組成。公務(wù)人員委員的換屆工作與政府同步，屆內(nèi)負(fù)責(zé)人發(fā)生人事變更的，由接替的負(fù)責(zé)人接任委員。專家委員和公眾代表委員任期5年，經(jīng)規(guī)自委辦按照自愿、公開、公平、擇優(yōu)的原則進(jìn)行推選，由縣政府聘任。

第六條  規(guī)自委公務(wù)人員組成：主任1名，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；執(zhí)行主任1名，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副主任1名，由分管自然資源工作的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

委員由縣委辦公室主任、縣政府辦公室主任、縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任、縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)及縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟和信息化局、縣財政局、縣審計局、縣自然資源局（縣林業(yè)局）、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣房屋征收與補償事務(wù)中心、縣綜合執(zhí)法局、縣民政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文化體育和旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)局、縣司法局、縣行政審批局、縣氣象局、縣人防辦、縣投資促進(jìn)中心、縣國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心、縣公共資源交易服務(wù)中心、渠江街道辦事處、天星街道辦事處、渠南街道辦事處、渠北鎮(zhèn)人民政府、李渡鎮(zhèn)人民政府、合力鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第七條  專家委員從規(guī)劃、自然資源、地質(zhì)環(huán)境、建筑、景觀、林草、市政、交通、工業(yè)、物流、商務(wù)、人防、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、油氣化工、旅游、教育、體育、歷史、文藝、社會治理、社區(qū)、法律、高校院所等方面資深專家中推選產(chǎn)生。

公眾代表委員從社會各行業(yè)具有突出表現(xiàn)的人士中推選產(chǎn)生。

第八條  規(guī)自委會議應(yīng)由不少于規(guī)自委委員2/3的人數(shù)參會，其中專家和公眾代表委員人數(shù)應(yīng)超過1/2。

第九條  規(guī)自委辦是規(guī)自委的日常辦事機構(gòu)，設(shè)在縣自然資源局，設(shè)主任1名，由縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任2名，由縣自然資源局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；辦公室專職工作人員不少于3名。

第十條  下設(shè)的專委會成員由專家和公眾代表組成，其中專家人員應(yīng)超過參會人數(shù)的1/2。

第三章  規(guī)自委職責(zé)

第十一條  規(guī)自委主要職責(zé)：

審議全縣國土空間規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略和重大事項，貫徹落實土地、礦政管理法律法規(guī)和上級有關(guān)文件規(guī)定；審定國土空間規(guī)劃的技術(shù)規(guī)定和規(guī)范性文件；審查或?qū)彾▏量臻g總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等相關(guān)專項規(guī)劃及局部調(diào)整方案；審查或?qū)彾ǜ黝愐?guī)劃的修改方案；審查或?qū)彾ㄖ卮蠼ㄔO(shè)項目規(guī)劃選址、規(guī)劃設(shè)計條件、建筑工程設(shè)計方案及中心城區(qū)重要項目修建性詳細(xì)規(guī)劃；審議全縣土地、礦產(chǎn)、森林、濕地水資源等自然資源資產(chǎn)管理的重大政策、措施；研究制定土地、礦政管理制度改革和土地征收、被征地農(nóng)民安置補償?shù)戎卮笳叽胧粚彾ㄍ恋毓?jié)約集約利用方案；審定土地利用年度計劃和新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)分配方案；審定土地儲備計劃和土地供應(yīng)計劃；審議縣存量國有建設(shè)用地收儲方案；審議縣房屋拆遷補償安置方案；審議全縣重大項目用地保障方案；協(xié)調(diào)土地收購儲備項目的資金安排事項；審定全縣土地定級與基準(zhǔn)地價更新及地價動態(tài)監(jiān)測成果；審查土地、礦權(quán)出讓指導(dǎo)價調(diào)整方案；審定國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案及劃撥土地供應(yīng)方案；審定國有建設(shè)用地使用權(quán)及采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)處置方案；審定閑置土地處置方案及土地競得人違反《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的處置方案；審議需縣級審批或報市級以上審核的礦產(chǎn)資源（含河道砂石）收益基準(zhǔn)價；審議需縣級審批或報市級以上審核的礦產(chǎn)資源（含河道砂石）出讓方案；其它需要規(guī)自委研究決定和協(xié)調(diào)解決的重要事項。

第十二條  規(guī)自委辦的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)規(guī)自委章程、工作規(guī)則和有關(guān)文件資料的擬稿工作。

（二）負(fù)責(zé)承辦專委會會議，組織專委會咨詢、評審等活動。

（三）負(fù)責(zé)收集規(guī)自委議題并報審。

（四）負(fù)責(zé)規(guī)自委交辦的其他事項。

第十三條  專委會受規(guī)自委委托，就審議議題提出評審意見。其主要職責(zé)是：

（一）研究全縣國土空間發(fā)展戰(zhàn)略，評審全縣國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）評審縣級國土空間總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，自然保護(hù)地總體規(guī)劃，重點鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，縣城區(qū)相關(guān)專項規(guī)劃，縣城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，縣城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計、片區(qū)或重要項目概念性規(guī)劃。

（三）評審國土空間規(guī)劃調(diào)整：控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整；已出讓土地規(guī)劃條件調(diào)整；原已通過規(guī)自委審議的規(guī)劃設(shè)計方案的調(diào)整。

（四）評審重大建設(shè)項目規(guī)劃條件。

（五）評審規(guī)自委主任、執(zhí)行主任認(rèn)為應(yīng)提請專委會審議的事項。

第四章  規(guī)自委的議事規(guī)則

第十四條  規(guī)自委的議事方式采用會議方式，原則上每個月召開不少于1次。除重要規(guī)劃方案外，專委會每次評審方案個數(shù)原則上不得少于5個，根據(jù)議題收集情況，不定期召開。

第十五條  規(guī)自委和下設(shè)專委會實行回避制度。凡審議項目與參會人員或其所在組織有利害關(guān)系，參會人員應(yīng)在會議召開前3天以書面方式向規(guī)自委主任或規(guī)自委辦主任申請回避。

第十六條  對于不需縣政府批復(fù)、公示或上報的事項，縣級有關(guān)部門在規(guī)自委會議結(jié)束并審議通過后，即可安排辦理有關(guān)業(yè)務(wù)工作；對于需縣政府批復(fù)、公示或上報的事項，經(jīng)規(guī)自委審議通過后，由縣自然資源局或項目提請部門按程序上報，待批復(fù)后組織實施。

第十七條  規(guī)自委會議的資料均屬政府內(nèi)部文件，由規(guī)自委辦根據(jù)密級要求按國家檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對會議材料的查閱、咨詢，由規(guī)自委辦負(fù)責(zé)受理。

第十八條  對于一般性事務(wù)問題，其報告審簽程序為規(guī)自委辦擬稿，由規(guī)自委辦主任、規(guī)自委副主任、規(guī)自委執(zhí)行主任、規(guī)自委主任逐級審簽。

第五章  規(guī)自委的工作程序

第十九條  規(guī)自委會前準(zhǔn)備

（一）議題收集：議題提出單位，應(yīng)將提請審議的報告、規(guī)劃方案及相關(guān)材料報送規(guī)自委辦。

（二）現(xiàn)場踏勘：由規(guī)自委辦組織相關(guān)單位人員，對需審議的事項進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，規(guī)自委辦負(fù)責(zé)資料準(zhǔn)備和相關(guān)人員通知。

（三）議題審查：規(guī)自委辦將收集議題涉及的方案，提交專委會進(jìn)行審查通過后，形成審議事項。

專委會會議由規(guī)自委辦主任召集。由規(guī)自委辦隨機抽選5名以上專家組成評審組，根據(jù)需要邀請相關(guān)部門人員列席，對審查議題進(jìn)行評審。被專委會否定的或已經(jīng)評審?fù)ㄟ^但未按評審意見修改完善的項目，不得上報規(guī)自委審議。專委會會議紀(jì)要由規(guī)自委辦整理，規(guī)自委辦主任簽發(fā)。

（四）議題報送：規(guī)自委辦將審議事項送規(guī)自委辦主任審查后，形成送閱件，依次報規(guī)自委副主任、執(zhí)行主任、主任審定，并確定規(guī)自委開會時間。

第二十條  規(guī)自委會議召開

（一）召開條件。需符合本章程第二章中規(guī)定的人數(shù)要求。

（二）會議主持。由規(guī)自委主任主持。

（三）參會人員。

1．參加人員：規(guī)自委全體委員。

2．列席人員：根據(jù)會議需要列席的其他部門（單位）負(fù)責(zé)同志。

3．新聞報道人員：渠縣融媒體中心記者。

（四）議題匯報：原則上由編制（設(shè)計）單位匯報，并由縣自然資源局補充匯報，每個議題匯報時間一般不超過5分鐘。

（五）議題審議：規(guī)自委會議采用審議制，與會委員對會議事項進(jìn)行審議，充分發(fā)表意見，開展民主討論，達(dá)成共識形成會議紀(jì)要。

第二十一條 規(guī)自委會議貫徹

（一）會議紀(jì)要。規(guī)自委辦按規(guī)自委會議共識形成會議紀(jì)要，依次報規(guī)自委辦主任、規(guī)自委副主任、規(guī)自委執(zhí)行主任、規(guī)自委主任審簽。

（二）審批。規(guī)自委審議的規(guī)劃方案原則上應(yīng)在會議紀(jì)要印發(fā)之日起6個月以內(nèi)完成審批，審議的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案原則上應(yīng)在會議紀(jì)要印發(fā)之日起1個月以內(nèi)完成審批。供地方案批復(fù)原則上應(yīng)在會議紀(jì)要印發(fā)之日起10個工作日內(nèi)以內(nèi)完成審批。

在以上期限內(nèi)未完成審批的項目需重新上報規(guī)自委審議。

（三）貫徹落實。規(guī)自委紀(jì)要中明確需完善的事項涉及的相關(guān)部門，應(yīng)在紀(jì)要印發(fā)之日起3個工作日內(nèi)將落實情況書面報告規(guī)自委辦。規(guī)自委辦負(fù)責(zé)督辦規(guī)自委議定意見的執(zhí)行，定期向規(guī)自委匯報落實情況。

第六章  委員的任職資格、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

第二十二條  專家委員和公眾代表委員的組成應(yīng)具有廣泛的代表性，一律實行聘任制，其任職的資格條件：

（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，熱愛祖國，關(guān)注民生。

（二）品行端正，身體健康。

（三）敢于堅持原則，公平公正，有較強的議事能力和公信力。

（四）熱愛和關(guān)心國土空間規(guī)劃及其相關(guān)專項規(guī)劃事業(yè)，具備國土空間規(guī)劃及其相關(guān)專項規(guī)劃建設(shè)方面的基本常識和素質(zhì)，尊重科學(xué)、堅持真理，積極維護(hù)公共利益，熟悉本縣的情況。

（五）專家委員原則上應(yīng)當(dāng)具備大學(xué)本科以上學(xué)歷，具有相關(guān)專業(yè)副高及以上技術(shù)職稱資格，在相關(guān)領(lǐng)域具有較高的技術(shù)水平。

（六）承認(rèn)和遵守規(guī)自委的各項章程。

第二十三條  規(guī)自委委員享有以下權(quán)利：

（一）參加有關(guān)會議。

（二）參加規(guī)自委組織的各項活動。

（三）對規(guī)自委的工作提出意見、建議以及對舞弊行為的檢舉。

第二十四條  規(guī)自委委員應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）履行委員職責(zé)，執(zhí)行規(guī)自委的決議。

（二）以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、客觀、公正、盡職的態(tài)度完成規(guī)自委有關(guān)審議、咨詢?nèi)蝿?wù)。

在審議、咨詢工作中，必須對公共利益負(fù)責(zé)，關(guān)注公眾的合理訴求，盡力為社會公眾特別是弱勢群體提供參與國土空間規(guī)劃的機會，并應(yīng)重點關(guān)注自然資源保護(hù)和利用、人居環(huán)境提升、自然和人文環(huán)境遺產(chǎn)保護(hù)以及規(guī)劃決策與規(guī)劃的環(huán)境、社會和經(jīng)濟影響之間的相互關(guān)系。

（三）遵守職業(yè)道德，維護(hù)規(guī)自委的聲譽。

規(guī)自委委員應(yīng)不斷提升專業(yè)技術(shù)能力和自我修養(yǎng)水平，適應(yīng)規(guī)劃實踐和規(guī)劃理念的提升。委員向決策者和社會公眾提供的信息應(yīng)盡可能充分、清楚和準(zhǔn)確，發(fā)表的規(guī)劃建議和意見應(yīng)當(dāng)客觀、具體、可靠、公正。委員應(yīng)遵守職業(yè)道德，注重廉潔自律，保護(hù)和加強規(guī)自委的尊嚴(yán)和聲譽，嚴(yán)禁出現(xiàn)錯誤的、有損自然資源和規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展的行為。

第二十五條  規(guī)自委委員自覺接受行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，在工作中違反本章程規(guī)定，影響公眾和社會利益，或者不能客觀公正地履行職責(zé)，嚴(yán)重影響規(guī)自委聲譽的，取消委員資格。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章  規(guī)自委工作經(jīng)費

第二十六條  規(guī)自委的工作經(jīng)費納入縣政府公共財政預(yù)算。

第二十七條  工作經(jīng)費的主要用途為：專家評審咨詢、專題調(diào)查研究、各種會議、辦公室日常工作以及其他必要的開支。

第二十八條  規(guī)自委工作經(jīng)費預(yù)算由規(guī)自委辦、縣財政局負(fù)責(zé)編制，報規(guī)自委主任審定。

第八章  附  則

第二十九條  本章程的修改，原則與屆期同步，必須經(jīng)規(guī)自委全體委員會審議，并經(jīng)全體委員2/3以上通過。

第三十條  本章程由規(guī)自委辦負(fù)責(zé)解釋。