?　　渠府辦〔2023〕43號

　　渠縣人民政府辦公室關于印發(fā)《關于進一步全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級相關部門（單位）：

　　經縣政府研究同意，現(xiàn)將《關于進一步全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　                                                                                        渠縣人民政府辦公室

　　                                                                                           2023年4月6日

　　關于進一步全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）、《四川省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2020〕63號）、《達州市人民政府辦公室關于進一步全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》（達市府辦發(fā)〔2022〕76號）等文件精神，進一步推進城市建設，滿足人民群眾美好生活需要，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，現(xiàn)結合我縣實際提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展和高品質生活宜居地建設要求，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推動構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的社區(qū)治理體系，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——以人為本、突出重點。充分征求居民意愿，合理確定改造內容，重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎設施，將存在安全隱患的排水、消防、燃氣等基礎設施作為重點，優(yōu)先列為改造內容，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務水平，推動安全健康、設施完善、生活宜居、管理有序的完整居住社區(qū)建設。

　　——因地制宜、精準施策。堅持先整體規(guī)劃設計、后分批推動實施，精細化編制改造方案，品質化實施改造項目，將老舊小區(qū)改造與棚戶區(qū)改造、人居環(huán)境改善有效銜接，既盡力而為又量力而行，不搞“一刀切”、不層層下指標，杜絕政績工程、形象工程。

　　——多方參與、共建共享。加強政府引導，堅持部門協(xié)同、居民參與、社會力量支持的模式，激發(fā)居民支持改造、參與改造的主動性和積極性，充分調動小區(qū)關聯(lián)單位和社會力量支持、參與改造和管理。廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

　　——保護優(yōu)先、傳承歷史。兼顧傳承歷史、完善功能和保護利用，落實歷史建筑、歷史文化街區(qū)等保護修繕要求，加強古樹名木保護，嚴禁以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為名，隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹。在改善居住條件、提高環(huán)境品質的同時，彰顯城市特色，延續(xù)歷史文脈。

　　——治管并舉、長效管理。以加強基層黨建為引領，將社區(qū)治理制度和能力建設融入改造全過程，促進小區(qū)治理模式創(chuàng)新，按照“先自治后整治”原則，健全居民自治機制，推動社會治理和服務重心向基層下移，健全小區(qū)長效管理機制。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕??！笆奈濉逼陂g，全縣力爭建成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造市級示范項目5個（每年各1個）。到“十四五”末，力爭基本完成我縣2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。

　　二、主要任務

　?。ㄋ模┟鞔_改造范圍。結合本地實際，將城市建成區(qū)建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、社區(qū)服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）納入改造范圍，重點改造2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。擬征收或擬納入棚戶區(qū)改造的房屋不再納入老舊小區(qū)范圍重復改造。嚴禁借城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造之名變相搞房地產開發(fā)。

　　鼓勵整合相鄰、分散的老舊小區(qū)聯(lián)動改造。涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的老舊小區(qū)，應嚴格落實相關保護修繕要求。符合要求的國有企事業(yè)單位（含工礦住宅區(qū)）老舊小區(qū)按屬地原則納入改造范圍。涉及小區(qū)內建筑為危房的，應按相關規(guī)定處置。

　　（五）確定改造內容。推行“清單式”改造，具體改造內容由各城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施主體在充分征求居民意見基礎上，結合小區(qū)實際情況合理確定。根據改造需求層次，合理確定基礎類、完善類、提升類的改造內容，統(tǒng)籌推動項目實施。

　　基礎類為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，要堅持基于群眾意愿、應改盡改，包括小區(qū)內建筑物公共部位維修、小區(qū)及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施，以及雨污分流、光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。

　　完善類為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，要尊重群眾意愿、能改則改，包括拆除違法建設、整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設小區(qū)及周邊的無障礙、適老、停車泊位及停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信箱包、文化休閑、體育健身、物業(yè)用房等配套設施及結合停車庫（場）配套建設防空地下室，以及建筑節(jié)能改造、老舊電梯改造等建筑功能提升。

　　提升類為豐富社區(qū)服務供給、提升居民生活品質的內容，要立足小區(qū)及周邊實際積極推進，包括改造或建設小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務設施、衛(wèi)生服務站等公共衛(wèi)生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養(yǎng)老、托幼、助餐、家政保潔、便民菜市、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區(qū)專項服務設施。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，有條件的街道辦因地制宜每年至少打造1—2個法治、智安小區(qū)，推進完整居住社區(qū)建設。

　　（六）編制專項改造規(guī)劃和年度計劃。各街道辦要建立工作專班，進一步摸清既有城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數(shù)，建立項目儲備庫，實行數(shù)據化、臺賬化管理，按時上報年度老舊小區(qū)改造需求。縣級住房保障部門要會同發(fā)改、財政、自然資源等部門，明確改造重點、實施措施等內容，銜接國土空間規(guī)劃。切實評估論證財政承受能力，區(qū)分輕重緩急，合理制定年度改造計劃。居民對小區(qū)實施改造形成共識的（即參與率、同意率達到當?shù)匾?guī)定比例），并且居民就結合改造工作同步完善小區(qū)長效管理機制形成共識的，方可納入改造計劃。嚴禁將不符合當?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)改造對象范圍條件的小區(qū)納入改造計劃。同步開展重點片區(qū)、重要項目城市更新設計，明確改造指引，提升改造水平。涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會治安、消防等相關公共服務設施增設和電力、通信、供水、排水、供氣等相關管線改造計劃應主動與老舊小區(qū)改造工作有效對接，相關專業(yè)經營單位要將老舊小區(qū)需改造的水電氣信等配套設施優(yōu)先納入年度更新改造計劃，項目開工改造前形成統(tǒng)籌施工方案，避免反復施工、造成擾民。

　　三、建立健全組織實施機制

　?。ㄆ撸┙⒔y(tǒng)籌協(xié)調機制。建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、部門齊抓共管的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作機制，明確有關部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的職責分工、工作規(guī)則、責任清單和議事規(guī)程，制定改造工作流程，統(tǒng)籌推進改造工作。嚴格落實縣級領導掛包重點民生項目工作機制，運用“指揮部 指揮長 項目護航員 工作專班”工作模式，充分發(fā)揮指導、協(xié)調和監(jiān)管等職能，細化落實掛包領導、主管部門、業(yè)主單位責任，共同推進項目建設。以“硬設施 軟環(huán)境”一體化推進，補齊基礎設施、公共服務配套、管理服務短板，避免把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造簡單作為建設工程推進。在編制改造設計方案時堅持能改盡改，做到小區(qū)改造項目統(tǒng)籌、小區(qū)內外統(tǒng)籌、片區(qū)區(qū)域統(tǒng)籌“三個統(tǒng)籌”，力爭一次改到位，形成連片效應、規(guī)模效應和綜合效應。

　?。ò耍┙∪鶎又卫頇C制。建立和完善黨建引領的城市基層治理機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導作用，建立社區(qū)居民委員會配合、業(yè)主委員會及其他形式的小區(qū)自治組織、產權單位、物業(yè)服務企業(yè)等參與的小區(qū)自治聯(lián)席會議機制。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造成立小區(qū)黨組織，搭建居民溝通議事平臺，利用線上線下等方式，征集群眾改造訴求、前置處置矛盾糾紛，形成居民積極參與、專業(yè)工作團隊協(xié)作、企事業(yè)單位配合的協(xié)同改造模式。

　?。ň牛﹦?chuàng)新項目生成機制。各責任單位應加快財政資金使用進度，摸清本地區(qū)待改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數(shù)，提前謀劃改造項目，統(tǒng)籌安排時序，變“錢等項目”為“項目等錢”。鼓勵規(guī)劃設計師、工程師等專業(yè)人才進社區(qū)，按照一區(qū)一策原則，與小區(qū)居民共同擬定改造內容，確定改造項目。改造方案經法定比例以上居民書面（線上）表決同意，并且居民對改造后的物業(yè)管理模式、繳納必要的物業(yè)服務費等，集體協(xié)商形成共識并書面（線上）確認的，方可開工改造。結合群眾意愿，在保持目標總量不大幅變動的前提下，按程序報批同意后，可對項目進行動態(tài)調整。

　?。ㄊ┞鋵嵏脑祉椖客七M機制。依法明確改造項目的實施主體，健全項目管理機制，為工程實施提供支持便利，有序推進項目實施，禁止收取不合理費用。合理選擇改造模式，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)模化實施，鼓勵采用工程總承包（EPC）、國企平臺等市場化方式推進。要完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造事中事后質量安全監(jiān)管機制；完善施工安全防范措施，建立工程質量安全抽檢巡檢制度，明確改造工程驗收移交規(guī)定，確保施工安全和工程質量。實施全過程動態(tài)監(jiān)管，暢通社會監(jiān)督渠道，建立健全改造工程質量回訪、保修制度以及質量問題投訴、糾紛協(xié)調處理機制，健全改造工程質量安全信用管理及失信懲戒機制，壓實各參建單位質量安全責任。探索組建老舊小區(qū)改造設計、技術服務、質量安全監(jiān)管等團隊，鼓勵引入第三方機構提供全過程技術咨詢服務，鼓勵選用經濟適用、綠色環(huán)保的技術、工藝、材料、產品，同步開展綠色建筑、綠色社區(qū)創(chuàng)建。

　　（十一）完善長效管理機制。依托小區(qū)自治聯(lián)席會議機制，引導居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式（引入物業(yè)服務管理、自治管理等）、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，健全小區(qū)管理制度，鞏固維護改造成果。建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的小區(qū)應急管理體系，提升應急防控和治安防范能力。

　　四、建立改造資金合理共擔機制

　?。ㄊ┖侠砺鋵嵕用癯鲑Y責任。按照誰受益、誰出資原則，引導居民以出資、使用（補建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益、捐資捐物、投工投勞等方式參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和維護管理。研究出臺支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造的政策。鼓勵居民結合小區(qū)改造進行戶內改造或裝飾裝修、家電更新。研究出臺住宅專項維修資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造辦法，建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制，促進小區(qū)改造后維護更新進入良性軌道。

　　（十三）加大政府支持力度。量力而行，確保改造計劃不應超過我縣的資金籌措能力、組織實施能力，堅決防止財政資金大包大攬，堅決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隱性債務。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，積極爭取中央和省級財政補助資金并統(tǒng)籌使用，按照保基本原則，重點支持基礎類改造內容。中央和省級財政補助資金重點支持2000年底前建成的老舊小區(qū)，可以適當支持2001年至2005年建成的老舊小區(qū)，但比例不超過老舊小區(qū)改造年度計劃任務總數(shù)的15%（按戶數(shù)計算）。充分用好上級財政轉移支付資金和本級專項資金，按照統(tǒng)籌管理、專項列支、歸口使用的原則，整合涉及老舊小區(qū)改造的黨建、綜治、民政、文化、醫(yī)療、商務、體育等渠道的各類資金，統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，切實提高資金使用績效。盤活利用小區(qū)及周邊閑置房屋、空閑用地等存量資源，在改造中有針對性地配建居民最需要的養(yǎng)老、托育、停車、體育健身等各類設施，加強適老及適兒化改造、無障礙設施建設，解決“一老一小”方面難題?？h本級財政對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造給予力所能及的資金支持，可納入國有住房出售收入存量資金使用范圍，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的財政補助資金應嚴格按照有關規(guī)定使用，嚴禁截留、挪用。支持通過發(fā)行地方政府專項債券籌措改造資金。

　?。ㄊ模┕膭顔挝怀鲑Y改造。鼓勵原產權單位對已移交地方的原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持。公房產權單位應出資參與改造。水電氣信等相關專業(yè)經營單位應履行社會責任，主動參與支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，并承擔改造中相關管線設施設備改造提升的費用，改造后專營設施設備的產權可依照法定程序移交給專業(yè)經營單位，由其負責后續(xù)維護管理。

　?。ㄊ澹┨嵘鹑诜樟Χ?。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)?；瘜嵤┻\營主體采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據等進行債券融資，但不得承擔政府融資職能，杜絕新增地方政府隱性債務。鼓勵與各類金融機構加強協(xié)作，加快產品和服務創(chuàng)新，共同探索適合改造需要的融資模式，為符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整體改造項目以及水電氣信等專項改造項目提供金融支持。鼓勵金融機構為專業(yè)機構以市場化方式投資運營的加裝電梯、建設停車設施項目以及以“平臺 創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務新業(yè)態(tài)項目提供信貸支持。農發(fā)行達州分行結合自身職能定位和業(yè)務范圍，按照市場化、法治化原則，依法合規(guī)加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度。

　?。ㄊ┕膭钌鐣α繀⑴c。積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，帶動社會資本參與改造。通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業(yè)機構等社會力量投資參與各類需改造設施的設計、改造和運營。引導各類社會力量投資實施老舊小區(qū)公共服務設施改造和物業(yè)管理，參與建設停車庫（場）、充電樁、增設電梯、智能郵政信包箱等改造項目。鼓勵以“平臺 創(chuàng)業(yè)單元”創(chuàng)新模式，結合夜間經濟、戶外經濟等新需求，依法依規(guī)統(tǒng)籌利用小區(qū)及周邊存量房屋、存量用地，活化利用歷史建筑，發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政、物流、便民服務、物業(yè)服務、商旅文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，打造特色街區(qū)街巷，注入創(chuàng)新動力，推動舊城復興。

　?。ㄊ撸┞鋵嵍愘M減免政策。貫徹落實國家相關稅費減免政策，對舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。專業(yè)經營單位參與政府統(tǒng)一組織的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對其取得所有權的設施設備等配套資產改造所發(fā)生的費用，可以作為該設施設備的計稅基礎，按規(guī)定計提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除；所發(fā)生的維護管理費用，可按規(guī)定計入企業(yè)當期費用稅前扣除。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務的機構，取得的上述服務收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額；服務機構用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的房產、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等。

　　五、完善配套政策

　?。ㄊ耍┘訌娛痉兑I。做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點示范，分類確定試點示范項目，重點探索老舊小區(qū)改造在統(tǒng)籌協(xié)調、資金籌措、項目推進、政策保障、長效治理等方面的體制機制。建立動態(tài)調整和激勵機制，對改造工作成效顯著的地區(qū)結合績效評價結果給予財政資金激勵支持，充分發(fā)揮引領帶動作用。

　　（十九）加快項目審批?？h級各部門要落實“一網通辦”要求，結合實際加快構建適應存量改造的配套政策制度。積極構建適應改造需要的審批制度，明確審批事項、主體和辦事流程等，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方案聯(lián)合審查和快速審批機制。經審查批準的改造方案，由有關部門（單位）直接辦理立項、用地、規(guī)劃審批。不涉及土地權屬變化的項目，以已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，無需再辦理用地手續(xù)。探索將工程建設許可、人防工程建設許可和施工許可合并為一個階段。不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，實行項目建設單位告知承諾制的，可不進行施工圖審查。鼓勵相關各方進行聯(lián)合驗收。

　?。ǘ┩晟七m用技術標準?？h住建局應參照《四川省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術導則》，因地制宜制定出臺改造實施細則。鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需要，注重推廣應用綠色集約新技術、新產品、新方法，強化水表、消防、安防等智能化改造。因改造利用公共空間新建、改建各類設施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在滿足安全要求并廣泛征求居民意見的基礎上，一事一議予以解決。

　?。ǘ唬┙⒄侠脵C制。探索資源整合利用機制并出臺相關土地支持政策，合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區(qū)與周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強服務設施、公共空間共建共享。鼓勵既有房屋統(tǒng)籌利用，整合公有住房、社區(qū)居民委員會辦公用房和社區(qū)綜合服務設施、閑置用房等存量房屋資源增設各類公共服務設施的，可在一定年期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質的手續(xù)。有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務。加強既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得居民等同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設各類環(huán)境及配套設施和公共服務設施，對利用小區(qū)內空地、荒地、綠地及拆除違法建設、拆危騰空土地等加裝電梯及建設各類設施的，可不增收土地價款。增設服務設施需辦理不動產登記的，取得用地手續(xù)后，不動產登記機構應依法積極予以辦理。

　　六、強化組織保障

　　（二十二）壓實工作責任?？h級相關部門（單位）要建立工作專班，落實責任領導、經辦人員，專班推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。要以人民群眾滿意度和受益程度、改造質量和財政資金使用績效為衡量標準，建立健全工作機制，落實各項配套支持政策，調動各方面資源抓好組織實施，確保圓滿完成改造任務。

　?。ǘ┟鞔_部門職責?？h住房和城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局結合各自職責，加強項目推進情況監(jiān)管，做好資金績效評價?？h級有關部門（單位）和相關專業(yè)經營單位要加強政策協(xié)調和工作銜接，加大指導力度，協(xié)同解決新情況新問題，配合完善相關政策措施?？h審計局要加強全縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作審計監(jiān)督。

　　（二十四）嚴格督導檢查。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的評價結果，作為申報項目年度計劃任務及安排下達中央、省財政補助資金的重要參考?？h住房和城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局等部門要加大督促指導力度，暢通投訴舉報渠道，對工作成效突出的，及時總結上報好的經驗做法；對督導檢查、審計、信訪、媒體等發(fā)現(xiàn)存在違反底線要求的，及時督促整改。

　　（二十五）廣泛宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級相關部門（單位）要靈活運用傳統(tǒng)媒體和網絡平臺，廣泛宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的重要意義、方法步驟和改造政策，暢通群眾參與渠道，及時回應社會關切。加大對試點示范、優(yōu)秀案例的宣傳力度，著力引導群眾轉變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

　　附件：渠縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造職責分工

　　附件

　　渠縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造職責分工

　　縣人民政府：負責統(tǒng)籌縣域內城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，組織協(xié)調相關職能部門（單位），及時解決改造中的各種問題；結合基層黨建工作，組織發(fā)動群眾、企事業(yè)單位、社會團體等力量參與支持老舊小區(qū)改造工作；拓寬項目投融資渠道；組織項目的立項審批、前期手續(xù)辦理、工程招投標及施工管理工作；全面負責工程的施工質量、施工安全、文明施工管理以及組織工程竣工驗收、決算等工作；加強項目及專項資金監(jiān)管，嚴格執(zhí)行項目投資計劃，按節(jié)點要求進行項目建設和資金支付。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責全縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領導小組辦公室的日常工作；負責全縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的組織協(xié)調、政策擬定、計劃編制、爭取資金、統(tǒng)籌推進、監(jiān)督檢查等，督促指導各街道辦、國有平臺公司抓好組織實施，并引導對改造后的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加強物業(yè)管理；會同縣級有關部門（單位）對全縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進行績效評估考核等。

　　縣發(fā)展和改革局：負責爭取中央、省預算內投資支持，對納入中央、省預算內投資的項目進展情況進行督促檢查，指導全縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造地方政府債券項目儲備；做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的相關審批工作；會同縣財政局做好指導工作，拓寬項目投融資渠道；會同縣級有關部門（單位）做好清理規(guī)范城鎮(zhèn)老舊小區(qū)及周邊供水供電供氣行業(yè)收費等。

　　縣教育局：指導我縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內及周邊幼兒園等教育設施配套完善和管理，積極向上爭取相關專項資金，用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內及周邊配套幼兒園建設等。

　　縣公安局：指導各地及時采集、報送涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的矛盾糾紛、風險隱患，最大限度拓寬信息來源渠道，全面建立矛盾風險排查錄入、動態(tài)更新機制；積極向上爭取相關專項資金，用于有條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內及周邊智慧安防設施建設，積極打造智安小區(qū)，加快構建社會面治安防控網絡，不斷提升治安防控體系運行效能等。

　　縣民政局：指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、服務體系和治理能力建設，推動基層民主政治建設。督促各地搭建居民溝通議事平臺，指導社區(qū)居委會、社會組織積極參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，引導居民協(xié)商完善制定小區(qū)管理規(guī)定，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎作用；積極向上爭取相關專項資金，用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內及周邊的社區(qū)綜合服務設施建設；會同有關部門（單位）指導全縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施、社區(qū)綜合服務站改造建設工作；指導做好全縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內及周邊養(yǎng)老服務等設施配套完善和管理等。

　　縣司法局：負責指導有條件的地方將法治文化陣地建設納入提升類改造內容，豐富社區(qū)法律服務供給，因地制宜每年至少打造1—2個法治小區(qū)，推進完整居住社區(qū)建設。健全完善物業(yè)糾紛調解組織，將矛盾糾紛排查化解貫穿城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全過程，加強矛盾糾紛隱患分析研判，及時組織調處化解；引導社區(qū)法律顧問提供法律咨詢、法治體檢服務等。

　　縣財政局：負責爭取中央、省財政專項資金支持，落實省、市兩級城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有住宅增設電梯獎補資金及相關資金分配；牽頭開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項資金使用管理績效評價工作；牽頭做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造地方政府專項債券申報工作；整合涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的相關專項資金，集中用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，督促相關部門（單位）嚴格落實專項資金管理規(guī)定；落實好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有住宅增設電梯財政補貼政策；指導各部門做好資金監(jiān)管及撥付工作，提高資金使用效益；會同縣稅務局做好稅費減免政策指導工作；會同縣級有關部門（單位）整合公有住房、辦公用房等相關國有資產存量房屋資源增設各類公共服務設施等。

　　縣自然資源局：制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)公共配套及社會服務設施等相關規(guī)劃、用地政策；按照“放管服”有關要求，負責簡化辦理城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內及周邊新建、改擴建公共服務和社會服務設施等的規(guī)劃審批及用地、不動產登記手續(xù)等。

　　縣商務局：指導全縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內及周邊便利店、便民市場、家政服務等商業(yè)服務發(fā)展，積極向上爭取相關專項資金，用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內及周邊商業(yè)設施改造；指導有條件的地方結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推動特色商業(yè)街區(qū)建設。

　　縣文體旅游局：指導完善全縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內及周邊文化、體育設施工作，積極向上爭取相關專項資金和文化、體育器材，用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內及周邊社區(qū)文化、體育設施改造提升；指導做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的廣電網絡線路改造工作；負責開展歷史文化街區(qū)、歷史建筑專項調查，指導核查城鎮(zhèn)老舊小區(qū)未定級的不可移動文物、歷史建筑內文物保護單位的修繕；指導各地結合實際，打造文旅特色街區(qū)等。

　　縣衛(wèi)生健康局：指導全縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內及周邊托育、衛(wèi)生服務站等設施配套完善和管理，積極向上爭取相關專項資金，用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內及周邊托育、社區(qū)衛(wèi)生服務設施建設等。

　　縣應急局：督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)及周邊的安全生產監(jiān)管工作。

　　縣審計局：負責全縣鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的審計監(jiān)督等。

　　縣國資中心：督促縣屬水電氣等相關國有企業(yè)配合轄區(qū)有關部門（單位）對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內及周邊的水電氣管網、設施設備進行改造提升；會同縣級有關部門（單位）整合縣屬國有企業(yè)存量房屋資源增設各類公共服務設施等。

　　縣市場監(jiān)管局：督促指導各地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯安裝單位執(zhí)行特種設備安全技術規(guī)范；督促城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯使用單位落實特種設備使用登記、定期檢驗等管理制度和特種設備安全主體責任等；組織做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的建材產品市場監(jiān)管工作等。

　　縣消防救援大隊：指導督促業(yè)主單位對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進行防火檢查，建立健全防火檢查檔案；指導督促業(yè)主單位合理配置室外消火栓、滅火器等設施器材，暢通消防車通道，及時消除火災隱患；指導監(jiān)督城鎮(zhèn)老舊小區(qū)消防設施設備的維護保養(yǎng)，按照國家消防技術標準設置消防設施、器材和消防安全標志等。

　　縣行政審批局：指導各地落實“一網通辦”，會同縣級相關項目審批部門（單位），優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目手續(xù)辦理流程，提高審批效率等。

　　縣綜合執(zhí)法局：指導各地依法處置城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內及周邊的違法建設，重點處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴重破壞小區(qū)環(huán)境秩序的違法建筑；指導全縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內及周邊城市市政基礎設施和市政公用設施運行的維護管理工作；負責縣中心城區(qū)老舊小區(qū)改造中市政設施建設、供水排水、燃氣管理等方面的行政許可事項；積極向上爭取供水排水、燃氣改造等相關專項資金，用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內及周邊供水排水、燃氣等管網改造提升；檢查督促供水排水、燃氣等專業(yè)經營單位落實城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的社會責任等。

　　縣經信局：協(xié)調通信運營企業(yè)按照管廊建設進度對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內及周邊光纖戶、架空線規(guī)整（入地）、移動通信設施、有線網絡設施等改造工作。督促通信運營企業(yè)切實履行社會責任，督促通信運營企業(yè)編制涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中弱電線路提升的專項方案、計劃，協(xié)助設施設備改造提升專項資金，并協(xié)調實施相關工作等。

　　縣金融辦：協(xié)調農業(yè)發(fā)展銀行及各商業(yè)銀行，爭取對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的金融信貸支持。

　　縣稅務局：負責落實城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的稅費減免政策，按規(guī)定減免相關稅費等，該政策截止2025年12月31日。服務機構用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政等服務的房產、土地，按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等。

　　人行渠縣支行：引導金融機構落實城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目金融支持政策，推動金融機構創(chuàng)新金融產品，優(yōu)化信貸服務等。

　　縣住房公積金管理中心：積極出臺支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關政策，負責辦理城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民加裝電梯提取住房公積金業(yè)務等。

　　供水、排水、供電、燃氣、通訊、廣電等相關專業(yè)經營單位：積極支持和配合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，優(yōu)先安排城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關管網和設施設備的改造提升資金，與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同步設計、同步施工、同步驗收、同步投用；按照職責負責后期運營維護管理等。

　　涉及其他縣級相關部門（單位）的，按照職能職責抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造有關工作的落實。

　　信息公開選項：主動公開