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政策解讀：關(guān)于《渠縣加強學(xué)校心理健康教育工作實施方案》的政策解讀

　　渠府辦〔2022〕129號

　　渠縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《渠縣加強學(xué)校心理健康教育工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各部門(單位)：

　　《渠縣加強學(xué)校心理健康教育工作的實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　渠縣人民政府辦公室

2022 年8 月 8日

　　渠縣加強學(xué)校心理健康教育工作的實施方案

為全面加強全縣學(xué)校心理健康教育工作，促進學(xué)校心理健康教育科學(xué)化、制度化和規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)《達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達州市加強學(xué)校心理健康教育工作實施方案的通知》(達市府辦發(fā)〔2022〕42號)，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人、育人為本，注重師生心理和諧健康，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生生理、心理發(fā)展特點和規(guī)律，強化心理素質(zhì)和健全人格訓(xùn)練，促進學(xué)生身心全面協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)身心健康、德智體美勞全面發(fā)展以及具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、工作原則

(一)統(tǒng)一陣地建設(shè)，統(tǒng)籌專業(yè)支撐。因地制宜，分類規(guī)劃，按照統(tǒng)一的標準建設(shè)學(xué)校心理輔導(dǎo)室等心理健康教育陣地，統(tǒng)籌聚合區(qū)域內(nèi)心理健康專業(yè)資源，著力解決心理健康教育專業(yè)資源缺乏的問題。

(二)統(tǒng)一準入機制，統(tǒng)籌師資配備。構(gòu)建標準統(tǒng)一的心理健康教育師資、機構(gòu)準入機制，統(tǒng)籌心理健康教育教師配備和管理方式，實現(xiàn)心理健康教育教師“縣管片用”，著力解決師資引

不進、留不住的問題。

(三)統(tǒng)一工作模式，統(tǒng)籌人員培訓(xùn)。建立健全統(tǒng)一完善的心理健康教育工作模式，分層級統(tǒng)籌開展心理健康教育教師培訓(xùn)，以點帶面，以少帶多，著力解決心理健康教育教師專業(yè)能力不足的問題。

(四)統(tǒng)一篩查標準，統(tǒng)籌教育科研。按照統(tǒng)一的檢測機構(gòu)、檢測程序、標準尺度、質(zhì)量要求開展師生心理健康篩查，并分校建檔管理。統(tǒng)籌組織心理健康教育科研活動，構(gòu)建以研促學(xué)、以學(xué)促教的立體網(wǎng)狀教研工作體系，著力解決心理健康教育科研水平不均衡的問題。

三、工作目標

不斷完善學(xué)校心理健康管理工作機制，形成工作合力，提升師生心理健康問題發(fā)現(xiàn)、教育、引導(dǎo)、診治能力。幫助師生提高自主自助和自我調(diào)節(jié)能力，增強調(diào)控情緒、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境能力，培養(yǎng)健全的人格和良好的心理品質(zhì)。對存在心理困擾或心理問題的師生，進行科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，及時給予必要的危機干預(yù)措施，提高心理健康水平，有效防范學(xué)校師生因心理健康問題引發(fā)極端事件。

四、工作措施

(一)構(gòu)建一個融合貫通的平臺體系。

1．建立心理健康教育中心。建立縣級心理健康教育中心，

統(tǒng)籌負責(zé)心理健康教育工作，定期對學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展心理健康業(yè)

務(wù)指導(dǎo)、師資培訓(xùn)等，常態(tài)化開展心理健康知識宣傳普及和專業(yè)心理咨詢等服務(wù)。2022年底前建成縣級心理健康教育中心。〔責(zé)任單位：縣教育局，縣財政局、縣衛(wèi)健局。逗號前為牽頭單位，下同?！?/span>

2．搭建基層心理服務(wù)平臺。做好兩項改革“后半篇”文章，以縣域片區(qū)劃分為基礎(chǔ)，依托片區(qū)中心學(xué)校設(shè)立心理咨詢室或社會工作室，設(shè)置心理健康教育教師專職崗位2—3個，統(tǒng)籌用于片區(qū)開展工作，為有需求的師生和居民提供心理健康教育、答疑釋惑、心理咨詢等服務(wù)?！?/span>責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)、縣教育局，縣民政局、縣財政局〕

3．建設(shè)學(xué)校心理輔導(dǎo)室。各中小學(xué)校根據(jù)學(xué)生規(guī)模，利用三年時間分類建設(shè)標準心理輔導(dǎo)室，并配備相應(yīng)的心理健康教育教師，2022年底前，每個片區(qū)選擇一所中心學(xué)校建成心理輔導(dǎo)室，2024年底前，實現(xiàn)全縣中小學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)全覆蓋。學(xué)生在校期間心理輔導(dǎo)室每天定時向師生開放，嚴格遵守職業(yè)倫理規(guī)范，開展心理輔導(dǎo)工作，認真建好并妥善保存學(xué)生成長信息記錄、個別輔導(dǎo)記錄、測評資料、錄音錄像等心理健康輔導(dǎo)檔案。

〔責(zé)任單位：縣教育局，縣財政局、縣人社局〕

4．發(fā)揮社會心理服務(wù)機構(gòu)作用。創(chuàng)新和完善心理健康服務(wù)提供方式，采取政府購買服務(wù)等方式引進優(yōu)質(zhì)社會心理服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，協(xié)助指導(dǎo)縣級心理健康教育中心和學(xué)校開展心理健康服務(wù)。充分利用縣域優(yōu)質(zhì)心理健康教育資源，定期開展“心理健康

教育專家進校園”活動，開設(shè)“心理健康教育專家工作室”和“心理大課堂”專題講座，開展學(xué)生心理輔導(dǎo)實踐研討、教學(xué)研究、教育科研、課程建設(shè)、教師培訓(xùn)、專業(yè)督導(dǎo)等活動?！?/span>責(zé)任單位：

縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)、縣財政局、縣衛(wèi)健局〕(二)打造一支優(yōu)質(zhì)專業(yè)的師資隊伍。

5．配齊建強骨干心理健康教育教師隊伍。統(tǒng)一心理健康教育教師入職標準，通過外部招引、內(nèi)部挖潛培養(yǎng)、現(xiàn)有其他學(xué)科教師轉(zhuǎn)崗等方式，逐步配齊建強學(xué)校心理健康教育教師隊伍，每所中小學(xué)校至少配備1名專職心理健康教育教師。健全中小學(xué)心理健康教育教師職務(wù)(職稱)評聘辦法，制訂相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評價標準，落實好心理健康教育教師職務(wù)(職稱)評聘工作。建立健全心理健康教育教師激勵機制，確保專職心理健康教育教師享受班主任(輔導(dǎo)員)同等待遇，兼職心理健康教育教師的工作量要在學(xué)校年終績效考評中予以充分體現(xiàn)?！?/span>責(zé)任單位：縣教育局，縣人社局〕

6．加強心理健康教育教師隊伍培訓(xùn)。將心理健康教育教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)總體計劃，分期分批對心理健康教育教師進行培訓(xùn)，切實提高專(兼)職心理健康教育教師的基本理論、專業(yè)知識和操作技能水平。縣級教育行政部門對兼職心理健康教育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，至少每3年全覆蓋培訓(xùn)1次。在中小學(xué)校長、班主任和學(xué)科教師的各類培訓(xùn)中增加心理健康教育培訓(xùn)內(nèi)容，各學(xué)校每學(xué)期至少舉辦1期心理健康教育校本培訓(xùn)，提高教師心理健

康教育知識水平和應(yīng)用水平?！?/span>責(zé)任單位：縣教育局，縣財政局〕

7．加強教育科研引領(lǐng)。縣教研機構(gòu)要配備專職心理健康教育教研員，分學(xué)段健全小學(xué)、初中、高中心理健康教育教研制度，常態(tài)化開展心理健康教育教研活動。每學(xué)期至少組織1 次心理健康教育公開課或觀摩課，每年至少組織1次全縣心理健康教育賽課活動，定期開展中小學(xué)心理健康教育學(xué)術(shù)交流和教研活動，提升教師開展心理健康教育能力。建立心理健康教育專家資源庫，加快推進心理健康教育名師工作室建設(shè)，發(fā)揮學(xué)科帶頭人的教育科研引領(lǐng)作用。鼓勵中小學(xué)教師、班主任開展心理健康教育專題研究，評選推廣應(yīng)用心理健康教育優(yōu)秀成果。〔責(zé)任單位：縣教育局，縣人社局〕

(三)固化一套標準統(tǒng)一的工作模式。

8．全面開展師生心理健康測評。縣教育行政部門依托心理健康教育中心或按統(tǒng)一標準選擇相關(guān)專業(yè)機構(gòu)，負責(zé)組織小學(xué)高年級、初中、高中階段學(xué)校師生每學(xué)年開展1次全覆蓋心理健康測評。指導(dǎo)學(xué)?？?/span>學(xué)運用心理健康測評結(jié)果，建立“一生一策”心理健康檔案，分級分類做好心理健康教育，做到心理健康問題師生精準識別、及時干預(yù)、處理得當。將可能存在嚴重和高危心理健康問題學(xué)生相關(guān)情況錄入四川省中小學(xué)生心理健康檔案臺賬管理系統(tǒng)，實現(xiàn)線上管理、線下跟蹤、動態(tài)監(jiān)控?！?/span>責(zé)任單位：縣教育局，縣財政局、縣衛(wèi)健局〕

9．開足開齊心理健康課時。發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，義

務(wù)教育階段在四川省義務(wù)教育地方課程《生命生態(tài)安全》中安排心理健康專題教育活動，高中階段在校本課程或者選修課程中安排心理健康專題教育活動，保證每班每兩周至少1課時，每學(xué)期不少于9課時。鼓勵各學(xué)校開展各具特色的心理健康選修課程，積極開發(fā)心理健康教育校本教材。各學(xué)校團組織、少工委要常態(tài)化開展心理健康教育和生命教育主題團(隊)課。〔責(zé)任單位：縣教育局，團縣委〕

10．加強學(xué)校法治教育。學(xué)校課堂教學(xué)要增加法治教育內(nèi)容。學(xué)校要主動與公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院加強聯(lián)系，每學(xué)期至少聯(lián)合開展1次全校性的法治宣傳教育活動，教育學(xué)生養(yǎng)成自我保護意識，掌握自我保護方法，培養(yǎng)正確世界觀、人生觀、價值觀，樹立珍愛生命、敬畏生命的理念?！?/span>責(zé)任單位：縣教育局，縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局〕

11．強化重點對象關(guān)注處理。加強各方協(xié)作配合和信息共享，運用大數(shù)據(jù)手段，加大對心理健康問題學(xué)生、問題家庭學(xué)生、留守學(xué)生三類人群動態(tài)排查掌握，重點了解和關(guān)注有精神病史學(xué)生的心理健康狀況，及時上報和梳理匯總。對有心理危機的師生建立預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)機制，實行“一對一”“多對一”跟蹤防控管理，有針對性地開展生命教育、心理疏導(dǎo)和志愿服務(wù)，降低師生心理危機事件發(fā)生率。超出心理健康教育工作范圍的，及時轉(zhuǎn)介到專業(yè)機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)?！?/span>責(zé)任單位：縣教育局，縣衛(wèi)健局、縣婦聯(lián)〕

12．制訂完善應(yīng)急預(yù)案。加強放假前后、考試前后、開學(xué)前后及畢業(yè)生離校前等重點時段心理輔導(dǎo)工作，特別是針對有家庭變故大、沒有考上理想學(xué)校、沒有找到工作等情況并存在心理健康問題的學(xué)生，不定期開展溝通交流，做好思想引導(dǎo)。制定完善學(xué)校心理問題學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，學(xué)生因心理問題發(fā)生意外事件后，學(xué)校要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在當地學(xué)校、公安等部門指導(dǎo)下核實情況、及時處理，加強對其他學(xué)生的教育和輔導(dǎo)，嚴防事態(tài)擴大或者發(fā)生次生心理傷害?！?/span>責(zé)任單位：縣教育局，縣公安局〕

(四)創(chuàng)建一種各方協(xié)同的共育機制。

13．建好留守兒童關(guān)愛陣地。積極統(tǒng)籌各方資源，加強未成年人保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、日間照料中心、寄宿制學(xué)校設(shè)施建設(shè)，利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開辟兒童托管服務(wù)和活動場所，充分發(fā)揮“兒童之家”“婦女之家”“童伴之家”等陣地作用。配備必要的電話、圖書、電腦、益智玩具等硬件設(shè)施，滿足留守兒童求學(xué)、休閑、健康玩耍的需要。深化實施“童伴計劃”項目，嚴格落實“童伴媽媽”“六個一”工作職責(zé)，加強對“童伴媽媽”青少年心理健康教育培訓(xùn)指導(dǎo)，提升其工作能力和服務(wù)水平。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)、縣婦聯(lián)，縣教育局、縣民政局、團縣委〕

14.完善醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)體系。通過平安醫(yī)院創(chuàng)建、等級醫(yī)院評審等，推動綜合醫(yī)院普遍開設(shè)精神( 心理)科，為有心理問題

師生提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要開設(shè)心理門診，為師生患者提供藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和全科醫(yī)院要大力開展心理健康宣傳和服務(wù)工作，將兒童常見心理行為問題干預(yù)納入兒童保健服務(wù)。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)對學(xué)校心理健康教育及心理危機干預(yù)的協(xié)作支持機制，為學(xué)校提供醫(yī)療幫助?！?/span>責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局，縣教育局〕

15．推動家、醫(yī)、教協(xié)調(diào)聯(lián)動。將心理健康教育融入家庭教育指導(dǎo)，通過教師家訪、家長學(xué)校交流等多種途徑了解學(xué)生是否存在早期心理創(chuàng)傷、家庭重大變故、親子關(guān)系緊張等情況。廣泛宣傳普及心理健康教育知識，提高家長預(yù)防和識別孩子心理行為問題的能力。班主任每學(xué)年對所在班級學(xué)生開展1次全覆蓋家訪，學(xué)校每學(xué)期面向家長至少開展1次公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐活動。加強《中華人民共和國家庭教育促進法》的宣傳教育和貫徹落實，對家庭關(guān)系緊張的父母進行教育引導(dǎo)，幫助家長建立對孩子的合理預(yù)期和良好的親子關(guān)系，營造和諧的家庭氛圍。建立家庭、學(xué)校和醫(yī)療機構(gòu)的轉(zhuǎn)介渠道，對有嚴重心理疾病的師生，及時轉(zhuǎn)入醫(yī)療機構(gòu)治療。醫(yī)療機構(gòu)建立完善心理問題師生檔案，主動加強與學(xué)校、家長聯(lián)系，做好心理問題師生的收治和常規(guī)隨訪管理?！?/span>責(zé)任單位：縣教育局，縣司法局、縣衛(wèi)健局、縣婦聯(lián)〕

(五)拓展一個全面發(fā)展的育人空間。

16．培育學(xué)生積極心理品質(zhì)。嚴格落實“雙減”政策，全面壓減作業(yè)總量和時長，從嚴治理、全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，有效減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。充分發(fā)揮體育、美育、勞動教育以及校園文化的重要作用，全方位促進學(xué)生心理健康發(fā)展。落實開齊開足開好體育課和美育課的剛性要求，積極推廣中華傳統(tǒng)體育項目，廣泛開展普及性體育運動和豐富的藝術(shù)實踐活動，結(jié)合各學(xué)段特點系統(tǒng)加強勞動教育，吸引學(xué)生積極參加各種健康向上的校園文化生活和學(xué)生社團活動，切實培養(yǎng)學(xué)生珍視生命、熱愛生活的心理品質(zhì)?！?/span>責(zé)任單位：縣教育局，縣民政局、縣文體旅局、縣市場監(jiān)管局、團縣委〕

17．豐富教育活動載體。將每年5月確定為“渠縣學(xué)校心理健康教育宣傳月”，把心理健康教育與班主任(輔導(dǎo)員)工作、班級團隊活動、校園文體活動、社會實踐活動等有機結(jié)合，充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開展形式多樣的主題教育、文體娛樂、心理素質(zhì)拓展等活動，增強心理健康教育吸引力和感染力。中小學(xué)校從小學(xué)四年級起每個班級要建立心理委員制度，設(shè)立男、女心理委員各1名，充分發(fā)揮朋輩幫扶作用，幫助紓解心理壓力、提振學(xué)習(xí)信心。充分發(fā)揮群團組織作用，運用留守兒童之家、青少年宮等開展青少年心理健康教育活動，形成做好學(xué)生心理健康教育工作的合力?！?/span>責(zé)任單位：縣教育局，團縣委、縣婦聯(lián)〕

18．加強心理援助服務(wù)平臺建設(shè)。依托縣級心理健康教育中

心，開通心理援助熱線和微信公眾號，建設(shè)心理健康公益服務(wù)網(wǎng)站等，打造渠縣心理教育援助服務(wù)品牌。各學(xué)校設(shè)立心理咨詢電子郵箱，組織專職心理健康教育教師進行答復(fù)，廣泛利用微信、QQ等線上途徑提供專業(yè)化心理咨詢服務(wù)。用好12320公共衛(wèi)生公益熱線、12355青少年服務(wù)臺，及時幫助解決師生心理問題。

〔責(zé)任單位：縣教育局，縣衛(wèi)健局、團縣委〕

五、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立渠縣學(xué)校心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好學(xué)校心理健康教育工作，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、細化措施、整體推進，形成工作合力。

(二)落實經(jīng)費保障。縣財政部門要加大對心理健康教育工作、硬件項目建設(shè)等的經(jīng)費投入，心理健康教育中心工作經(jīng)費要納入預(yù)算并根據(jù)實際需要逐年增加，學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)、心理健康教育教師培訓(xùn)、學(xué)生心理健康測評等專項工作經(jīng)費要按照實際需求足額保障，確保全縣學(xué)校心理健康教育軟硬件建設(shè)保質(zhì)保量完成。

(三)壓緊壓實責(zé)任。各相關(guān)部門要把學(xué)校心理健康教育工作納入督查督辦重要內(nèi)容，強化責(zé)任擔(dān)當、信息共享、協(xié)同聯(lián)動，分行業(yè)、分條塊開展調(diào)研督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實，夯實工作基礎(chǔ)，推動學(xué)校心理健康教育各項工作落實落地。

(四)強化宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各類宣傳媒體平臺作用，積極組織開展心理健康教育工作宣傳報道，引導(dǎo)社會

力量更多關(guān)心關(guān)注師生心理健康，主動參與學(xué)校心理健康教育，營造良好氛圍。要加強網(wǎng)絡(luò)治理，管控不良信息網(wǎng)上傳播，清理網(wǎng)絡(luò)有害信息，防止對學(xué)生健康成長造成影響。

渠縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《渠縣加強學(xué)校心理健康教育工作實施方案》的通知.pdf