? （川發(fā)改辦〔2023〕542號）
各市（州）發(fā)展改革委（能源局、辦），國網(wǎng)四川省電力公司、四川省水電投資集團：
為加快全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興，特制定《四川省加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興工作方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
四川省發(fā)展和改革委員會 四川省能源局
2023年11月3日
四川省加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興工作方案
為貫徹落實《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》（發(fā)改綜合〔2023〕545號），加快農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升運營服務(wù)能力，充分釋放農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力，推動新能源汽車下鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行，促進鄉(xiāng)村全面振興，結(jié)合我省實際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照國家關(guān)于構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的相關(guān)要求，落實省委、省政府關(guān)于推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，按照“科學(xué)布局、適度超前、保障有力、管理規(guī)范、循序發(fā)展”的原則，在農(nóng)村地區(qū)加快建設(shè)高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和新能源汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持新能源汽車下鄉(xiāng)，帶動農(nóng)村地區(qū)消費增長和經(jīng)濟發(fā)展，全面推動鄉(xiāng)村振興和共同富裕。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，建成單樁功率原則上不小于60千瓦鄉(xiāng)村公共充電樁2.2萬個以上，其中城鄉(xiāng)融合片區(qū)不低于1.5萬個，農(nóng)村片區(qū)不低于7000個，在適宜使用新能源汽車的地區(qū)實現(xiàn)電動汽車充電站“縣縣全覆蓋”、電動汽車充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”、新能源汽車銷售體驗和維修服務(wù)網(wǎng)點“縣縣全覆蓋”。
以成都為代表的充電基礎(chǔ)設(shè)施示范地區(qū)，2023年實現(xiàn)縣（市、區(qū)）快充站全覆蓋，2024年實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用充電樁全覆蓋。城鄉(xiāng)融合片區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30個，農(nóng)村片區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于12個。
以德陽、綿陽、南充、宜賓、眉山、資陽為代表的充電基礎(chǔ)設(shè)施超前發(fā)展地區(qū)，2024年實現(xiàn)縣（市、區(qū)）快充站全覆蓋、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用充電樁全覆蓋。城鄉(xiāng)融合片區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于12個，農(nóng)村片區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于6個。
以自貢、瀘州、廣元、遂寧、樂山、廣安、達州為代表的充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展地區(qū)，以攀枝花、內(nèi)江、巴中、雅安為代表的充電基礎(chǔ)設(shè)施積極發(fā)展地區(qū)，2024年實現(xiàn)縣（市、區(qū)）快充站全覆蓋，2025年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用充電樁全覆蓋。城鄉(xiāng)融合片區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于8個，農(nóng)村片區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于4個（單樁功率根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H適度調(diào)整）。
阿壩、甘孜、涼山地區(qū)，2025年實現(xiàn)所有適宜新能源汽車發(fā)展的縣（市、區(qū)）充電站全覆蓋，旅游線路沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁全覆蓋（單樁功率根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H適度調(diào)整）。
三、重點任務(wù)
（一）加快農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.優(yōu)化完善農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局。以縣（市、區(qū)）域為基本單元，結(jié)合實際情況優(yōu)化完善充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃或工作計劃。充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃或工作計劃要符合國土空間規(guī)劃，與電網(wǎng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等緊密銜接，結(jié)合用地、電網(wǎng)容量、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)等情況，合理確定充電基礎(chǔ)設(shè)施站點位置和建設(shè)規(guī)模。
2.加快建設(shè)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵公共、專用充電基礎(chǔ)設(shè)施采用單槍功率大于60千瓦的快充設(shè)備，優(yōu)先在縣級城市為公交、出租、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)村客運和貨運車輛建設(shè)專用充電基礎(chǔ)設(shè)施；在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、公共停車場、物流基地等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，并向大型村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等區(qū)域延伸。加快在高速公路服務(wù)區(qū)和國省道干線、旅游線路沿線服務(wù)站、加油站、停車點等場景建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜使用大功率超快充設(shè)備。大力推進農(nóng)村地區(qū)既有居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配置要求，合理配置公共充電車位。
3.創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)模式。鼓勵政府部門、企事業(yè)單位無償或低價提供既有場地和供電設(shè)施，支持鄉(xiāng)村公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)、道路公司等發(fā)揮國企資金優(yōu)勢和帶頭作用，兜底完成鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。鼓勵甘孜州、阿壩州、涼山州及攀枝花市等太陽能資源豐富的地區(qū)，試點建設(shè)光儲充一體化充電基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）提升農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施運營管理水平。
1.提升農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施運維服務(wù)水平。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、電網(wǎng)基礎(chǔ)條件、運行維護要求等，合理確定充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和典型設(shè)計。建立農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施運維體系，鼓勵采用“平臺”的運營模式，實時監(jiān)測充電基礎(chǔ)設(shè)施運行狀態(tài)；探索采用公益性崗位、就近聘用當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員等方式，提升設(shè)施可用率和故障處理能力。鼓勵居住社區(qū)停車位、公共停車場站產(chǎn)權(quán)單位與充電基礎(chǔ)設(shè)施運營單位合作，創(chuàng)新技術(shù)與管理措施，推廣“臨近車位共享”“社區(qū)分時共享”“多車一樁”“有序充電”等新模式，充分發(fā)揮既有電力資源作用，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施利用效率；引導(dǎo)燃油汽車與新能源汽車分區(qū)規(guī)范停放，維護良好充電秩序。原則上，所有公共充電基礎(chǔ)設(shè)施均應(yīng)接入省級充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管平臺及“川逸充”APP，為群眾提供充電服務(wù)。
2.促進農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)范發(fā)展。建立健全安全生產(chǎn)管理機制，嚴(yán)格落實供電、集中充電場所安全條件，確保符合有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；強化管理人員安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對存量充電樁進行隱患排查，加強農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。引導(dǎo)農(nóng)村居民安裝使用獨立充電樁，并合理配備漏電保護器及接地設(shè)備，提升用電安全水平。
（三）推動農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費。
1.提供適宜農(nóng)村地區(qū)的新能源汽車產(chǎn)品和服務(wù)。針對農(nóng)村地區(qū)消費者特點，鼓勵開發(fā)更多經(jīng)濟實用的新能源車型，特別是底盤高、空間大的中小型SUV、微面、微卡、輕卡等產(chǎn)品。健全新能源二手車評估體系，對新能源二手車加強檢查和整修，鼓勵企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)市場提供優(yōu)質(zhì)新能源二手車。推動新能源汽車企業(yè)將銷售和售后服務(wù)網(wǎng)點進一步下沉至縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵農(nóng)村地區(qū)汽車維修站通過代理加盟等方式，轉(zhuǎn)型建設(shè)集成多品牌汽車銷售、二手車評估買賣、維修保養(yǎng)、充換電、應(yīng)急救援等功能和業(yè)態(tài)多元的新能源汽車共享服務(wù)站，為農(nóng)村地區(qū)居民購買和維修新能源汽車提供一站式便捷服務(wù)，緩解購買使用顧慮。鼓勵高職院校面向農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車維保技術(shù)人員，提供汽車維保、充電樁維護等相關(guān)職業(yè)教育，將促進就近就地就業(yè)與支持新能源汽車消費有效銜接。
2.激發(fā)鄉(xiāng)村新能源汽車消費潛力。加快新能源汽車在縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的推廣應(yīng)用，因地制宜提高公務(wù)用車中新能源汽車使用比例，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鼓勵加大公交、客運、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用支持力度。鼓勵使用財政性資金的購買服務(wù)項目，將新能源公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)車、渣土運輸車、水泥攪拌車配備比例作為評審因素。
3.加強新能源汽車宣傳引導(dǎo)力度。通過新聞報道、專家評論、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式積極宣傳，支持地方政府和行業(yè)機構(gòu)組織新能源汽車廠家開展品牌聯(lián)展、試乘試駕、知識講座、團購優(yōu)惠、保險減免等活動。鼓勵新能源汽車企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上游電池企業(yè)開展農(nóng)村地區(qū)購車三年內(nèi)免費“電池體檢”活動，提升消費者對新能源汽車的接受度。
四、保障措施
（一）加強組織保障。
省發(fā)展改革委、省能源局會同經(jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省直有關(guān)部門，加強對農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，建立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和質(zhì)量考評機制，將鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，定期開展實施情況評估，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。地方政府作為推動充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的責(zé)任主體，建立發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)及文旅等部門緊密協(xié)同的推進機制；落實街道辦事處等基層管理機構(gòu)管理責(zé)任，建立健全農(nóng)村地區(qū)居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機制，加快提升農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，為新能源汽車下鄉(xiāng)營造良好環(huán)境。
（二）加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營支持力度。
1.增強電網(wǎng)支撐保障和供電服務(wù)能力。加強配套電網(wǎng)建設(shè)改造和運營維護，全面實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，因地制宜、適度超前、科學(xué)合理規(guī)劃縣域高壓輸電網(wǎng)容載比水平，適當(dāng)提高中壓配電網(wǎng)供電裕度，增強電網(wǎng)支撐保障能力；放寬電網(wǎng)企業(yè)農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)投資效率約束，全額納入輸配電價回收。落實“三零”“三省”服務(wù)舉措，對低壓接入的充電基礎(chǔ)設(shè)施，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)電表至公共電網(wǎng)連接點工程費用。
2.加強用地保障。對采取劃撥方式供應(yīng)國有建設(shè)用地的項目,可采用作價出資或者入股的方式配置土地。與其他建設(shè)項目共用土地的充電基礎(chǔ)設(shè)施項目可采取配建方式建設(shè)。鼓勵在既有停車場、加油站、集體建設(shè)用地、閑散地塊等區(qū)域建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。將獨立占地的集中式充換電用地納入公共設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，在用地指標(biāo)方面予以支持，合理保障充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)廊道空間和新能源汽車服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)用地。
3.加大財政金融支持力度。對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電，2030年前免收需量（容量）電費。推動居住區(qū)內(nèi)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局，鼓勵用戶低谷時段充電，降低新能源汽車用電成本。優(yōu)化財政支持政策，統(tǒng)籌中、省資金，對鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補助。鼓勵市（州）、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)各地情況，合理統(tǒng)籌資金，對符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營給予支持。支持符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施項目申報地方政府專項債券。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融融資方式。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施的保險產(chǎn)品。
（三）加大新能源汽車下鄉(xiāng)支持力度。
提供多元化購買支持政策。鼓勵有條件的地方對農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購買新能源汽車，給予消費券等支持。鼓勵有關(guān)汽車企業(yè)和有條件的地方對淘汰低速電動車購買新能源汽車提供以舊換新獎勵。鼓勵地方政府加強政企聯(lián)動，開展購車贈送充電優(yōu)惠券等活動。加大農(nóng)村地區(qū)汽車消費信貸支持，鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。
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