??2023年1月8日

在渠縣第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

渠縣財(cái)政局局長(zhǎng)  徐攀

各位代表：

受縣政府委托，現(xiàn)將渠縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)各位人大代表審查，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，全縣財(cái)政干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十四次黨代會(huì)決策部署，搶抓成渝地區(qū)“雙城經(jīng)濟(jì)圈”、達(dá)州—南充組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心等重大機(jī)遇，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、革命老區(qū)振興發(fā)展契機(jī)，直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，勇于自我革命，改革創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，強(qiáng)化資金保障、優(yōu)化財(cái)政服務(wù)、嚴(yán)格資金管控、推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，為構(gòu)“三地”、興“三城”、建“強(qiáng)縣”，全面建成“強(qiáng)富美高”新渠縣，奮力開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化渠縣新征程提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力支撐。

（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況

2022年縣級(jí)一般公共預(yù)算收入完成188410萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.03%。其中：稅收收入完成62217萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的比重為33.02%；非稅收入完成126193萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的比重為66.98%。

2022年縣級(jí)一般公共預(yù)算收入188410萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入593384萬(wàn)元（含返還性收入9670萬(wàn)元），債券轉(zhuǎn)貸收入76304萬(wàn)元，調(diào)入資金590萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8035萬(wàn)元，上年結(jié)余2222萬(wàn)元，總收入為868945萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出677393萬(wàn)元，上解上級(jí)支出27929萬(wàn)元，債券還本支出68692萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金12979萬(wàn)元，全年總支出786993萬(wàn)元。全年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余81952萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

2022年縣級(jí)一般公共預(yù)算支出合計(jì)完成677393萬(wàn)元，主要是：一般公共服務(wù)支出45643萬(wàn)元，國(guó)防支出120萬(wàn)元，公共安全支出12582萬(wàn)元，教育支出136371萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出573萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出12935萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出144716萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出64661萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出8989萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出11076萬(wàn)元，農(nóng)林水支出133312萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出28138萬(wàn)元，資源勘探工業(yè)信息等支出1437萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1310萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出5539萬(wàn)元，住房保障支出41207萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出1470萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出5724萬(wàn)元，債務(wù)付息支出19609萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出63萬(wàn)元，其他支出1918萬(wàn)元。

（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況

縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成413107萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入6117萬(wàn)元、上年結(jié)余收入1584萬(wàn)元、債券轉(zhuǎn)貸收入103170萬(wàn)元，當(dāng)年總收入為523978萬(wàn)元。政府性基金支出496601萬(wàn)元，債券還本支出24770萬(wàn)元，全年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2607萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成730萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入完成218萬(wàn)元，總收入948萬(wàn)元。調(diào)出到一般公共預(yù)算資金590萬(wàn)元，全年收支結(jié)余358萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支執(zhí)行情況

社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成41015萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出29289萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)支出。本年收支結(jié)余11726萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余85344萬(wàn)元。

（五）有關(guān)情況說(shuō)明

1.預(yù)算收入完成情況說(shuō)明。縣級(jí)一般公共預(yù)算收入完成188410萬(wàn)元，比預(yù)算收入超收11516萬(wàn)元，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》要求全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

2.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況說(shuō)明。2022年年初預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額8035萬(wàn)元，經(jīng)縣政府同意，當(dāng)年動(dòng)用8035萬(wàn)元，補(bǔ)充12979萬(wàn)元（其中：超收收入11516萬(wàn)元，收回預(yù)算結(jié)余資金1463萬(wàn)元），2022年年末余額12979萬(wàn)元。

3.預(yù)備費(fèi)安排使用情況。年初預(yù)算預(yù)備費(fèi)10000萬(wàn)元，報(bào)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審定通過(guò)，主要用于抗擊洪災(zāi)、脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興等民生支出。

4.債務(wù)情況。2022年我縣納入債務(wù)系統(tǒng)鎖定的債務(wù)年初余額為1306449萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額為549747萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額為756702萬(wàn)元。當(dāng)年新增債務(wù)95012萬(wàn)元，其中：一般債券7612萬(wàn)元，專項(xiàng)債券87400萬(wàn)元；當(dāng)年減少債務(wù)9000萬(wàn)元，其中：專項(xiàng)債券9000萬(wàn)元。截至2022年12月31日，我縣納入債務(wù)系統(tǒng)鎖定的政府債務(wù)余額為1392461萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)557359萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)835102萬(wàn)元。債務(wù)余額在省財(cái)政廳規(guī)定的債務(wù)限額內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

以上數(shù)據(jù)系財(cái)政快報(bào)數(shù)，上報(bào)省財(cái)政廳決算批復(fù)后將有一些變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。

二、2022年財(cái)政工作

2022年，全縣財(cái)政工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，秉持求實(shí)、保穩(wěn)、創(chuàng)新理念，搶抓機(jī)遇，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，圓滿實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)政收支目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

（一）廣開(kāi)財(cái)源，著力提升財(cái)政收入。一是狠抓財(cái)政收入征管。縣財(cái)政繼續(xù)不斷完善和落實(shí)新常態(tài)下財(cái)政收入穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制，采取切實(shí)舉措狠抓收入。圍繞各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)，超前思維，提早謀劃，以善作善成的拼搏姿態(tài)、決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)斗意志，奮力完成縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，連續(xù)四年獲得“四川省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。2022年在全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，全縣一般公共預(yù)算收入不斷突破，縣級(jí)一般公共預(yù)算收入完成188410萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.03%；政府性基金預(yù)算收入再創(chuàng)新高，完成收入413107萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.64%。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。加大向上銜接匯報(bào)力度。全縣向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金完成60.56億元，同比增長(zhǎng)36.7%；爭(zhēng)取新增債券資金9.5億元（其中一般債券0.76億元，專項(xiàng)債券8.74億元），同比增長(zhǎng)136%。三是大力盤活存量資金。收回預(yù)算結(jié)余資金2915萬(wàn)元進(jìn)行財(cái)政統(tǒng)籌安排，有力彌補(bǔ)財(cái)政收支缺口，有效提升財(cái)政管理水平。四是替代財(cái)源亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持把最優(yōu)質(zhì)、最具增長(zhǎng)潛力的資產(chǎn)（資源）配置給國(guó)有企業(yè)，不斷壯大國(guó)有企業(yè)實(shí)力，加快實(shí)體化轉(zhuǎn)型步伐，激發(fā)企業(yè)活力，為培植財(cái)源提供新動(dòng)能。

（二）聚焦重點(diǎn)，各項(xiàng)支出保障到位。一是堅(jiān)持民生福祉高質(zhì)保障。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，聚焦群眾“急難愁盼”民生難題，全年安排民生支出超50億元，占公共財(cái)政支出70%以上，優(yōu)先統(tǒng)籌“三保”支出，切實(shí)保障基本民生問(wèn)題；持續(xù)整治“群眾最不滿意的10件事”，扎實(shí)辦好28件市級(jí)民生實(shí)事，民生環(huán)境持續(xù)改善；全力保障鄉(xiāng)村振興，全年鄉(xiāng)村振興資金投入20.04億元，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)事務(wù)和生態(tài)環(huán)境等方面支出，有力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施；全力做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作，2022年安排衛(wèi)生健康支出6.47億元，疫情防控專項(xiàng)資金1.33億元，有力保障人民的生命健康安全；大力發(fā)展教育，投入教育資金13.64億元，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助、職業(yè)中學(xué)免學(xué)費(fèi)等補(bǔ)助資金0.54億元，通過(guò)“一卡通”平臺(tái)發(fā)放資助金0.54億元，資助困難學(xué)生6.9萬(wàn)余人次，為全縣3.5萬(wàn)余名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)午餐，嚴(yán)格落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策。加快推進(jìn)教育民生工程建設(shè)，渠縣實(shí)驗(yàn)幼兒園東城園區(qū)、渠縣一小北城校區(qū)完成主體工程，啟動(dòng)渠縣經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校新建、渠縣七小和渠縣三小的改擴(kuò)建等項(xiàng)目。投入文體資金1.29億元，進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，免費(fèi)開(kāi)放村（社區(qū)）文化室等公共文化場(chǎng)所，惠及群眾25萬(wàn)余人次，開(kāi)展群眾體育賽事30余場(chǎng)次，成功舉辦了渠縣第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)；全面保障困難群體，投入社會(huì)保障資金14.47億元，用于困難群眾救助、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、特困人員生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、殘疾人事業(yè)發(fā)展等方面。二是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤助企紓困。全面落實(shí)減稅免稅降費(fèi)政策，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，全年退稅緩稅、減稅降費(fèi)2.65億元；全年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2億元，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，智能制造等條件的企業(yè)，助力企業(yè)加大投資、加快技術(shù)改造升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保支持，成立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款基金0.45億元，小額信貸風(fēng)險(xiǎn)基金0.54億元和西部輕紡服飾產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金0.2億元，拓寬中小微企業(yè)融資渠道；實(shí)施房產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)并購(gòu)貸，累計(jì)撬動(dòng)金融資金8.8億元，助力房產(chǎn)企業(yè)度過(guò)寒冬，保交樓，保障老百姓切身利益。三是牢記囑托筑牢糧食安全。全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，特別是來(lái)川視察提出“打造新時(shí)代更高水平‘天府糧倉(cāng)’”的重要指示精神。戰(zhàn)春耕、抗旱情、抓晚秋，堅(jiān)決穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，累計(jì)整治撂荒地12.6萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.27萬(wàn)畝，完成22萬(wàn)畝大豆擴(kuò)種任務(wù)，發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼1.08億元，種糧一次性補(bǔ)貼0.46億元，稻谷補(bǔ)貼0.21億元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼374萬(wàn)元。四是防治并舉構(gòu)建生態(tài)新格局。踐行“兩山”理念，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠56個(gè)，垃圾焚燒發(fā)電廠一座，每年投入污水處理費(fèi)1.8億元，垃圾處理費(fèi)0.15億元，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。五是完善基礎(chǔ)設(shè)施便民利民。投入2.8億元，大力實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程三年攻堅(jiān)行動(dòng)，建成村社道路400余公里，完善綜合安防設(shè)施782.5公里，規(guī)劃啟動(dòng)建設(shè)99號(hào)公路等12條高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)美麗鄉(xiāng)村路182公里。六是推進(jìn)城市建設(shè)提標(biāo)擴(kuò)容。按照“城市向北、產(chǎn)業(yè)向南、擁江發(fā)展”的城市拓展思路，重點(diǎn)加快宕渠新區(qū)建設(shè)，完成城市道路新建改造6.5公里、管網(wǎng)5.6公里，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目5個(gè)，涉及改造家庭3544戶。七是招大引強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王、項(xiàng)目為大”理念，圍繞“一首兩重”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)力產(chǎn)業(yè)鏈上下游，主攻龍頭企業(yè)、引進(jìn)配套企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群，全力以赴做好招商要素保障工作，全年兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策資金0.57億元，助力我縣打好打贏招商攻堅(jiān)戰(zhàn)役。八是確保債務(wù)償還兜實(shí)政府信用。2022年已償還政府性債務(wù)9.51億元，其中債券付息4.69億元，債券還本0.9億元，隱性債務(wù)化解3.92億元。及時(shí)償還政府債務(wù)本息，確保了每個(gè)還款節(jié)點(diǎn)資金籌措到位，未發(fā)生一例違約失信事件。

（三）全面監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政體制改革。一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政信息公開(kāi)。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，加強(qiáng)全縣部門預(yù)決算和三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)，促使財(cái)政管理公開(kāi)化、透明化和制度化。二是定期開(kāi)展財(cái)政檢查。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，圍繞三公經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、公務(wù)員工資津貼、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)等領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)檢查整治，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理。三是規(guī)范政府采購(gòu)程序。進(jìn)一步明確采購(gòu)人主體責(zé)任和義務(wù)，按照政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把立項(xiàng)審批關(guān)，認(rèn)真處理政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴事項(xiàng)，逐步構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的政府采購(gòu)工作機(jī)制，2022年已完成政府采購(gòu)項(xiàng)目81筆次，采購(gòu)預(yù)算資金4.19億元，實(shí)際采購(gòu)金額4.12億元，節(jié)約資金0.08億元。四是強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)審流程。進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審業(yè)務(wù)操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)投資評(píng)審信息和數(shù)據(jù)共享，規(guī)范第三方評(píng)審服務(wù)管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。2022年，完成評(píng)審項(xiàng)目653個(gè)，送審金額37.39億元，審定金額32.28萬(wàn)元，審減金額5.11億元，審減率達(dá)13.67%。五是推進(jìn)財(cái)政效率革命。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題出臺(tái)《破解項(xiàng)目建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題推進(jìn)全過(guò)程效率革命財(cái)政十條措施》，推行“限時(shí)辦結(jié)制、全程代辦制”，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。六是國(guó)有企業(yè)改革步履不輟。推行“3 N”企業(yè)管理體制，扎實(shí)做好縣屬“國(guó)企三級(jí)架構(gòu)”改革后半篇文章，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，持續(xù)推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化規(guī)范化水平。七是預(yù)算一體化改革縱深推進(jìn)，整合現(xiàn)有資產(chǎn)系統(tǒng)、債務(wù)系統(tǒng)、部門預(yù)算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、報(bào)表系統(tǒng)全面納入預(yù)算一體化管理，大大提升財(cái)政工作效率。

（四）嚴(yán)守底線，科學(xué)管理化解風(fēng)險(xiǎn)。一是整改落到實(shí)處。全面梳理巡視、巡察、審計(jì)、檢查揭示的各類問(wèn)題，細(xì)化整改措施，壓實(shí)整改責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)整改，注重舉一反三，從體制機(jī)制上鞏固整改成果。二是防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行中省市債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，常態(tài)化抓實(shí)抓細(xì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，政府債務(wù)余額穩(wěn)定在省定限額內(nèi)，堅(jiān)決遏制違規(guī)舉債和變相擔(dān)保，杜絕隱性債務(wù)增量，妥善化解隱性債務(wù)存量，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)有效控制在警戒線以下，全年債務(wù)整體運(yùn)行較好，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，風(fēng)險(xiǎn)防控成果持續(xù)鞏固。實(shí)施財(cái)政暫存暫付款清理消化攻堅(jiān)行動(dòng)，加大清理力度，分類穩(wěn)妥處置，暫存暫付款已下降到合理區(qū)間。強(qiáng)化庫(kù)款保障能力，嚴(yán)守庫(kù)款保障底線，庫(kù)款余額保障系數(shù)長(zhǎng)年保持在0.3警界線以上。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。突出“三保”支出優(yōu)先地位和信用支出重要地位，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)?預(yù)算法實(shí)施條例》的相關(guān)精神，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，全面展開(kāi)績(jī)效評(píng)估，壓減非必須支出，提高資金使用效率，把資金用在“刀刃”上。認(rèn)真落實(shí)中、省、市大力壓縮一般性支出相關(guān)規(guī)定，始終將節(jié)約支出作為防范風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手。

各位代表：2022年，面對(duì)新冠疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、市場(chǎng)信心不足等考驗(yàn)，我們科學(xué)應(yīng)對(duì)，取得了一定的成績(jī)。但工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是可用財(cái)力吃緊，收入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足支出增長(zhǎng)的需要，財(cái)政收支矛盾仍然十分突出，“三保”及“保信用”支出壓力較大；二是風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)復(fù)雜，債務(wù)包袱沉重，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)高位釋放態(tài)勢(shì)還在持續(xù)；三是發(fā)展任務(wù)愈加繁重，縣屬國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型改革仍然步履維艱。面對(duì)這些問(wèn)題，我們高度重視，將虛心聽(tīng)取各位代表的意見(jiàn)建議，采取有效措施，積極作為，全力提升財(cái)政管理水平。

三、2023年財(cái)政預(yù)算草案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》和縣委的總體部署，按照“收入預(yù)算實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥”、“支出預(yù)算優(yōu)先保障‘三保’、統(tǒng)籌整合、注重績(jī)效、突出重點(diǎn)、公開(kāi)透明”的原則，合理編制2023年財(cái)政預(yù)算，對(duì)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算統(tǒng)籌安排如下。

（一）一般公共預(yù)算。縣級(jí)一般公共預(yù)算收入安排203428萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)81952萬(wàn)元，返還性收入9670萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入486386萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入46120萬(wàn)元，調(diào)入資金220萬(wàn)元，減去上解支出27929萬(wàn)元，2023年可安排財(cái)力合計(jì)799847萬(wàn)元。按照收支平衡原則，一般公共預(yù)算支出安排799847萬(wàn)元。其中：上級(jí)專項(xiàng)及定向轉(zhuǎn)移支付支出391237萬(wàn)元，部門預(yù)算支出292263萬(wàn)元，一般債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用19404萬(wàn)元，剛性支出96943萬(wàn)元。

支出預(yù)算安排情況：一般公共服務(wù)支出59773萬(wàn)元，國(guó)防支出590萬(wàn)元，公共安全支出16159萬(wàn)元，教育支出145641萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出588萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出14474萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出155886萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出70359萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出10497萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出14314萬(wàn)元，農(nóng)林水支出164380萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出46124萬(wàn)元，資源勘探信息支出1460萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)支出1393萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出6352萬(wàn)元，住房保障支出51439萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出1524萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出9490萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)10000萬(wàn)元，債務(wù)付息支出19304萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出100萬(wàn)元。

（二）政府性基金預(yù)算。縣級(jí)政府性基金收入安排460000萬(wàn)元（主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入457400萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入2000萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入600萬(wàn)元），加上年結(jié)轉(zhuǎn)2607萬(wàn)元，減專項(xiàng)債務(wù)還本支出25800萬(wàn)元，可供安排財(cái)力436807萬(wàn)元。按照收支平衡安排的原則，政府性基金支出安排436807萬(wàn)元，主要用于征地拆遷、鄉(xiāng)村振興、專項(xiàng)債務(wù)付息支出等。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排1088萬(wàn)元。其中：利潤(rùn)收入140萬(wàn)元，股利、股息收入590萬(wàn)元，上年結(jié)余收入358萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排868萬(wàn)元。調(diào)出資金220萬(wàn)元。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

按照《四川省人力資源和社會(huì)保障廳四川省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》（川人社發(fā)〔2022〕20號(hào)）文件要求，自2023年1月1日起城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，縣級(jí)不再編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算。

（五）財(cái)政撥款“三公經(jīng)費(fèi)”及一般性支出。

2023年“三公經(jīng)費(fèi)”年初預(yù)算1236萬(wàn)元，較去年壓減3.5%其中：公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1048萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)188萬(wàn)元。

全縣一般性支出按5%壓減，壓減260萬(wàn)元。

以上財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。

四、2023年財(cái)政工作

2023年，縣財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委、縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作的方針政策和決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議關(guān)于預(yù)算報(bào)告的審查意見(jiàn)和決議決定，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)定落實(shí)“三保一優(yōu)一防”重要要求，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，保持經(jīng)濟(jì)合理增速。

（一）堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)以財(cái)輔政。將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿財(cái)政管理全過(guò)程，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，守正創(chuàng)新、蹉厲奮發(fā)推進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展。提高政治站位，站在全局謀劃財(cái)政工作，全縣財(cái)政各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向推進(jìn)，確保中央省市縣各項(xiàng)決策部署有力落地落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍，為財(cái)政管理和改革發(fā)展提供有力保障。

（二）著力增強(qiáng)財(cái)政保障能力。強(qiáng)化財(cái)政收支運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，完善常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，針對(duì)財(cái)政運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)度，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。千方百計(jì)壯大財(cái)力規(guī)模，依法加強(qiáng)財(cái)政收入征管，大力培植涵養(yǎng)稅源財(cái)源，科學(xué)實(shí)施財(cái)政運(yùn)行調(diào)度。搶抓央省支持發(fā)展政策窗口期，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和管理，爭(zhēng)取上級(jí)更大支持。清理盤活財(cái)政存量資金，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，嚴(yán)格控制非剛性非重點(diǎn)的一般性支出，集中財(cái)力保障中央、省、市、縣重大決策部署。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格控制執(zhí)行中預(yù)算追加。

（三）堅(jiān)決兜牢基本民生底線。堅(jiān)持把保障改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。實(shí)施積極就業(yè)政策，扎實(shí)做好退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、體育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、基層治理等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)保障水平。

（四）切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控行動(dòng)，嚴(yán)防政府債務(wù)、“三保”支出、 國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。健全政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好政府債務(wù)還本付息，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，多渠道籌集資金，按計(jì)劃化解存量隱性債務(wù)。強(qiáng)化“三保”統(tǒng)籌管理，兜牢“三保” 支出底線。加強(qiáng)庫(kù)款管理，做好重點(diǎn)支出資金保障。堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化行政事業(yè)單位等內(nèi)控建設(shè)，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制，筑牢財(cái)政資金安全防線。

（五）縱深推進(jìn)財(cái)政體制改革。規(guī)范政府收入預(yù)算管理，依照法律法規(guī)及時(shí)足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入，如實(shí)反映財(cái)政收入情況，提高收入質(zhì)量。強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)非經(jīng)法定程序不得調(diào)整，實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)對(duì)執(zhí)行的有效控制，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，不得超預(yù)算、無(wú)預(yù)算安排支出或開(kāi)展政府采購(gòu)。推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接，對(duì)低效無(wú)效資金一律削減或取消，對(duì)沉淀資金一律按規(guī)定收回并統(tǒng)籌安排。完善“預(yù)算管理一體化”系統(tǒng)建設(shè)，提升預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，整合全縣縣屬國(guó)有企業(yè)資源，繼續(xù)優(yōu)化“3 2”管理體系，提高國(guó)資運(yùn)行效率，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)“頂梁柱”和“壓艙石”作用，保障縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表，做好2023年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在縣委的堅(jiān)強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新渠縣作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

名詞解釋

1．政府預(yù)算

政府預(yù)算是政府年度財(cái)政收支計(jì)劃，經(jīng)過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的審查批準(zhǔn)方能生效，是國(guó)家的重要法律文件，所有國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和全體公民都必須遵守。政府預(yù)算不單純是政府年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃在財(cái)政收支上的體現(xiàn)，它還是人民意志的反映，更多地涉及公共管理以及政治層面。

2．地方一般公共預(yù)算收入

地方一般公共預(yù)算收入即地方公共財(cái)政收入，是指實(shí)施分稅制財(cái)政體制改革后，各級(jí)財(cái)政部門依法組織納入本地區(qū)（或本級(jí)）預(yù)算管理的各項(xiàng)收入，包括稅收收入和非稅收入。其中：稅收收入主要包括增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅等；非稅收入主要包括納入預(yù)算管理的專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等。

3．一般公共預(yù)算支出

一般公共預(yù)算支出即公共財(cái)政支出，是指通過(guò)地方一般公共預(yù)算收入統(tǒng)籌安排的支出。

4．一般性轉(zhuǎn)移支付

一般性轉(zhuǎn)移支付是指對(duì)自有財(cái)政收入（含按財(cái)政體制規(guī)定上級(jí)財(cái)政給予的返還與補(bǔ)助收入）不能滿足支出需求或上級(jí)政府出臺(tái)減收增支政策形成財(cái)力缺口的地區(qū)，按照規(guī)范的辦法給予的補(bǔ)助，接受補(bǔ)助的地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。其主要目標(biāo)是促進(jìn)地方政府提供基本公共服務(wù)能力的均等化。

5．專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，也稱專項(xiàng)撥款補(bǔ)助，是指上級(jí)政府對(duì)承擔(dān)委托事務(wù)的下級(jí)政府給予的具有指定用途的資金補(bǔ)助，以及對(duì)應(yīng)由下級(jí)政府承擔(dān)的事務(wù)給予的具有指定用途的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。其主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)上級(jí)政府的特定政策目標(biāo)，并實(shí)行專款專用。

6．預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金

預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金是指各級(jí)財(cái)政通過(guò)超收或清理整合結(jié)余資金安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用。

7．財(cái)政投資評(píng)審

財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，財(cái)政部門通過(guò)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況，以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。

8．財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

9．政府購(gòu)買服務(wù)

政府購(gòu)買服務(wù)，是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。

10．政府性基金預(yù)算

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，從1996年起將經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)征收的部分政府性基金（收費(fèi)）和地方財(cái)政按國(guó)家規(guī)定收取的各項(xiàng)稅費(fèi)附加納入財(cái)政預(yù)算管理。按照財(cái)政部的規(guī)定，政府性基金全額納入預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，收入全額上繳國(guó)庫(kù)，先收后支，專款專用；在預(yù)算上單獨(dú)編列，自求平衡，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。單獨(dú)編列的政府性基金收支預(yù)算就稱為基金預(yù)算，收入稱為基金預(yù)算收入，支出稱為基金預(yù)算支出。

11．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是指國(guó)家以所有者身份從國(guó)家出資企業(yè)依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收入進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。

按照《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法的通知》（川府發(fā)〔2013〕33號(hào)）的規(guī)定，編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；以收定支，不列赤字；與政府公共預(yù)算等相互銜接的原則。縣級(jí)以上政府是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制主體；縣級(jí)以上政府財(cái)政部門是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門；代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的預(yù)算單位。財(cái)政部門編制的年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案經(jīng)本級(jí)政府同意后，提交同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

12．社保基金預(yù)算

按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，自2010年起開(kāi)始試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，目前已完成9年預(yù)算編制工作。2010年預(yù)算編制范圍為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等5項(xiàng)基金，2011年新增城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，2012年新增城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，2014年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，2016年新增機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，2018年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金合并為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，由省上統(tǒng)一編制基金預(yù)算；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金自2023年起實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌；其余險(xiǎn)種實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，由市上統(tǒng)一編制基金預(yù)算。

13. 政府債務(wù)

政府債務(wù)指各級(jí)政府為公益性事業(yè)發(fā)展舉借，需地方政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)。具體包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)納入政府債務(wù)管理的存量債務(wù)；通過(guò)發(fā)行地方政府債券形成的債務(wù)；符合國(guó)家規(guī)定的在建項(xiàng)目后續(xù)融資形成，需地方政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)。政府債務(wù)分為一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)。一般債務(wù)是指項(xiàng)目沒(méi)有收益、計(jì)劃償債來(lái)源主要依靠一般公共預(yù)算收入的政府債務(wù)。專項(xiàng)債務(wù)是指項(xiàng)目有一定收益、計(jì)劃償債來(lái)源依靠項(xiàng)目收益對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入、能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的政府債務(wù)。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)認(rèn)定：根據(jù)地方政府法定債務(wù)的債務(wù)率水平由低到高設(shè)置四個(gè)等級(jí)，綠色債務(wù)率小于120%、黃色債務(wù)率大于或等于120%小于200%、橙色債務(wù)率大于或等于200%小于300%、紅色債務(wù)率大于或等于300%。

14．財(cái)政監(jiān)督

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政是政府向社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段。財(cái)政管理是政府管理的重要組成部分，而財(cái)政職能作用的發(fā)揮離不開(kāi)財(cái)政監(jiān)督。沒(méi)有財(cái)政監(jiān)督，財(cái)政職能就不完整。從理論上說(shuō)，財(cái)政監(jiān)督分為廣義的財(cái)政監(jiān)督和狹義的財(cái)政監(jiān)督。狹義的財(cái)政監(jiān)督是指國(guó)家為保障財(cái)政分配活動(dòng)正常有序運(yùn)行，對(duì)相關(guān)主體的財(cái)政行為進(jìn)行審查、監(jiān)控、檢查、稽查、督促和反映的總稱。廣義的財(cái)政監(jiān)督是指以國(guó)家為主體的管理活動(dòng)。

       2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案附表.xlsx?