? 渠縣稅收保障辦法
第一章總則
第一條為了進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)綜合治稅，加強(qiáng)稅收執(zhí)法協(xié)助，保障稅收收入，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)渠縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本縣區(qū)域內(nèi)稅收保障活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱稅收保障，是指在本縣行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、稅務(wù)機(jī)關(guān)以及有關(guān)單位和個(gè)人根據(jù)稅收管理的規(guī)定，為保障稅收及時(shí)、足額征繳入庫所采取的監(jiān)督、配合、協(xié)助、信息交換、聯(lián)合執(zhí)法以及工作獎(jiǎng)懲等措施的總稱。
第三條建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、稅務(wù)主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與、信息支撐、法治保障”的社會(huì)綜合治稅機(jī)制，以源頭控管、部門聯(lián)動(dòng)、綜合管理為主要手段，加強(qiáng)稅收征管，保障稅收應(yīng)收盡收。
第四條渠縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對稅收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，對稅收保障工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。各行政主管部門（單位）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等在本系統(tǒng)、本轄區(qū)內(nèi)依據(jù)各自職責(zé)和本辦法規(guī)定做好稅收保障工作。
第二章組織領(lǐng)導(dǎo)
第五條渠縣人民政府設(shè)立渠縣稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣級各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、渠縣轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)作為縣稅收保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（以下簡稱稅收保障部門）。工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為渠縣人民政府縣長，副組長為渠縣人民政府常務(wù)副縣長，成員為各稅收保障部門行政負(fù)責(zé)人。稅收保障部門有義務(wù)落實(shí)好稅收保障的各項(xiàng)工作。
渠縣稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)全縣稅收保障工作，制定每年稅收保障工作計(jì)劃，研究解決稅收保障工作中的重大問題；
?。ǘ┙M織召開稅收保障聯(lián)席會(huì)議，安排部署稅收保障工作；
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治稅工作，組織協(xié)調(diào)好各稅收保障部門履行稅收保障的職責(zé)和義務(wù)。
第六條渠縣稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)稅收保障辦公室（以下簡稱縣稅收保障辦），負(fù)責(zé)全縣稅收保障工作的日常事務(wù)。縣稅收保障辦工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。
縣稅收保障辦的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，承辦全縣稅收保障工作的日常事務(wù)；
（二）調(diào)研我縣稅收管理的難點(diǎn)、重點(diǎn)、盲點(diǎn)，制定稅收保障相關(guān)制度，向縣委、縣政府提出稅源培育和稅收保障工作建議；
（三）負(fù)責(zé)社會(huì)綜合治稅信息平臺建設(shè)、維護(hù)等信息管稅工作；
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌各方力量，支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法，營造誠信納稅的氛圍；
（五）負(fù)責(zé)發(fā)票搖獎(jiǎng)活動(dòng)；
?。?/span>六）定期通報(bào)和督查稅收整治、涉稅信息報(bào)送等工作，對各稅收保障部門履行稅收保障職責(zé)情況進(jìn)行督促、檢查、考核和獎(jiǎng)懲。
第三章稅源管理
第七條縣級各部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在決策時(shí)，凡涉及稅收內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先征求稅務(wù)機(jī)關(guān)意見，不得作出稅收開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅、預(yù)征、緩征以及其他與稅收法律、法規(guī)相抵觸的決定。稅務(wù)機(jī)關(guān)對違反稅收法律法規(guī)的內(nèi)容不予執(zhí)行，并向縣人民政府及上級主管部門報(bào)告。
第八條縣級各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培植稅源。
政府招商引資時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)參與做好政策收集、稅收預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
第九條縣稅收保障辦要做好建筑安裝領(lǐng)域稅收監(jiān)管相關(guān)工作，檢查建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位就地納稅政策落實(shí)情況。
第十條縣稅收保障辦組織縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣廣播電視臺等部門按期聯(lián)合開展發(fā)票搖獎(jiǎng)活動(dòng)，提高全社會(huì)依法納稅意識、協(xié)稅護(hù)稅意識。
第十一條所有單位和個(gè)人都應(yīng)依法擔(dān)負(fù)協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)，積極提供稅收線索，舉報(bào)稅收違法行為。各單位在財(cái)務(wù)報(bào)賬時(shí)都應(yīng)通過發(fā)票查驗(yàn)系統(tǒng)查驗(yàn)發(fā)票真?zhèn)危环弦?guī)定的發(fā)票，不能作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。
第十二條縣稅收保障辦和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集和處理納稅人、扣繳義務(wù)人的涉稅信息，對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)情況開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
第四章信息科技管稅
第十三條縣稅收保障辦應(yīng)當(dāng)做好稅收保障部門涉稅信息傳遞輔導(dǎo)工作，通過渠縣社會(huì)綜合治稅信息平臺，收集涉稅信息，建立稅源信息報(bào)送考核制度，提出涉稅信息以及協(xié)助稅收內(nèi)容的修改意見。
第十四條稅收保障部門應(yīng)當(dāng)履行涉稅行政協(xié)助義務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的及時(shí)采集和傳遞；應(yīng)指定人員按照《綜合治稅平臺涉稅信息交換目錄》的內(nèi)容和要求，將本部門的涉稅信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳送到渠縣綜合治稅信息平臺。
第十五條稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅收保障部門提供的涉稅信息僅用于稅收征管工作，不得用于稅收管理之外的其他用途，并對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息予以保密。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)涉稅信息的接收、整理、利用等工作，定期向縣稅收保障辦報(bào)送利用成效；并推行科技手段，監(jiān)管納稅人生產(chǎn)系統(tǒng)、收銀系統(tǒng)，減少漏洞，防范稅收流失。
第五章稅收協(xié)助
第十六條稅收保障部門在履職過程中應(yīng)支持、配合稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收征收管理，保障稅收收入。稅收協(xié)助主要包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┬姓鞴懿块T（單位）在對公民、法人或者其他組織進(jìn)行相關(guān)信用等級及創(chuàng)先爭優(yōu)評定時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求稅務(wù)機(jī)關(guān)對其納稅信用的評價(jià)意見。
?。?/span>二）財(cái)政部門應(yīng)聯(lián)合稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)開展會(huì)計(jì)執(zhí)法專項(xiàng)檢查；在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)違法行為事件及相關(guān)證據(jù)后，財(cái)政部門應(yīng)依法及時(shí)處理。
?。?/span>三）審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對被審計(jì)單位納稅及發(fā)票取得情況進(jìn)行審計(jì)，對審計(jì)中檢查出的涉稅問題依法進(jìn)行處理并及時(shí)告知稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)部門的審計(jì)意見，及時(shí)復(fù)核征收，并將結(jié)果反饋審計(jì)部門。
?。?/span>四）市場監(jiān)督管理部門對申請辦理證照注銷手續(xù)的納稅人進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其未辦理清稅申報(bào)的，應(yīng)告知申請人先到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅申報(bào)手續(xù)。
（五）不動(dòng)產(chǎn)登記部門在辦理房產(chǎn)、土地權(quán)屬登記手續(xù)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持“先稅后證”原則，對不能提供法律、法規(guī)規(guī)定的完稅憑證，不予辦理房產(chǎn)、土地權(quán)屬登記手續(xù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查封不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，積極協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。
?。?/span>六）文體廣電新聞出版部門在核驗(yàn)文化經(jīng)營單位的各類經(jīng)營許可證時(shí)，協(xié)助查驗(yàn)是否完稅，對未完稅的應(yīng)督促其完稅，依法協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)曝光稅收違法行為。
?。?/span>七）人民銀行應(yīng)督促金融機(jī)構(gòu)在對企業(yè)進(jìn)行貸款授信評級時(shí)，應(yīng)參考稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的企業(yè)納稅信用等級。
（八）對享受稅收優(yōu)惠的納稅人，因條件變化已不符合稅收優(yōu)惠規(guī)定的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)告知稅務(wù)機(jī)關(guān)。
?。?/span>九）稅收保障部門在履職過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知稅務(wù)機(jī)關(guān)和縣稅收保障辦。
第十七條建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察委、公安的常態(tài)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)查處公職人員經(jīng)商辦企業(yè)等違紀(jì)違規(guī)和其他瀆職行為，及時(shí)打擊稅收違法犯罪行為，維護(hù)正常稅收秩序。對稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的涉嫌稅收犯罪案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。
第十八條縣稅收保障辦建立涉稅舉報(bào)登記移交制度，積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收舉報(bào)案件，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，探索建立稅收任務(wù)考核獎(jiǎng)懲制度。
第六章稅收監(jiān)督
第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入和征收管理情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入情況實(shí)施財(cái)政監(jiān)督；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督檢查的決定。
第二十條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全重大稅收違法案件信息公布制度；對重大稅收違法案件當(dāng)事人，稅務(wù)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法共同實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第二十一條任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、投訴違反稅收法律、法規(guī)的行為。
對檢舉、投訴違反稅收法律、法規(guī)行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，依法處理，并為檢舉、投訴人保密。經(jīng)查證檢舉人檢舉事項(xiàng)屬實(shí)的，縣稅收保障辦應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予檢舉人獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章責(zé)任追究
第二十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照管理權(quán)限對主管人員和有關(guān)責(zé)任人員給予問責(zé)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(一)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員將涉稅信息用于與稅收征收保障工作無關(guān)的事項(xiàng)，或者向第三方披露的。
(二)稅收保障部門未按照要求履行涉稅信息提供或者稅收執(zhí)法協(xié)助職責(zé)，造成稅收流失的。
?。?/span>三）對稅收征管信息未依法履行保密義務(wù)的。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣稅收保障辦按照稅收保障工作考核辦法扣減單位年終政府績效考核得分。
?。ㄒ唬┪醇皶r(shí)、準(zhǔn)確、全面傳遞涉稅信息，或者未履行稅收協(xié)助義務(wù)的。
?。ǘ┪窗次写髯C書規(guī)定代征稅款的。
（三）提供虛假涉稅信息的。
第八章監(jiān)管考核
第二十四條縣稅收保障辦定期對稅收保障工作開展情況和成效進(jìn)行考核通報(bào)；縣委督查室、縣政府督查室對稅收保障落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督?？己说膬?nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬┒愂毡Ｕ喜块T的職責(zé)和工作人員落實(shí)情況。
?。ǘ┒愂毡Ｕ喜块T稅收協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法開展情況。
?。ㄈ┒愂毡Ｕ喜块T涉稅信息傳送情況。
（四）受托代征稅款的單位代征稅款情況，扣繳義務(wù)人扣繳稅款情況。
?。ㄎ澹?/span>稅收保障部門協(xié)助稅收任務(wù)完成情況。
?。┒悇?wù)機(jī)關(guān)通過稅收保障措施組織稅收收入情況。
第二十五條稅收保障考核工作實(shí)行日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
日?？己瞬扇“醇径瓤己说姆绞竭M(jìn)行，年終考核采取按年度考核的方式進(jìn)行。稅收保障工作的日常、年終考核結(jié)果納入政府績效考核指標(biāo)。
第九章附則
第二十六條本辦法自公布之日起實(shí)施。本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和上級文件已有規(guī)定的，從其規(guī)定。原《渠縣人民政府辦公室〈關(guān)于社會(huì)綜合治稅工作的實(shí)施方案〉的通知》（渠府辦〔2013〕1號）同時(shí)廢止。
中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心
四川省互聯(lián)網(wǎng)不良與違法信息舉報(bào)中心
