渠縣縣級儲備糧油管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)縣級儲備糧油管理，保證縣級儲備糧數(shù)量真實(shí)、品質(zhì)良好、儲存安全、運(yùn)作規(guī)范，保護(hù)農(nóng)民利益，有效發(fā)揮儲備糧油在穩(wěn)定市場宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲備糧管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱縣級儲備糧油，是指縣政府儲備用于豐歉調(diào)劑、穩(wěn)定市場、平抑物價(jià)、應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況所儲備的糧油（含原糧、成品糧油，下同）。
第三條 縣級儲備糧油權(quán)屬縣政府，其規(guī)模由縣政府確定，遵循“誰儲備、誰補(bǔ)貼、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，具體由縣財(cái)政對貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用、輪換價(jià)差（不含成品糧油）以及動用縣級儲備糧油產(chǎn)生的虧損等進(jìn)行補(bǔ)貼。
第四條 本辦法適用于渠縣行政區(qū)域內(nèi)從事和參與縣級儲備糧油存儲、管理、監(jiān)督等活動的單位和個(gè)人。
第二章 管理部門及職責(zé)
第五條 縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)縣級儲備糧油的行政管理，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督。縣糧食和物資儲備中心負(fù)責(zé)縣級儲備糧油的日常管理，并依照有關(guān)儲備糧油管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立、健全縣級儲備糧油各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度；負(fù)責(zé)對縣級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督檢查，并組織實(shí)施本辦法。
第六條 縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)縣級儲備糧油的貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用、輪換價(jià)差及動用虧損等財(cái)政補(bǔ)貼的據(jù)實(shí)結(jié)算，并保證及時(shí)、足額撥付到縣級儲備糧油承儲企業(yè)；負(fù)責(zé)對縣級儲備糧油有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第七條 農(nóng)發(fā)行渠縣支行負(fù)責(zé)按照國家儲備糧油信貸管理政策及規(guī)定，及時(shí)、足額發(fā)放縣級儲備糧油所需貸款，并對儲備糧油貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第八條 縣稅務(wù)部門負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定對縣級儲備糧油的輪換、動用免征增值稅及相關(guān)稅費(fèi)。
第三章 縣級儲備糧油的計(jì)劃與收購
第九條 縣級儲備糧油規(guī)模、品種、數(shù)量和總體布局方案，由縣發(fā)展和改革局、縣糧食和物資儲備中心會同縣財(cái)政局根據(jù)全縣宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，不得低于省、市下達(dá)的縣級儲備糧油保底計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十條 縣級儲備糧油的儲備計(jì)劃由縣發(fā)展和改革局、縣糧食和物資儲備中心根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧油的規(guī)模、品種、數(shù)量和總體布局方案，會同縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行渠縣支行共同下達(dá)，并由縣糧食和物資儲備中心具體組織實(shí)施。
縣級儲備糧油的入庫成本根據(jù)當(dāng)年糧食市場行情據(jù)實(shí)核定。入庫成本具體由縣發(fā)展和改革局、縣糧食和物資儲備中心牽頭，會同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行渠縣支行等部門現(xiàn)場詢價(jià)確定收購價(jià)，作為入庫成本價(jià)。入庫費(fèi)用按核定標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政撥付承儲企業(yè)（標(biāo)準(zhǔn)見附表）。
入庫成本一經(jīng)核實(shí)，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自更改縣級儲備糧油入庫成本。
第十一條 承儲企業(yè)根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃自行組織進(jìn)行收購，確保按質(zhì)、按量、按時(shí)完成收購入庫工作。
承儲企業(yè)必須執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)糧油質(zhì)量、衛(wèi)生、計(jì)量等法律法規(guī)、管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。輪換入庫的糧油必須達(dá)到下達(dá)計(jì)劃的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重金屬含量符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 加強(qiáng)縣級儲備糧油輪換入庫過程質(zhì)量監(jiān)管，確保輪入當(dāng)年產(chǎn)新糧油且質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。糧食入庫后，承儲企業(yè)需向縣發(fā)展和改革局、縣糧食和物資儲備中心、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行渠縣支行申請糧油數(shù)量、質(zhì)量驗(yàn)收?？h發(fā)展和改革局、縣糧食和物資儲備中心、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行渠縣支行組織對入庫糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點(diǎn)、貸款情況進(jìn)行核查驗(yàn)收，核查驗(yàn)收合格后方可認(rèn)定為縣級儲備糧油。承儲企業(yè)與縣糧食和物資儲備中心簽訂《縣級儲備糧油保管合同》，明確雙方權(quán)責(zé)。
核查驗(yàn)收需委托縣級（含縣級）以上資質(zhì)的糧油質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。
經(jīng)核查驗(yàn)收后認(rèn)定合格的縣級儲備糧油，其利息補(bǔ)貼時(shí)間從縣級儲備糧油貸款發(fā)放之日開始計(jì)算。
第十三條 農(nóng)發(fā)行渠縣支行應(yīng)按縣級儲備糧油計(jì)劃規(guī)定的品種、數(shù)量和入庫成本等及時(shí)足額向承儲企業(yè)發(fā)放信貸資金。
第四章 儲備糧油的儲存
第十四條 縣級儲備糧油實(shí)行相對集中管理，由縣發(fā)展和改革局牽頭，縣糧食和物資儲備中心、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行等部門共同制定承儲企業(yè)條件，擇優(yōu)選擇一家符合縣級儲備糧油承儲資格又具有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款資質(zhì)企業(yè)作為縣級儲備糧油承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)），也可采取“一企（承儲企業(yè)）多點(diǎn)（承儲企業(yè)委托其他縣國有糧食企業(yè)作為代儲點(diǎn)）”的模式進(jìn)行儲存。
第十五條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有安全保糧設(shè)施設(shè)備、糧油出入庫檢化驗(yàn)設(shè)施設(shè)備、較高資產(chǎn)質(zhì)量、較強(qiáng)經(jīng)營能力、良好資信，并具備專業(yè)糧油保防、檢驗(yàn)技術(shù)人員。
第十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
1.執(zhí)行本縣對縣級儲備糧油管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。
2.對縣級儲備糧油實(shí)行分品種、分年限、分地點(diǎn)、分倉（罐）位儲存和管理。
3. 未經(jīng)縣發(fā)展和改革局、縣糧食和物資儲備中心、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行渠縣支行同意，不得變動縣級儲備糧油儲存地點(diǎn)。
4. 負(fù)責(zé)縣級儲備糧油的安全保管和規(guī)范化管理，采用科學(xué)儲藏技術(shù)，確保儲備糧油數(shù)量真實(shí)、品質(zhì)良好、儲存安全。
5.為確?？h級儲備糧油安全，必須做到“一符”（賬實(shí)相符）、“三?！保▽Ｈ?、專倉、專賬）、“四落實(shí)”（數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點(diǎn)落實(shí)）。
6.負(fù)責(zé)完善縣級儲備糧油庫存實(shí)物臺賬的建立，定期向相關(guān)管理部門上報(bào)實(shí)物臺賬和有關(guān)倉儲報(bào)表。
7.及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告庫存數(shù)量、質(zhì)量和管理情況。
8.按照要求，具體組織落實(shí)縣級儲備糧油的出入庫工作和輪換工作。
9.主動接受糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第五章 儲備糧油的輪換
第十七條 縣級儲備糧油輪換，以儲存年限為依據(jù)，以糧油理化品質(zhì)檢測為標(biāo)準(zhǔn)，已達(dá)到儲存規(guī)定的最高年限(稻谷三年、小麥五年、菜籽油2年)，由縣發(fā)展和改革局、縣糧食和物資儲備中心會同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行渠縣支行下達(dá)輪換計(jì)劃后進(jìn)行輪換，輪空期不得超過4個(gè)月。對沒有達(dá)到儲存規(guī)定最高年限，根據(jù)市場行情，具體由承儲企業(yè)向縣糧食和物資儲備中心書面申請，經(jīng)縣發(fā)展和改革局、縣糧食和物資儲備中心、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行渠縣支行批準(zhǔn)擇機(jī)輪換。
第十八條 縣級儲備糧油的輪出，由縣政府統(tǒng)一組織拍賣，具體由縣糧食和物資儲備中心會同縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行渠縣支行負(fù)責(zé)實(shí)施?？h級儲備糧油輪出拍賣后，貨款及時(shí)全額歸還農(nóng)發(fā)行貸款。輪換產(chǎn)生的價(jià)差虧損，由縣財(cái)政彌補(bǔ)。輪換產(chǎn)生的價(jià)差收益上繳縣財(cái)政。
出庫費(fèi)用按核定標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政撥付承儲企業(yè)（標(biāo)準(zhǔn)見附表）。
第六章 儲備糧油的動用
第十九條 動用縣級儲備糧油由縣發(fā)展和改革局及縣糧食和物資儲備中心、縣財(cái)政局提出計(jì)劃，報(bào)請縣政府批準(zhǔn)動用。未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動用縣級儲備糧油。
第二十條 除特殊用途安排外，銷售縣級儲備糧油，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平原則，由縣政府組織進(jìn)行競賣。
第二十一條 本縣出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可以動用縣級儲備糧油：
1.當(dāng)市場糧油價(jià)格出現(xiàn)波動時(shí)，動用縣級儲備糧油平抑糧油價(jià)格，穩(wěn)定市場。
2.遇有重大自然災(zāi)害或者突發(fā)事件。
3.縣政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級儲備糧油的其他情況。
第二十二條 經(jīng)縣政府審核動用縣級儲備糧油發(fā)生的價(jià)差虧損及出庫費(fèi)用由縣財(cái)政解決；發(fā)生的價(jià)差收益上繳縣財(cái)政。
第七章 損耗與損失
第二十三條 承儲企業(yè)要及時(shí)核實(shí)、上報(bào)縣級儲備糧油儲存中的正常損耗、損失。
第二十四條 縣級儲備糧油損耗分定額內(nèi)損耗和超定額損耗。糧油定額內(nèi)損耗參照中國儲備糧管理總公司標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原糧存儲一年以上按0.2%保管自然損耗核定，菜籽油存儲一年以上按0.12%保管自然損耗核定，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。
縣級儲備糧油損失分人力不可抗拒損失和人為損失。屬于管理責(zé)任和責(zé)任事故造成的損失，由企業(yè)負(fù)擔(dān)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任；人力不可抗拒的損失，由企業(yè)及時(shí)報(bào)告縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣糧食和物資儲備中心、農(nóng)發(fā)行渠縣支行等部門，經(jīng)審核后，其糧食凈損失部分由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。
輪換糧油的水、雜增減量標(biāo)準(zhǔn)按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。增量作為財(cái)政收益，減量由財(cái)政彌補(bǔ)。
第八章 儲備糧油的監(jiān)督管理
第二十五條 縣糧食和物資儲備中心根據(jù)縣級儲備糧油布局規(guī)劃，按照交通便利、規(guī)模承儲、設(shè)施齊備、科學(xué)保糧的原則，擇優(yōu)選定承儲單位并簽訂委托承儲合同，承儲企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。
第二十六條 縣發(fā)展和改革局、縣糧食和物資儲備中心、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行渠縣支行等部門要對全縣儲備糧油承儲企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全縣級儲備糧油的各項(xiàng)管理制度，定期核實(shí)庫存；承儲企業(yè)要加強(qiáng)對儲糧庫點(diǎn)的日常管理，完善業(yè)務(wù)手續(xù)，規(guī)范操作程序?？h發(fā)展和改革局、縣糧食和物資儲備中心、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行渠縣支行采取定期全面普查、隨機(jī)抽查等方式，對儲備糧嚴(yán)格監(jiān)管，確?？h級儲備糧油實(shí)物和收購資金、補(bǔ)貼資金的安全。
第二十七條 縣審計(jì)局依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)縣級儲備糧油的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以處理。
第二十八條 承儲企業(yè)要建立縣級儲備糧油信息管理平臺，及時(shí)反映承儲企業(yè)分品種、分年限、分地點(diǎn)、分倉（罐）位的儲備糧油數(shù)量和成本，準(zhǔn)確反映承儲企業(yè)縣級儲備糧油購、銷、調(diào)、存情況，并與縣糧食和物資儲備中心、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行渠縣支行聯(lián)網(wǎng)，保證會計(jì)賬、統(tǒng)計(jì)賬、保管賬（卡）和縣糧食和物資儲備中心、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行渠縣支行的臺賬賬賬相符、賬實(shí)相符。
第二十九條 承儲企業(yè)要按規(guī)定編制并及時(shí)向縣糧食和物資儲備中心、縣財(cái)政局等部門報(bào)送縣級儲備糧油業(yè)務(wù)報(bào)表。
第三十條 承儲企業(yè)的縣級儲備糧油專項(xiàng)補(bǔ)貼，只能用于儲備糧油的管理，做到專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用。
第九章 對違法違規(guī)行為的查處
第三十一條 縣級儲備糧油承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擅自動用縣級儲備糧油的，由縣糧食和物資儲備中心取消其承儲資格，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十二條 承儲企業(yè)管理人員有違反本辦法規(guī)定的，由縣糧食和物資儲備中心責(zé)令限期整改。對拒不整改的，可視情節(jié)輕重，依法變更或者解除承儲合同，直至取消承儲資格。造成縣級儲備糧油陳化、霉?fàn)€、變質(zhì)或其他損失的，由縣糧食和物資儲備中心責(zé)令承儲企業(yè)賠償，并追究相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，造成國家經(jīng)濟(jì)損失的，依照《中華人民共和國監(jiān)察法》和國家公務(wù)員管理法規(guī)，追究相關(guān)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第三十四條 本辦法由縣發(fā)展和改革局、縣糧食和物資儲備中心、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行渠縣支行負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期5年，期滿自行失效（原《渠縣縣級儲備糧油管理暫行辦法》同時(shí)廢止）。
附件：渠縣縣級儲備糧油費(fèi)用補(bǔ)貼表
渠縣縣級儲備糧油費(fèi)用補(bǔ)貼表 | |||||||
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輪換品種 | 存儲計(jì)劃數(shù) （噸） | 保管費(fèi) （元/噸.年） | 入庫費(fèi) （元/噸.次） | 出庫費(fèi) （元/噸.次） | 保管費(fèi)及輪換費(fèi)（元/噸.年） | 輪換費(fèi) （元/噸.2年） | 備 注 |
縣級儲備稻谷 | 12000 | 100 | 50 | 40 | / | / | 原則上三年為 一個(gè)輪換周期 |
縣級小包裝大米 | 500 | / | / | / | 490 | / | 適時(shí)輪換 |
縣級儲備菜籽油 | 300 | 400 | / | / | / | 400元 | 2年為一個(gè)輪換周期 |
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