四川省人民政府
關(guān)于《達州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復
川府函〔2024〕64號
達州市人民政府、自然資源廳：
你們關(guān)于審批《達州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉。現(xiàn)批復如下：
一、原則同意《達州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是達州市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。《規(guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞服務和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕，聚焦共建萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，著力建設巴文化傳承創(chuàng)新和旅游發(fā)展高地、萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)和東出北上國際陸港樞紐，組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，達州市耕地保有量不低于632.38萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護面積不低于514.75萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于1202.98平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在312.03平方千米以內(nèi)。落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線以及防災減災等各類控制線，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建“一屏兩廊三區(qū)、一核兩翼三軸”的國土空間開發(fā)保護總體格局。筑牢大巴山生態(tài)安全屏障，加強渠江、州河生態(tài)保護，強化農(nóng)業(yè)空間保護利用，夯實糧食安全基礎(chǔ)。推動中心城區(qū)和周邊縣城協(xié)同聯(lián)動，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。促進土地節(jié)約集約利用，加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，全面提升國土空間開發(fā)保護利用水平。
四、提升國土空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)和布局，保護自然生態(tài)景觀廊道，合理利用郊野空間，促進各組團協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共服務資源配置體系，有效保障教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設施用地供給，加快社區(qū)生活圈建設。推進城市更新，持續(xù)改善城市人居環(huán)境，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
五、加強歷史文化和風貌特色保護。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好歷史文化保護與城市發(fā)展，構(gòu)建合理的歷史文化保護體系，嚴格落實歷史文化保護線管控要求，重點保護好羅家壩、城壩等大遺址，石橋、清河歷史文化名鎮(zhèn)，各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。順應自然山水格局，塑造富有地域特色和人文魅力的城鄉(xiāng)風貌，彰顯巴山渠水城市特色。
六、構(gòu)建高效安全的基礎(chǔ)設施體系。優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡布局，推進區(qū)域重大基礎(chǔ)設施建設，共建全國性綜合交通樞紐。統(tǒng)籌提升水、電、氣、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設施保障能力和服務水平，確保城市生命線穩(wěn)定運行。健全公共安全和綜合防災體系，增強抵御災害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市韌性。
七、堅決維護規(guī)劃嚴肅性和權(quán)威性。堅決貫徹黨中央、國務院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃，強化對相關(guān)專項規(guī)劃的指導約束。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。依托國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)加強實施監(jiān)督，按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施國土空間規(guī)劃全生命周期管理。
八、做好規(guī)劃實施保障。達州市人民政府要加強組織領(lǐng)導，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規(guī)劃、建設、治理水平。科學編制詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃，確保《規(guī)劃》確定的各項目標任務落地落實。健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。自然資源廳要會同有關(guān)方面根據(jù)職責分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
四川省人民政府
2024年2月27日
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